村民自治制度在廣東-在線瀏覽
2024-09-30 23:03本頁(yè)面
【正文】 ，建立村委會(huì)，是農(nóng)村政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大舉措。至2008年上半年，廣東制訂了《XX省實(shí)施辦法》、《XX省村民委員會(huì)選舉辦法》、《XX省村務(wù)公開(kāi)條例》等法律法規(guī)，順利完成了四屆村委會(huì)民主選舉，建立了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)運(yùn)作機(jī)制，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)得到了良性的發(fā)展。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 村民自治中發(fā)揮首要的重要環(huán)節(jié)是民主選舉，村民自治的質(zhì)量直接受民主選舉的影響，民主選舉中“民主”的程度越高，村民自治制度的運(yùn)行得越好。廣東的村民民主選舉有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行“兩推一選”和“二選聯(lián)動(dòng)”；二是實(shí)行中心選舉會(huì)場(chǎng)混合投票與以村民小組為單位投票相結(jié)合；三是有正式候選人選舉與無(wú)正式候選人選舉相結(jié)合；四是提倡候選人發(fā)表治村演說(shuō)；五是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)率先推行選舉員觀察制度。村民民主選舉更多的是把那些思想素質(zhì)好、辦事能力強(qiáng)、文化程度高、群眾威信廣、身體年齡壯的農(nóng)村優(yōu)秀分子選舉出來(lái)了，農(nóng)民選出了自己信任的當(dāng)家人，這是民主選舉的主流。民主決策是指在農(nóng)村凡涉及村民利益的問(wèn)題都必須由村民參與決定的制度。對(duì)于涉及村里的重大決定，主要是通過(guò)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議政小組等形式?jīng)Q定。在一般事務(wù)決策和重大事項(xiàng)決策方案的形成過(guò)程中，黨支部同村委會(huì)必須民主協(xié)商，集體討論，反對(duì)少數(shù)人和個(gè)人說(shuō)了算。 村民自治管理制度的實(shí)行，出現(xiàn)了多元民主管理主體和多樣化的民主管理方式。過(guò)去對(duì)農(nóng)村事務(wù)的單一的黨政組織管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊墓芾碚撸闯霈F(xiàn)了包括村民、黨支部、村民委員會(huì)、村民小組以及各種農(nóng)民合作組織在內(nèi)的管理主體，管理權(quán)的行使由集權(quán)模式轉(zhuǎn)向分權(quán)模式。 村民自治制度實(shí)施以后，廣東農(nóng)村民主監(jiān)督的主要實(shí)現(xiàn)形式表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)包括設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄、確立村務(wù)公開(kāi)日、民主評(píng)議會(huì)、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督箱、確定村民議政等形式，直接監(jiān)督村民自治管理組織干部的管理行為。三是通過(guò)實(shí)行工作過(guò)失追究制度和村民罷免制度實(shí)行監(jiān)督。村民民主監(jiān)督權(quán)的行使，對(duì)于制約村干部的用權(quán)行為起到了富有成效的作用，同時(shí)，也對(duì)制約村干部的用權(quán)行為和遏制農(nóng)村干部的貪污腐化行為起到積極作用。為了維護(hù)村委會(huì)選舉活動(dòng)的公正合法，自2002年，廣東在第二屆換屆選舉中，就引進(jìn)了國(guó)際社會(huì)的選舉觀察制，適應(yīng)廣東村民自治制度的發(fā)展。選舉觀察制度，得到了來(lái)自廣東中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、研究“三農(nóng)”問(wèn)題及農(nóng)村基層民主的專家學(xué)者的推動(dòng)，并且得到XX省、市、區(qū)政府積極響應(yīng)。
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