對村民選舉與自治制度的考察-在線瀏覽
2024-09-30 20:31本頁面
【正文】 能夠料想得到的。安徽鳳陽小崗村農(nóng)民以冒坐牢之風(fēng)險，偷偷地將生產(chǎn)隊的土地分配到農(nóng)戶，就是這個舉動引發(fā)出一場極有深遠意義的農(nóng)村改革進而使整個中國踏上改革開放這條不回路。如同安徽農(nóng)民一樣，1980年2月在廣西宜山縣三岔公社冷水等村所出現(xiàn)的中國第一批村民委員會組織，是一群農(nóng)民自發(fā)行為的一種結(jié)果，那些老實安份的農(nóng)民根本沒有想到過他們的行為是一種后被人們譽之為偉大創(chuàng)造，開啟了中國農(nóng)村民主化之路，也不可能抱著這樣崇高的理想與偉大的目標(biāo)成立村民委員會。當(dāng)初宜山一帶農(nóng)村社會治安問題相當(dāng)嚴(yán)重，出于社會秩序與自我管理的需要，冷水村等村民自發(fā)組織成立村委會并選舉產(chǎn)生村干部。當(dāng)時的全國人大副委員長彭真聞之廣西出現(xiàn)村委會之事，顯示出極大的興趣并馬上指示民政部派員前往調(diào)查。兩年后的1982年12月，彭真的主持下將村民委員會寫進修改后的《中華人民共和國憲法》，正式確定了村民委員會作為農(nóng)村基層的群眾性自治組織的法律地位。事實上，制度的非預(yù)期性之結(jié)果是社會中常見的現(xiàn)象。如果只有城市而沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，那么中國的現(xiàn)代化不能說成功的。事實上，經(jīng)濟為中心也成為了基層政府行為的最主要的取向。作為村委會成員尤其是村主任，現(xiàn)在不斷強化他（她）發(fā)展本村經(jīng)濟所承擔(dān)的角色，而換屆選舉時候選人在競選時通常都在發(fā)展經(jīng)濟方面大做文章，這足以表明經(jīng)濟功能對于村委會的重要性。這當(dāng)然同村民在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中對村干部所寄與的期望有很大的關(guān)聯(lián)。老好人政治。 二、村民選舉和自治制度的歷程與民主性的生長、發(fā)展村民自治是中國農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的產(chǎn)物，而作為一種制度，村民自治是國家設(shè)計并推行的，它的確是在總結(jié)農(nóng)民群眾的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了在廣大農(nóng)村推行村民自治的主張，并通過全國人大制定了《村委會組織法（試行）》，但是其設(shè)計的初衷并非出于用法律來保障農(nóng)民的民主權(quán)利這樣的目的。這一點從當(dāng)初對村民自治制度所展開激烈爭論的焦點我們不難看出。至于農(nóng)民日常生活中的事務(wù)、民主化如村民控制村里的決策、公共事務(wù)的職責(zé)等沒有什么涉及。我們可以推測當(dāng)初這些精英們在爭論時，大概不會想到中國民主化從鄉(xiāng)村開始，因為在精英們的觀念中，中國農(nóng)民素質(zhì)低而農(nóng)村又落后，他們設(shè)計村民自治時不可能想到后來人們所看到以及后來事實上發(fā)展出來的民主的意義。按照有關(guān)理論分析，民主與經(jīng)濟發(fā)展、民主與政治文化具有很大的相關(guān)性。事實上要回答這個問題，其中一個因素我們應(yīng)該明確的，那就是我們現(xiàn)在所指稱的村民
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