分稅制財政體制中收入劃分問題的思考(參考版)
2024-09-21 09:55本頁面
【正文】 總之，通過擴大稅 種，壯大稅基，為分稅制財政體制的收入劃分打下一個扎實的基礎。四是開征物業(yè)管理稅。三是開征社會保障稅。 （ 2）擴大稅基，開征新稅種一是借鑒歐洲國家的經(jīng)驗，盡快出臺開征遺產稅和贈與稅。因此，只要地方政府 第 8 頁 共 8 頁 專心優(yōu)化本地投資環(huán)境，搞好基礎設施與公共服務，吸引越來越多的企業(yè)到自己的地區(qū)投資，就可以不斷推動本地的不動產升值，擴大自己的稅基，形成長久不衰的財源。 （ 1） 調整和改進財產稅類，使其成為基層政府的主體稅種考慮把財產稅類作為基層政府的主體稅種，主要是因為財產稅的稅基一般不會發(fā)生地區(qū)間的轉移，同時由于財產稅課稅對象的復雜性和特點，適宜由基層政府發(fā)揮征管優(yōu)勢來負責征收?；谏鲜鰲l件，虛化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，已是必然。但從目前的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為一級財政的基礎太薄弱，應予以虛化。 （ 2）虛化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政。省政府少了這一塊稅收收入，無力向省內貧困地區(qū)進行轉移支付。因計劃單列的城市，是不向省政府上繳稅收的。應該說，國家設立計劃單列市的初衷是為了解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割的問題，逐步探索出一條以大城市為依托、政治與經(jīng)濟適當分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。隨著國家各項財政改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，減少政府級次也成為可能。 （二）完善收入劃分的遠期選擇 上述近期政府間收入劃分的完善應該說只是權宜之計 ，要徹底解決目前收入劃分中存在的問題，必須減少政府級次，建立健全地方稅體系。 對稅收收入的劃 分，要區(qū)別稅種的功能、作用并結合征管效率，將實施宏觀調控所必需的、受政策影響波動較大的稅種盡可能劃給高層級政府，將適合基層政府征管的稅種盡可能劃給低層級政府，將與經(jīng)濟發(fā)展相關度高的稅種作為共享稅種，盡量使各 第 6 頁 共 8 頁 級政府能有自己的主體稅種。針對目前政府間收入劃分覆蓋面小的問題，下一步應按照國家的有關要求，盡可能地將符合條件的政府非稅收入納入預算
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