【正文】 。目前我國(guó)的農(nóng)村村民自治發(fā)展的還不夠完善，一定要處理好村民自治過程中產(chǎn)生的一系列問題。這些相當(dāng)困擾的問題都是值得大家深思的。根據(jù)當(dāng)前的時(shí)代背景聯(lián)系農(nóng)村工作的具體實(shí)際去完成相應(yīng)的政策制度。怎樣把好的政策落實(shí)好。所以本文認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)村民自治就是要回首歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的，切實(shí)可行的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，把不好的舍棄掉。就這樣潛移默化的提高了村民的民主素養(yǎng)。（三）村民自治有力的提高了農(nóng)民的民主素養(yǎng)中國(guó)農(nóng)村的文化較低甚至相當(dāng)一部分人還是文盲，所以說(shuō)村民自治的實(shí)行激發(fā)了廣大村民的政治積極性，和參與政治的主動(dòng)精神。（二）村民自治為推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村民主政治的發(fā)展目前我國(guó)村民自治雖然還有很多的不足，但是我認(rèn)為它是中國(guó)歷史上第一次真正的民主實(shí)踐。而村民自治正是兼顧國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)的利益，確保國(guó)家與農(nóng)村地區(qū)的利益平衡、良性互動(dòng)的有效形式。于是政府和基層是脫節(jié)的。所有說(shuō)村民自治對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著非常重大的意義。五．村民自治的意義我國(guó)仍是農(nóng)村地區(qū)多余城市地區(qū)，由此可見，我國(guó)農(nóng)村人口肯定比城市人口多。在文化和民主底蘊(yùn)薄弱的中國(guó)農(nóng)村，完善對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督將會(huì)對(duì)村民自治起的有效運(yùn)行起到非常關(guān)鍵的作用。努力提高農(nóng)民文化思想水平和政治參與意識(shí)，是保證村民自治規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的一個(gè)重要條件和必要的前提。這必然導(dǎo)致村民自治不能有效的進(jìn)行。目前，我國(guó)的文盲主要集中在農(nóng)村。因此，國(guó)家應(yīng)針對(duì)各地村委會(huì)選舉中、選舉后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制定一部全國(guó)統(tǒng)一的村委會(huì)選舉法，統(tǒng)一、規(guī)范選舉工作。，提高選舉質(zhì)量村委會(huì)是最底層、最接地氣的組織。因此，我認(rèn)為政府應(yīng)是立法者，制定一系列健全的、避免與其他部門法沖突的操作性強(qiáng)的選舉辦法和實(shí)施細(xì)則，做到選舉有法可依。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府是直接領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)選舉的國(guó)家基層政權(quán)機(jī)關(guān)，在村民選舉中居于主導(dǎo)地位，其主要負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、仲裁、監(jiān)督，幾乎扮演了一種全職全能的角色。（三）從過去的實(shí)踐中規(guī)范村民委員會(huì)選舉我國(guó)村民選舉的有關(guān)規(guī)則尚不完備，時(shí)常有在選舉中出現(xiàn)違法案例，因此選舉的實(shí)際運(yùn)作和成效未達(dá)到理想的狀態(tài)?！皟晌钡慕M織行為、完善相關(guān)法律制度明確劃分“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“兩委”各自的權(quán)益邊界?！皟晌倍际寝r(nóng)民們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的希望。要協(xié)調(diào)“兩委”的矛盾可從這幾個(gè)方面入手：目前我國(guó)大部分農(nóng)村地方的教育水平還發(fā)展很落后，村委會(huì)主任及其成員往往就是本村有點(diǎn)威望的人，他們的知識(shí)文化水平、創(chuàng)新意識(shí)、政治理念等整體素質(zhì)都很低。所有說(shuō)鄉(xiāng)政管理除采取必要的行政管理方式外，還要應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育等管理方式，在尊重農(nóng)民和村民自主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效管理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，首先要改進(jìn)其工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)管理本區(qū)域的事務(wù)，村委會(huì)亦有權(quán)自主處理本村范圍的事務(wù)。這些考核指標(biāo)都是要落實(shí)到每個(gè)村民哪兒，因此事先應(yīng)與村民委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商，廣泛征求村民的意見。這種由上級(jí)單純制定的數(shù)字化指標(biāo)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的做法是不合理的。而且從制度上清晰劃分鄉(xiāng)政府和村委會(huì)各自的權(quán)限，有利于鄉(xiāng)政管理與村民自治在制度規(guī)范基礎(chǔ)上的有機(jī)銜接。鄉(xiāng)政府也“放任”村委會(huì)去自治。所有說(shuō)不能把它們分開管，也不能單獨(dú)就管一方。所以缺乏對(duì)村委會(huì)監(jiān)督的農(nóng)村，其帶來(lái)的后果是非常嚴(yán)重的，它不僅會(huì)滋生腐敗、阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，村委會(huì)憑借群眾給的權(quán)利，不為農(nóng)民辦事兒，而是自己謀取私利。他們?nèi)狈ψ鳛槊裰髡沃黧w的主體意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，政治責(zé)任感不強(qiáng)。政治活動(dòng)中平等的主體間的互動(dòng)關(guān)系往往變?yōu)樯舷录?jí)間的不平等關(guān)系。農(nóng)民的思想意識(shí)和價(jià)值觀念還是處在自我意識(shí)上，比較自私狹隘、政治冷漠、缺乏對(duì)公共生活、公共利益的熱情和關(guān)注。如在確定正式候選人時(shí)，會(huì)將有條件有能力但是自己不喜歡的人排除在，為自己的親人或者候選人拉票等?；鶎诱疀]有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)選舉精神，對(duì)選舉中的各種違規(guī)行為視而不見，置之不理，放任作弊選舉、違規(guī)違法選舉的發(fā)生。2基層政府在村民委員會(huì)選舉中的不負(fù)責(zé)行為由于受種種社會(huì)因素的影響，基層政府不是依法組織村委會(huì)選舉而是非法干預(yù)村委會(huì)選舉事務(wù)、侵害村民選舉權(quán)利等。規(guī)定不是過于原則話，不便操作；就是有操作要求沒規(guī)定違背操作要求所需承擔(dān)的法律責(zé)任；或者是內(nèi)涵模糊、不易理解等。（三）村民委員會(huì)選舉中存在很多問題《村民委員會(huì)組織法》對(duì)農(nóng)村民主選舉的條文規(guī)定太粗略。幫黨支部支配的村委會(huì)只是跑腿的，村委會(huì)的管理權(quán)利都被剝奪。于是很難與村委會(huì)進(jìn)行上抗衡，使得黨支部的核心地位不復(fù)存在，村務(wù)完全由村委會(huì)把持，黨支部也無(wú)法對(duì)村委會(huì)進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督?！皟晌标P(guān)系不正常主要有以下三種：，村黨支部沒有任何作用價(jià)值村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都是全村村民選舉的，而且是村民們心中得意、放心的對(duì)象，于是得到了大部分村民的支持和擁護(hù)，在村級(jí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)中占有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在與村黨支部的權(quán)力對(duì)決中居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。于是，他們與本來(lái)應(yīng)該協(xié)助的鄉(xiāng)政府明爭(zhēng)暗抗，如對(duì)本村村民的未成年結(jié)婚生娃不聞不問，從而使村委會(huì)呈現(xiàn)出“過度自治化”的傾向。但是村民會(huì)爭(zhēng)取更多的自主管理，于是出現(xiàn)了“過分自治化”，即力求擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的傾向。如通過對(duì)村干部的種種許諾和一些實(shí)際的好處，讓村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作給予大力的支持。自古以來(lái)中國(guó)都是人情社會(huì)，在信息時(shí)代的今天也沒有受到影響，這種“人情社會(huì)”仍是當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系的主體形式，自然農(nóng)村也不例外。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委進(jìn)行價(jià)值的控制，主要是國(guó)家各種救濟(jì)的分配、優(yōu)秀村的評(píng)定等。沒有錢的村委會(huì)只能無(wú)辜的聽任。鄉(xiāng)政府經(jīng)常會(huì)在村干部中培養(yǎng)自己的代理人從而可以間接控制村里的一切事務(wù)。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)部門更多的不是指導(dǎo)，而是控制和干涉。就目前的成文法律制度來(lái)說(shuō)，村委會(huì)與鄉(xiāng)政府的關(guān)系是相當(dāng)模糊的：即沒有明確規(guī)定“指導(dǎo)、支持和幫助”的任何內(nèi)容，也沒有清楚的確定“協(xié)助”的范圍和形式。村民委員會(huì)應(yīng)該協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。但是我國(guó)正處于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，在這種背景下的村民自治，不可避免的會(huì)存在一些問題。二．我國(guó)村民自治在發(fā)過程中存在的問題20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的村民自治在實(shí)踐探索中確實(shí)取得了重大成就，它對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)，也起了重大的促進(jìn)作用。到1997年底，全國(guó)絕很多省份都已進(jìn)行了兩屆選舉，更有甚者已進(jìn)行了四屆選舉。1990年以來(lái)，全國(guó)村級(jí)選舉的示范活動(dòng)被廣泛開展。1987年11月《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》通過，村民自治才以法律的形式被確定下。也就是說(shuō)，在人民公社退場(chǎng)和“經(jīng)濟(jì)小崗村”的定型后，“政治小崗村”成為農(nóng)村的真正需要，需要一個(gè)村莊秩序重建的治理模式—那就是村民自治。由于種種原因而興起了村民自治，它不僅要解決原來(lái)留下的爛攤子而且要維護(hù)村莊秩序。承認(rèn)了個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)之后原來(lái)人民公社的“三級(jí)體制”受到致命性的沖擊。于是安徽的“小崗村”被首當(dāng)其沖的作為試驗(yàn)地?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，人民公社并沒有經(jīng)住實(shí)踐的真正考驗(yàn)就被逐漸沖淡，盡管理論是如此的完美，但歷史限定的時(shí)空下和文革十年的影響下，它已經(jīng)很難甚至根本可能繼續(xù)維持下去了。而且基層的集體經(jīng)濟(jì)組織本來(lái)就沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。1962年的《農(nóng)村人民公社工作條例》（簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)六十條”）的通過，“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制正式形成。原來(lái)的農(nóng)業(yè)合作社變成了生產(chǎn)大隊(duì)，由公社領(lǐng)導(dǎo)。“一大二公”顯然是人民公社規(guī)模大、公有化程度高。社會(huì)主義整體建設(shè)方案的重要組成部分—對(duì)農(nóng)村進(jìn)行人民公社化改造，是社會(huì)主義公有制在程序上的必然結(jié)果。到1956年后農(nóng)業(yè)化達(dá)到了高潮。新中國(guó)成立的第一階段主要是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治秩序和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)工作，而較大的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化并沒有開始。我國(guó)1954年的憲法確定了縣級(jí)以下區(qū)域只設(shè)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)基層政府，非正常情況下可設(shè)區(qū)公所。（一）人民公社體制的歷史回顧新中國(guó)成立時(shí)并不是馬上就實(shí)行了人民公社。這種替代是歷史性的，它將原來(lái)的人民公社體制“攔腰截?cái)唷?，公社一?jí)恢 1復(fù)為國(guó)家政權(quán)建制即鄉(xiāng)政府，納入單一制的國(guó)家行政體制內(nèi)；公社以下的生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)以“村民自治”的形式區(qū)別于國(guó)家政權(quán)，以“自治民主”重建鄉(xiāng)村秩序。中國(guó)村民自治的起源廣義的來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是發(fā)起于晚清改制中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”。因此，發(fā)展我國(guó)農(nóng)村村民自治，必須從群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持以村民為本的原則，積極聽取農(nóng)民群眾的意見和好建議，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，針對(duì)不同村民的不同情況，具體問題具體分析，采取不同的發(fā)展措施?！彼?，村委會(huì)要做到積極放權(quán)，不要將權(quán)力集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，要時(shí)時(shí)想著村民的利益，急群眾之所急，想群眾之所想，處處為民。它不是簡(jiǎn)單的農(nóng)村群眾自治，它需要國(guó)家政策的扶持和幫助，更需要發(fā)揮鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。我們堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過人民群眾的努力我們一定能探索出一套讓人們歡喜的好制度！第五篇：淺析我國(guó)當(dāng)前村民自治發(fā)展中存在的問題及對(duì)策淺析我國(guó)當(dāng)前村民自治發(fā)展中存在的問題及對(duì)策引言關(guān)于村民自治，1982年憲法修訂確立以來(lái)，是歷屆中央政府十分關(guān)注的基層民生問題，每年的中央農(nóng)村工作會(huì)議一號(hào)文件都把農(nóng)村發(fā)展當(dāng)做重點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)抓。雖然出現(xiàn)的很多問題，但是我們也取得了不小的成績(jī)。還有就是村官對(duì)政策的內(nèi)容缺少宣傳，我們老家的那些農(nóng)民大字不識(shí)幾個(gè)，而村官又沒有通俗的轉(zhuǎn)述，這就意味著村民們連發(fā)生了什么事都不知道。其實(shí)村民自治中所出現(xiàn)的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，例如基層工作隊(duì)伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對(duì)村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督