村民自治制度中存在的問題與對策研究-在線瀏覽
2025-06-01 22:17本頁面
【正文】 民共和國村民委員會組織法（試行）》的推廣實施，在全國范圍內展開了討論，不僅在理論上為村民自治提供了方向，而且在實踐上也促使村民自治的穩(wěn)步前進與大面積推廣。二、村民自治中存在的問題（一）選舉問題要研究村民自治就要先研究村委會，村委會是基層群眾自治性組織。村委會成員的選舉直接關系到村委會對農村的管理，關系到各種促進農村發(fā)展的活動是否能順利開展，是村級權力的集中點。選舉模式問題 在村民自治的前提下，村民委員會不再是由黨組織和上級直接確定，也不再是由少數(shù)人醞釀，協(xié)商圈定，而是完全按照村民自己的意愿確定。但是由于村民自治制度還不完善，法制也不健全，《村民委員會組織法》雖然明確規(guī)定了由有選舉權的村民直接提名村委會成員，可是并未規(guī)定如何提名候選人，也未規(guī)定候選人的名額，這樣在“海選”時同一個人可能被選為多種候選人，這時就可以選擇其中較低職位參選，其較高職位的選票也可以記作該職位的選票，這就為各類領導展開“工作”、進行“安排”提供了方便，使民主選舉失掉其應有的意義。可是在現(xiàn)實中，由于體制殘留，思想僵化，利益引導等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然把村委會看成推行政令的下屬機構，過分的干預村委會的選舉。這樣做的直接后果就是村委會失去了其獨立性，實際上變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構。賄選問題 所謂賄選是用金錢或其他物質利益來收買選民、候選人和工作人員，從而達到自己多得選票而當選的目的。但以各種不正當方式拉攏村民投自己票的現(xiàn)象在各個村里都很常見，尤其是一些大村、富村更是如此。這樣的村官對于農村建設是有百害而無一利的。但是農民對于涉及切身利益的事情還是相當關心的，對于這類事情能夠表現(xiàn)出強烈的參與的熱情。大多數(shù)村民的擁護使建橋所需的款項順利籌集到位，路也又快又好的建了起來。一些農村在村級事務中決策無程序，辦事不規(guī)范，少數(shù)人壟斷決策權，已經引起了農民的強烈不滿。不少村莊的決策和管理在實行村民自治后依然還是由村委會和村黨支部的少數(shù)人進行決策，而多數(shù)村民被排除在決策之外，盡管設立了村民會議和村民代表會議，但是要么經年不開要么就是小事由村民討論 ，村務大事仍由村領導個人決策，這種現(xiàn)象在全國農村還是相當廣泛的存在，不利于發(fā)揮農民參與政治決策，進行民主活動的積極性，不利于村民自治的深入開展。所謂財務公開，就是村集體應以便于群眾理解和接受的形式，將其財務活動情況及其有關賬目，定期如實地向全體干部群眾公開，接受群眾監(jiān)督。一方面是要把村集體經濟的重大事情交給村民討論，集中群眾的正確意見和智慧，提高決策的民主化、科學化水平，另一方面是讓農民群眾對集體財務活動實行有效的監(jiān)督，促進基層干部廉潔自律，勤政為民。建立健全和完善的規(guī)章制度，使農村財務管理有章可循，這是搞好財務管理的重要保證，是當前加強農村財務管理的當務之急。所以在村民自治中，我們需要闡釋明白的是村財務的管理這一點。一些鄉(xiāng)村沒有嚴格按照國家規(guī)定設置總帳、明細帳，會計事項核算不清，收支不實，利潤失真。鄉(xiāng)紀委在調查中發(fā)現(xiàn)，收款憑據(jù)使用混亂。這樣就算村書記趙某是冤枉的，出因為賬目混亂，無法查清。⑵侵占貪污。例如民勤縣西湖村二社社長
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