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村民自治實踐的制度化及其問題-在線瀏覽

2024-09-30 23:03本頁面
  

【正文】 便開始下降,各種各樣的問題就開始浮出水面。 空間區(qū)位差異的存在表明,在一個地方經(jīng)由自下而上的方式發(fā)展出來的東西,一旦上升為某種普遍性的游戲或行為準則,對于其他地方來說就可能意味著某種自上而下的東西(對于許多非試驗點來說,試驗點的終點恰恰成了它們的起點)。有一點是肯定的,隨著計劃經(jīng)濟的消失和市場經(jīng)濟的發(fā)展,我們社會內(nèi)部空間區(qū)位的差異性正在拉大。應(yīng)該承認,在一些地方,村民自治在基層領(lǐng)導的眼中被認為是一種“不得不”執(zhí)行的法律,有的基層干部可能將村委會選舉視為一種負擔,甚至是對既有權(quán)力結(jié)構(gòu)的某種威脅。在這種情況下,處于相對弱勢地位的村民也很可能對選舉不太關(guān)心,或無可奈何。在筆者的鄉(xiāng)村調(diào)查經(jīng)驗中,也聽到一些不同意見,諸如農(nóng)民的素質(zhì)還沒有那么高,家族勢力的興起,黑社會的出現(xiàn),選任的村干部不聽話,工作量加大,行政任務(wù)難以完成等等。在法律是“試行”的條件下,可以根據(jù)本地的情況不加以實施,甚至實施了以后覺得不行,還可以改過來。 對于這類現(xiàn)象事實上我們并不陌生。從政治學的角度來看,它表明了一個基本事實:任何涉及到利益調(diào)整的政策和法律其執(zhí)行過程同樣是一個政治過程。在這一意義上,村民自治的法律要得到真正的落實,必須解決各方面的利益協(xié)調(diào)和平衡問題,這是空間區(qū)位差異的本質(zhì)所在。 有學者將村民自治法律的推行視為一場發(fā)生于國家、基層干部、村干部和普通村民之間的博弈,認為各方均從自身利益出發(fā)來擬訂策略,作出行為選擇。筆者以為,對于許多地方來說,這一博弈過程有
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