村民自治制度中存在的問題與對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-05-11 22:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 些大村、富村更是如此。[4]賄選現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響著農(nóng)村民主化的進(jìn)程，多數(shù)賄選出身的村官其初衷并不是為村民謀福利，而是為了家族或自己的私利。這樣的村官對(duì)于農(nóng)村建設(shè)是有百害而無一利的。（二）村務(wù)公開問題 政務(wù)公開 改革開放30多年來，農(nóng)民的民主意識(shí)已經(jīng)有了很大程度的提高，但是由于我國(guó)的政治文化長(zhǎng)期以來都不怎么注重農(nóng)民的參與，加之目前村民自治的制度還不健全，導(dǎo)致農(nóng)民參與政治的積極性并不高。但是農(nóng)民對(duì)于涉及切身利益的事情還是相當(dāng)關(guān)心的，對(duì)于這類事情能夠表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與的熱情。例如武威市民勤縣蘇武鄉(xiāng)西湖村修建一條與外村相連的村級(jí)公路以結(jié)束村民無路通才和繞遠(yuǎn)路走的歷史，村民對(duì)此積極參加討論，大多數(shù)同意和少數(shù)不同意的都表明了自己的意見，每戶的代表都還在征求意見的表格上表明態(tài)度簽字畫押。大多數(shù)村民的擁護(hù)使建橋所需的款項(xiàng)順利籌集到位，路也又快又好的建了起來。[5]村民關(guān)心與他們利益，與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的事情。一些農(nóng)村在村級(jí)事務(wù)中決策無程序，辦事不規(guī)范，少數(shù)人壟斷決策權(quán)，已經(jīng)引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。很多地方的村黨支部和村委會(huì)實(shí)際控制了村里大小事務(wù)的決策權(quán)管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，侵吞了村民的自治權(quán)。不少村莊的決策和管理在實(shí)行村民自治后依然還是由村委會(huì)和村黨支部的少數(shù)人進(jìn)行決策，而多數(shù)村民被排除在決策之外，盡管設(shè)立了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，但是要么經(jīng)年不開要么就是小事由村民討論 ，村務(wù)大事仍由村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策，這種現(xiàn)象在全國(guó)農(nóng)村還是相當(dāng)廣泛的存在，不利于發(fā)揮農(nóng)民參與政治決策，進(jìn)行民主活動(dòng)的積極性，不利于村民自治的深入開展。財(cái)務(wù)公開 經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于鄉(xiāng)村民主的作用是至關(guān)重要的，甚至可以說起著關(guān)鍵的作用，鄉(xiāng)村民主的很多方面都證明這一點(diǎn)。所謂財(cái)務(wù)公開，就是村集體應(yīng)以便于群眾理解和接受的形式，將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，定期如實(shí)地向全體干部群眾公開，接受群眾監(jiān)督。公開的目的是為了促進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督。一方面是要把村集體經(jīng)濟(jì)的重大事情交給村民討論，集中群眾的正確意見和智慧，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，另一方面是讓農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)基層干部廉潔自律，勤政為民。以財(cái)務(wù)公開帶頭，建立起一整套民主理財(cái)、民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村其他工作的民主化，公開化。建立健全和完善的規(guī)章制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，這是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急。很多農(nóng)民并不是太關(guān)心村務(wù)怎么樣，他們只關(guān)心與自己切身利益有關(guān)的事，對(duì)于自己的勞動(dòng)所換來的血汗錢怎么花的，花在了哪里，做了什么，是用在正途，還是中飽私囊，村民們要求公開、透明。所以在村民自治中，我們需要闡釋明白的是村財(cái)務(wù)的管理這一點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中也有很多問題： ⑴賬目混亂。一些鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置總帳、明細(xì)帳，會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清，收支不實(shí)，利潤(rùn)失真。例如1999年民勤縣上下?lián)芴K武鄉(xiāng)西湖村“不發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼款”18萬元，經(jīng)手人村黨支部書記趙某將其中8萬元記入村集體賬，而將另外10萬元直接進(jìn)行了開支，其中有公路管理站油路款、馬玉南石料款、修橋鋼材款、修建養(yǎng)殖暖棚水泥款、差旅費(fèi)
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