4農村社會養(yǎng)老保險研究綜述-資料下載頁
2025-08-18 04:22本頁面
【正文】 比較落后，是典型的二元經濟結構。因此到目前為止，關于農村社會養(yǎng)老保險仍然有許多需要進一步研究的問題，其中比較關鍵的是以下幾個： 第 13 頁 共 15 頁 許多研究者都提出應當在農村養(yǎng)老基金籌集時增加政府扶持的力度。但是這個 “ 力度 ” 應當有多大比較合適，即既能充分調動農民投保的積極性，政府又能承擔得起。在這個問題上社會公平與經濟效率之間的替代關系如何。對于這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架也沒有，這樣 “ 加大政府扶持力度 ” 便缺乏科學的指導，難以落實。 社會養(yǎng)老保險的管理機構設置 按國際上通行的做法，社會保障基金的收繳、管理和發(fā)放應當遵循三權分立的原則。但是我國農村社會養(yǎng)老保險在 1998 年以前基本上完全由民政部門獨立管理， 1998 年以后移交給勞動與社會保障部門，也是一家說了算。權利缺乏監(jiān)督是基金安全難以保障的關鍵，因此農村社會養(yǎng)老保險的機構設置應當進行改革。但怎樣改，怎樣體現權利的監(jiān)督與制衡是目前已有的文獻中研究得較少的問題。 我國現有的農村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的兩套體系 ，兩者不存在可換算的基礎，根本無法銜接。但是隨著我國經濟改革的深入，城市化的步伐將會加快，有更大量的農村勞動力將流向城市，兩種不相銜接的養(yǎng)老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。因此，王國軍提出了 “ 三維 的城鄉(xiāng)有機銜接的社會保障制度 ” ，是非常有益的嘗試，但其中 第 14 頁 共 15 頁 有一些關鍵問題仍無法解決。比如在基本保障中，國家是否給予補貼。如果給，給多少比較合適。如果不給，較富裕的農民是否會感覺 “ 吃虧 ” 而不愿參加。因此關于這個方案還有許多問題需要研究。 參考文獻： [1]劉貴平?，F行農村養(yǎng)老保險方案的優(yōu)勢與 不足 [j].人口與經濟， 1998，（ 2）： 15— 28. [2]張仕平等。建國以來農村老年保障的歷史沿革、特點及成因 [j].人口學刊， 2024，（ 5）： 35— 39. [3]d 蓋爾 約翰遜。中國老年人的社會保障 [j].中國人口科學， 1999，（ 5）： 1— 10. [4]中國社會科學院農村社會保障制度研究課題組。積極穩(wěn)妥地推進農村社會養(yǎng)老保險 [j].人民論壇， 2024，（ 6）： 8— 10. [5]剛凱。當前中國農村社會養(yǎng)老保險的制度分析 [j].社會科學輯刊， 2024，（ 6）： 28— 31. [6]何承金等。中國西部農村人口控制與社會養(yǎng)老保障研究[j].小國人口科學， 1997，（ 1）： 14— 24. [7]梁鴻。農村老年人自給自理能力研究 [j].人口與經濟，1999，（ 4）： 21— 25. [8]梁鴻。試論中國農村社會保障及其特殊性 [j].復旦學報社科版， 1999，（ 5）： 26— 31. 第 15 頁 共 15 頁 [9]張暉等。我國農村應建立不同層次的社會養(yǎng)老保障機制[j].人口學刊， 1997，（ 6）： 50— 52. [10]馬利敏。農村社會養(yǎng)老保險請緩行 [j].探 索與爭鳴，1999，（ 7）： 11— 12. [11]黃曉平。讓農民兄弟老有所養(yǎng) —— XX 省農村社會養(yǎng)老保險情況調查 [j].中國財政， 1998，（ 8）： 1617. [12]王國軍?，F行農村社會養(yǎng)老保險制度的缺陷與改革思路[j].上海社會科學院學術季刊， 2024，（ 1）； 120— 127. [13]吳云高。蘇州農村基本養(yǎng)老保險情況的調查 [j].上海農村經濟， 1998，（ 5）： 39— 42. [14]劉書鶴等。當前農村社會養(yǎng)老保險調查 [j].經濟研究，1998，（ 5）： 15— 21. [15]彭希哲等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與蘇南農村社會保障 [j].上海金融，1996，（ 6）： 31— 32. [16]周光復等。股份合作制與農村養(yǎng)老探析：來自廣東的考察報告 [j].市場與人口分析， 2024，（ 1）： 62— 65.
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