村民自治制度在廣東(編輯修改稿)
2024-09-30 23:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廣東農(nóng)村民主決策的實(shí)踐中，還有一些地方在涉及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策上引入了決策聽(tīng)證會(huì)的形式。 村民自治管理制度的實(shí)行，出現(xiàn)了多元民主管理主體和多樣化的民主管理方式。村民自治管理制度的實(shí)行，使得廣東各地的農(nóng)村自治工作突出強(qiáng)調(diào)了村民民主管理的主體作用。過(guò)去對(duì)農(nóng)村事務(wù)的單一的黨政組織管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊墓芾碚?，即出現(xiàn)了包括村民、黨支部、村民委員會(huì)、村民小組以及各種農(nóng)民合作組織在內(nèi)的管理主體，管理權(quán)的行使由集權(quán)模式轉(zhuǎn)向分權(quán)模式。從實(shí)行民主管理的方式來(lái)看，廣東大多數(shù)農(nóng)村主要通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理民主化、對(duì)村民委員會(huì)的民主評(píng)議等形式，實(shí)現(xiàn)了民主管理。 村民自治制度實(shí)施以后，廣東農(nóng)村民主監(jiān)督的主要實(shí)現(xiàn)形式表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)包括設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄、確立村務(wù)公開(kāi)日、民主評(píng)議會(huì)、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督箱、確定村民議政等形式，直接監(jiān)督村民自治管理組織干部的管理行為。二是通過(guò)村民民主理財(cái)小組的積極活動(dòng)，包括財(cái)務(wù)審查與帳目清理活動(dòng)等有效活動(dòng)實(shí)行積極的民主監(jiān)督。三是通過(guò)實(shí)行工作過(guò)失追究制度和村民罷免制度實(shí)行監(jiān)督。四是通過(guò)推行民主評(píng)議村干部制度，健全村干部離任審計(jì)制度等方式實(shí)行民主監(jiān)督。村民民主監(jiān)督權(quán)的行使，對(duì)于制約村干部的用權(quán)行為起到了富有成效的作用，同時(shí)，也對(duì)制約村干部的用權(quán)行為和遏制農(nóng)村干部的貪污腐化行為起到積極作用。 目前廣東各地村委會(huì)選舉中不良現(xiàn)象主要是“賄選”普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī)包辦村委會(huì)換屆選舉、宗族勢(shì)力干涉選舉、選票不嚴(yán)格等。為了維護(hù)村委會(huì)選舉活動(dòng)的公正合法，自2002年，廣東在第二屆換屆選舉中，就引進(jìn)了國(guó)際社會(huì)的選舉觀察制，適應(yīng)廣東村民自治制度的發(fā)展。在歷屆的村委會(huì)換屆選舉中，選舉觀察制的推行，促進(jìn)了選舉工作的順利進(jìn)行，取得了良好的成效。選舉觀察制度，得到了來(lái)自廣東中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、研究“三農(nóng)”問(wèn)題及農(nóng)村基層民主的專家學(xué)者的推動(dòng)，并且得到XX省、市、區(qū)政府積極響應(yīng)。選舉觀察員制度在XX省迅速得到推廣，保證了村委會(huì)選舉公開(kāi)透明。 廣東農(nóng)村選舉觀察員主要從具有一定法律知識(shí)和政治素質(zhì)的人大代表、政協(xié)委員、退休干部、專家學(xué)者、在校研究生中選聘。省、市民政部門聘任選舉觀察員，并且頒發(fā)聘書，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)對(duì)選舉觀察員進(jìn)行村民自治相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，讓他們掌握村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)，認(rèn)真完成選舉觀察報(bào)告和糾正選舉中遇到的各種問(wèn)題。XX省各級(jí)財(cái)政和民政廳為選舉觀察活動(dòng)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)選舉觀察員的交通和食宿經(jīng)行補(bǔ)貼，保障選舉觀察活動(dòng)順利進(jìn)行。廣東的選舉觀
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