4農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究綜述(參考版)
2024-08-27 04:22本頁面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與蘇南農(nóng)村社會保障 [j].上海金融，1996，（ 6）： 31— 32. [16]周光復(fù)等。蘇州農(nóng)村基本養(yǎng)老保險情況的調(diào)查 [j].上海農(nóng)村經(jīng)濟， 1998，（ 5）： 39— 42. [14]劉書鶴等。讓農(nóng)民兄弟老有所養(yǎng) —— XX 省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查 [j].中國財政， 1998，（ 8）： 1617. [12]王國軍。我國農(nóng)村應(yīng)建立不同層次的社會養(yǎng)老保障機制[j].人口學(xué)刊， 1997，（ 6）： 50— 52. [10]馬利敏。農(nóng)村老年人自給自理能力研究 [j].人口與經(jīng)濟，1999，（ 4）： 21— 25. [8]梁鴻。當(dāng)前中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度分析 [j].社會科學(xué)輯刊， 2024，（ 6）： 28— 31. [6]何承金等。中國老年人的社會保障 [j].中國人口科學(xué)， 1999，（ 5）： 1— 10. [4]中國社會科學(xué)院農(nóng)村社會保障制度研究課題組。 蓋爾 現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險方案的優(yōu)勢與 不足 [j].人口與經(jīng)濟， 1998，（ 2）： 15— 28. [2]張仕平等。因此關(guān)于這個方案還有許多問題需要研究。如果給，給多少比較合適。因此，王國軍提出了 “ 三維 的城鄉(xiāng)有機銜接的社會保障制度 ” ，是非常有益的嘗試，但其中 第 14 頁 共 15 頁 有一些關(guān)鍵問題仍無法解決。 我國現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的兩套體系 ，兩者不存在可換算的基礎(chǔ)，根本無法銜接。權(quán)利缺乏監(jiān)督是基金安全難以保障的關(guān)鍵，因此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)進行改革。 社會養(yǎng)老保險的管理機構(gòu)設(shè)置 按國際上通行的做法，社會保障基金的收繳、管理和發(fā)放應(yīng)當(dāng)遵循三權(quán)分立的原則。在這個問題上社會公平與經(jīng)濟效率之間的替代關(guān)系如何。因此到目前為止，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍然有許多需要進一步研究的問題，其中比較關(guān)鍵的是以下幾個： 第 13 頁 共 15 頁 許多研究者都提出應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村養(yǎng)老基金籌集時增加政府扶持的力度。在基本保障中，農(nóng)業(yè)勞動者通過稅收的方式，向全國統(tǒng)一社會養(yǎng)老保障機構(gòu)交納社會養(yǎng)老保障稅，社會養(yǎng)老保障稅率應(yīng) 按各地農(nóng)民的收入水平、物價指數(shù)和人口預(yù)期壽命而分別制定；在補充保險中，如果農(nóng)民受雇于人，超過一段時間后，雇主和雇工必須按雇工工資的法定比率向社會保障管理機構(gòu)交納社會補充保障費；在附加保障中，農(nóng)民可以參加商業(yè)保險或個人儲蓄的方式獲得保障（劉書鶴等 1998）。 XX 省就是采用的這種辦法，效果比較好。因此可以 第 12 頁 共 15 頁 規(guī)定，不能保證適當(dāng)增值率的投資主體，要在一定期限內(nèi)放棄投資權(quán)，將養(yǎng)老保險基金全部或部分上繳，由省級部門負責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。比如， ① 可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理制，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。 ，以解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的支付問題。全國各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不穩(wěn)定性。 ，使其具有制度上的穩(wěn)定性。不少研究者注意到 缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，因此針對目前集體補助比重過小，國家扶持微乎其微的狀況，均提出應(yīng)適當(dāng)提高集體補助的比重，加大政府扶持的力度。集體股是屬集體經(jīng)濟組織或企業(yè)所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個組成部分。它通過股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的年齡股和集體 股來實現(xiàn)對農(nóng)村老年人口的經(jīng)濟保障 “” 。 。而且其中的絕大部分補助給村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等 “ 特殊職業(yè) ” 的人口。在資金籌集方面，該地區(qū)基本是按照（基本方案）的規(guī)定來實行，以個人交納為主。 。企業(yè)繳費則按企業(yè)不同性質(zhì)區(qū)分不同的繳費標準。民政部門組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在這里也有較高的覆蓋面，但在資金籌 集上，蘇南模式有其獨特之處：一是集體補助所占比例較高；二是基金籌集標準不是按照《基本方案》中的 10 個等級，而是被大大提高了，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳钏剑_實保障老年農(nóng)
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