【正文】 在古柳樹村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。隊(duì)長是從他們隊(duì)下由村民推選上來的，這點(diǎn)做得很民主。正是由于這個(gè)原因，要召開村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會(huì)來參考。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。二、對于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在社會(huì)支付能力相對不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那么它的效率越高。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。民主選舉中的平衡基點(diǎn)：村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。但是，依照法律被的人除外。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過程。對候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國社會(huì)的民主進(jìn)程。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步對農(nóng)村民主建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我利用暑期社會(huì)實(shí)踐時(shí)間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會(huì)調(diào)查。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。參考文獻(xiàn)[1] [J].探索，2008，(6).[2][J]..[3][J].(5).[4] [N].(4).[5][J].(4).[6] [J].(2).第五篇：村民自治問題調(diào)查報(bào)告村民自治問題調(diào)查報(bào)告發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。但是，這些問題，甚至倒退和反復(fù)并沒有從根本上改變村民自治的上述發(fā)展趨勢。然而，改革以來，隨著限制農(nóng)民流動(dòng)的制度閘門的打開，農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)日益增多，傳統(tǒng)封閉的農(nóng)村社區(qū)開始出現(xiàn)了村民的流出或外來人員的流入，對村民專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)自治的現(xiàn)行治理方式形成了沖擊?？梢灶A(yù)見，隨著村辦集體企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)與企業(yè)將進(jìn)一步分開，各自成為相對獨(dú)立的農(nóng)村公共權(quán)力組織。企業(yè)有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)和財(cái)權(quán)，向村莊交納一定費(fèi)用，由村委會(huì)統(tǒng)一興辦社區(qū)公共福利事業(yè)和管理公共事務(wù)。這種錯(cuò)位現(xiàn)象勢必影響村莊的管理和發(fā)展，迫切要求實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理模式的突破，對治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。按法律規(guī)定本應(yīng)由村民自治組織承擔(dān)的社區(qū)公共決策和管理功能，相當(dāng)一部分已由村集體經(jīng)濟(jì)組織所取代。村民實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)化和再集體化，并與村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系緊密。（三）、由村民自治體制向社區(qū)和公司相對獨(dú)立的治理體制轉(zhuǎn)變 在改革以來的農(nóng)村發(fā)展過程中，一些村通過村辦集體企業(yè)的迅速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)和村民的工業(yè)化、再集體化。相應(yīng)地，社區(qū)內(nèi)的居民也將隨著戶籍制度等的配套改革逐步由原來的村民變成為城鎮(zhèn)居民。盡管中國走向民主治理之路仍將是漫長的，但村民自治已經(jīng)開啟了民主治理的進(jìn)程。五、村民自治的發(fā)展趨勢（一）、從制度變遷的路徑依賴觀點(diǎn)來看中國村民自治的未來發(fā)展將會(huì)繼續(xù)遵照上述特點(diǎn)沿著這條民主治理的道路前進(jìn)。提高村支部成員的素質(zhì)，支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，迅速適應(yīng)新形勢、新特點(diǎn)，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和先鋒模范作用，貫徹《組織法》，支持和保障村民依法自治，與村委會(huì)要互相信任、互相支持，齊心協(xié)力地將民主自治工作做好。（四）提高素質(zhì)，肩負(fù)起使命這一屆村委會(huì)村支部成員是我國村民自治的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者，因此，提高自身素質(zhì)，行使好職權(quán)，已擺到了議事日程。村支部是黨專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)在農(nóng)村的基層組織，要積極支持和保障村民開展自治活動(dòng)和按其章程充分行使職權(quán)，村委會(huì)要自覺接受村支部的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行支部的決定并向支部請示匯報(bào)工作，“兩委”要明確職責(zé)范圍，建立約束機(jī)制，形成工作合力。主動(dòng)爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，積極完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，保證法令、政令的暢通。并要抓好督促落實(shí)，搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。兩委要統(tǒng)籌制訂發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入及兩個(gè)文明建設(shè)的規(guī)劃和計(jì)劃，要壯大集體經(jīng)濟(jì)，做到“有人管事，有錢辦事，有章理事”。如村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度及程序；干部述職評議、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開、民主監(jiān)督、村規(guī)民約等制度。在村委會(huì)成員中，要注重培養(yǎng)、發(fā)展黨員，增加黨在農(nóng)村基層的力量。但這種兼職不可過多；過多，則又回到過去的舊體制，“自治”將成為一紙空文。四、村民自治的對策（一）、要協(xié)調(diào)好村黨支部與村民自治委員會(huì)工作在村民自治的組織建設(shè)方面，要統(tǒng)籌兼顧，“兩委”適當(dāng)兼職。、村委會(huì)覺得自治了，“獨(dú)立了”，村里的事你支部管不著。三是村級(jí)財(cái)務(wù)制度、村民參與民主監(jiān)督、村委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)等尚無章法，缺乏制約機(jī)制，或者制度已經(jīng)寫在紙上，落實(shí)乏力。某些規(guī)定已過時(shí)，個(gè)別條文與現(xiàn)代法律法規(guī)相抵觸。以上兩種情況都不稱職，有待于依法予以調(diào)整。個(gè)別村委會(huì)難以勝任、因下列情況而當(dāng)選為村委會(huì)主任的：靠宗族宗派關(guān)系；采取賄選手段；許諾不交提留、不搞計(jì)劃生育；干群關(guān)系緊張，村支部班子弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，執(zhí)法不嚴(yán)等?？h市與縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊與村莊之間差距甚大。[5]工作力度不夠，進(jìn)展不平衡雖然目前全國各地村級(jí)換屆選舉工作已經(jīng)基本結(jié)束，但據(jù)調(diào)查，目前存在兩種情況，一是有的縣市還有百分之幾的村莊沒有建立起村委會(huì)；8%左右的村委會(huì)的成員還沒有選足選全。三是村委會(huì)成員及村民由于幾千年來封建傳統(tǒng)思想的束縛和長期處于無自主權(quán)的地位，如今被“解放”出來，自己管理自己，一時(shí)找不到應(yīng)有的位置，無所適從。覺得過去是“一統(tǒng)天下”，現(xiàn)在竟然“一分為二”，會(huì)“天下大亂”，抱怨上頭亂搞“名堂”，心里很不舒服，行動(dòng)上很不適應(yīng)。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，對村務(wù)由過去的領(lǐng)導(dǎo)地位變成現(xiàn)在的“指導(dǎo)”地位轉(zhuǎn)不過彎來，不習(xí)慣、不順勁。（三）、我國實(shí)行村民自治存在的問題分析認(rèn)識(shí)不到位，行為不適應(yīng)一些黨政機(jī)關(guān)及其工作人員，還沒有認(rèn)識(shí)到“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”；對黨的十五屆三中全會(huì)明確提出的村民自治、對《中華人民共和國憲法》、《組織法》的剛性及精神實(shí)質(zhì)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)；對這一歷史性的變革認(rèn)識(shí)不足。村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督工作，主要是在村級(jí)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)、村級(jí)干部的管理和監(jiān)督。[4]（二）民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有了進(jìn)步村級(jí)民主決策機(jī)構(gòu)目前主要是村民代表大會(huì)。村黨支部書記、村委會(huì)主任經(jīng)歷了由分設(shè)到“一肩挑”的過程。村委會(huì)干部經(jīng)歷了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命到村民代表選舉到村民直接選舉的過程；村民委員會(huì)候選人提名經(jīng)歷了村黨支部和上級(jí)提名推薦到村民海選提名產(chǎn)生的過程。許多人改變了以前對中國民主政治建設(shè)的不正確看法及偏見。村民自治的推行引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，樹立了我國良好的國際形象。農(nóng)民群眾在參與活動(dòng)中、在民主實(shí)踐中，培養(yǎng)了民主習(xí)慣，提高了民主素質(zhì)。實(shí)行村民自治調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的政治參與熱情，增強(qiáng)了他們的民主法制觀念。如果少數(shù)村干部當(dāng)選后工作方法簡單、粗暴，或辦事不公、以權(quán)謀私，廣大村民可以通過民主測評對其進(jìn)行警示；問題嚴(yán)重的，可以在屆期內(nèi)通過召開村民會(huì)議依法將其罷免。因此，他們比較主動(dòng)與群眾建立互相信任、互相支持的關(guān)系。實(shí)行村民自治密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)19個(gè)?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)，％。即黨員比例高、致富能手比例高、文化程度高、平均年齡低。表現(xiàn)在以下方面：注[2]:根據(jù)對村民自治的發(fā)展史，總結(jié)了村民自治的萌芽過程，[J].、村委會(huì)選舉拓展和完善了農(nóng)村選人、用人的渠道，使村委會(huì)干部的整體素質(zhì)有了較大的提高。全國農(nóng)村選舉逐步實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、從指定到選舉、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變，平均參選率保持在80%左右，“海選”（選民一人一票推薦候選人的直接選舉）在全國普遍推廣，選舉的自由度、公開性、競爭性有所增強(qiáng)，總體進(jìn)展有序，效果良好。初步構(gòu)建了以農(nóng)民為主體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的新型治理機(jī)制。致使村民自治在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位不斷提高。同時(shí)，該法還首次明確了村黨組織支持和保障村民實(shí)行自治的作用，規(guī)定黨組織在村級(jí)組織中所處的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?？偨Y(jié)過去十年來各地村民自治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將村民自治的內(nèi)容概括為“四個(gè)民主”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。這一時(shí)期村民自治開始在更多的農(nóng)村地區(qū)得到實(shí)行。這一時(shí)期的村民自治實(shí)踐僅局限于少數(shù)農(nóng)村地區(qū)。只是到了改革開放以后，擯棄了“一大二公”的做法和政社合一的管理體制，農(nóng)民才重新獲得了行使當(dāng)家做主權(quán)利的機(jī)會(huì)，專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)村民自治隨之獲得逐步發(fā)展。新中國成立后，消滅了土地私有制和地主階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)和工人階級(jí)一道成為國家的主人。廢除科舉制后，鄉(xiāng)紳素質(zhì)大幅度下降，土豪劣紳把持鄉(xiāng)村事務(wù)情況屢見不鮮。歷朝歷代，在中央集權(quán)和地方自治之間總保持著高度緊張的關(guān)系，這是因?yàn)橹醒爰瘷?quán)依靠的是小塊土地所有制和自耕農(nóng)，地方自治則以靠兼并土地維系的大土地所有制和上述所謂“鄉(xiāng)紳”和豪門大戶為基礎(chǔ)。告老還鄉(xiāng)的朝廷官員，沒有官職的秀才舉人，及地方豪門大戶，把持著鄉(xiāng)村事務(wù)的管理權(quán)。村民自治的主體是全體農(nóng)村居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員；自治的區(qū)域是村，即與農(nóng)村居民生活聯(lián)系十分緊密的社區(qū)；自治的內(nèi)容為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，即村務(wù)；自治的目的是使廣大農(nóng)村居民在本村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，處理好與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)，保證國家對農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理。關(guān)鍵詞村民自制 理論 現(xiàn)狀 問題 對策 趨勢專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)引言村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。為了能夠?qū)?shí)施村民自治工作時(shí)有所借鑒，還應(yīng)該分析村民自治的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問題，思考對策。為了將村名自治工作落到實(shí)處，很多學(xué)者開始探討關(guān)于村民自治的有關(guān)問題，想集群策群力發(fā)掘出更新的觀點(diǎn)，更科學(xué)的方法。六、結(jié)束語村民自治是中國農(nóng)民符合探索民主發(fā)展之路的創(chuàng)造性實(shí)踐，它有利于廣大村民參與和自已利益密切聯(lián)系的政治過程，有利于在中國農(nóng)村形成良好的政治環(huán)境，并塑造具有積極政治參與意識(shí)和認(rèn)同感的現(xiàn)代化民主自治。，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序。 健全法制建設(shè),提供規(guī)范運(yùn)行的制度環(huán)境必須抓好制度落實(shí)，依法實(shí)踐，使