村民自治制度在廣東(參考版)
2024-09-30 23:03本頁面
【正文】 第10頁 共10頁。38年來，廣東建設(shè)中國特色社會主義和改革開放的探索先后經(jīng)歷了改革開放先行一步和全面展開、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢和率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制、全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道和構(gòu)建社會主義和諧社會三個歷史階段，正在進入全面深化改革和全面建成小康社會的新的發(fā)展階段。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義同中國實際和時代特征相結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。其次，是對于選舉活動的高標準建制：規(guī)定各市的選舉工作機構(gòu)和村民選舉委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；選舉過程中增加候選人的回避，避免村委會成員之間有配偶或直屬關(guān)系；加強各地政府對村委會成員工作的監(jiān)督 中國特色社會主義是由中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度構(gòu)成的偉大事業(yè)。 廣東自1998年撤銷管理區(qū)辦事處，建立村民自治制度，雖然比全國實行村民自治制度晚了整整10年的時間，但是廣東選擇在各個方面來推動從行政化治理向村民自治轉(zhuǎn)軌。從培訓(xùn)的內(nèi)容來看，主要包括：黨的路線方針政策教育，國家有關(guān)法律法規(guī)教育，廣東農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題專題研究與探討，村民自治制度建設(shè)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)問題，農(nóng)村黨支部建設(shè)問題等等。包括農(nóng)村黨支部書記和村委會主任的培養(yǎng)。由中共XX省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合制定頒布的《XX省村務(wù)管理辦法（試行）》，將實行村民自治制度以后農(nóng)村黨支部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系、農(nóng)村黨支部的地位、黨支部同各種村級組織的關(guān)系、村務(wù)管理的原則、村務(wù)管理的具體方法、村務(wù)管理人員的教育管理、“兩委”會議與工作制度進行了明確細致的規(guī)定，這一辦法對目前政務(wù)與村務(wù)執(zhí)行，黨支部的地位、作用以及“兩委”工作關(guān)系與權(quán)限邊界劃分等重大問題提出了具體解決辦法，有許多創(chuàng)新之處。同時，這種建議權(quán)也是象征性的權(quán)力，它一方面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨對村級選舉要定原則、定方向，另一方面又表明黨組織不是一般的選舉機構(gòu)，不必具體負責(zé)包辦選舉機構(gòu)的工作事務(wù)。村民選舉委員會應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建議意見張榜公布或者印發(fā)給村民，并且在一定范圍內(nèi)作說明。從這一點來看，在村級選舉中黨組織建議權(quán)的行使同村民自治的法律精神是一致的。廣東農(nóng)村村民自治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨組織在不能夠直接按照自己的意圖任命村委會成員的情況下，通過在村級選舉中提出建議名單，行使建議權(quán)。改革開放以來，廣東農(nóng)村自治取得的成就，與加強農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)是分不開的，要不斷完善黨支部角色。廣東的選舉觀察
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