行政補(bǔ)償制度匯編(參考版)
2025-03-17 21:38本頁(yè)面
【正文】 補(bǔ)償主體不予補(bǔ)償?shù)幕虍?dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。 ? 大致為如下程序： ? （ 1）受損人提出補(bǔ)償申請(qǐng)。 ? 補(bǔ)償主體不予補(bǔ)償?shù)幕虍?dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。 ? 補(bǔ)償主體依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行的，應(yīng)遵守以下程序： ? （ 1）發(fā)出補(bǔ)償通知，其中應(yīng)包括補(bǔ)償?shù)氖掠?、依?jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方式等。 ? 關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，因而有必要對(duì)其進(jìn)行學(xué)理上的法律解釋。 ? 。 ? 。 ? ，有的明確規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如《土地管理法》第四十七條詳細(xì)規(guī)定了征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定，《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》對(duì)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也作出了詳細(xì)規(guī)定。 ? ，有的明確規(guī)定了只補(bǔ)償直接損失，不補(bǔ)償間接損失。 如《行政許可法》第八條（由此給公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償）。 《傳染病防治法》第四十五條（國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)…… ，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還） 。 《土地管理法》第二條第四款（國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償） 。 如《消防法》第三十七條（對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償） 。 ? ：《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第三條 ，《人民警察使用警械和武器條例》第十五條 ，《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條 ，《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十條 ，《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第三十六條 ，《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條 ，《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條 ，《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》第七條 。 目前，我國(guó)關(guān)于國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)范大致如下所述： ? ：《憲法》第十條第三款、第十三條 。 我國(guó)目前尚沒有一部專門的 《 國(guó)家補(bǔ)償法 》 ，國(guó)家補(bǔ)償制度散見于各種法律規(guī)范之中，基本上形成了一個(gè)包括憲法、法律和行政法規(guī)等不同效力等級(jí)的國(guó)家補(bǔ)償規(guī)范體系。該法第五條第一款規(guī)定：“本法律不妨礙應(yīng)受到補(bǔ)償之人，根據(jù)國(guó)家賠償法和其他法律規(guī)定，請(qǐng)求損害賠償。如《日本國(guó)憲法》第 40條規(guī)定：“任何人受到拘留或拘禁后，獲得無(wú)罪判決時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，可以要求國(guó)家補(bǔ)償。最近幾年， 學(xué)界要求對(duì)因見義勇為而遭受損害的以及因刑事犯罪而遭受損害的相對(duì)人給予國(guó)家補(bǔ)償?shù)暮袈暼找姼邼q ，值得重視 。（《行政許可法》第八條）；因依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物的補(bǔ)償（《文物保護(hù)法》第四十三條）。 3 ? 主要包括：因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，土地治理者遭受損害的補(bǔ)償（《防沙治沙法》第三十五條）；因水工程建設(shè)移民遭受損害的補(bǔ)償（《水法》第二十九條、《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》第七條）；因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)野生動(dòng)物遭受損失的補(bǔ)償（《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十四條、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條）；因輸出自然資源而遭受損失的民族自治地方的補(bǔ)償（《民族區(qū)域自治法》第六十五條、第六十六條）；因蓄滯洪水遭受損失的補(bǔ)償（《防洪法》第七條第三款）。 ? 對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十三條）；對(duì)土地征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。 1 ? 對(duì)私有房屋征收的補(bǔ)償（《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條、《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條）；對(duì)投資、企業(yè)征收的補(bǔ)償（《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》第四條、《外資企業(yè)法》第五條、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二條第三款）；對(duì)文物征收的補(bǔ)償（《文物保護(hù)法》第五十九條）；對(duì)集體土地、集體草原征收的補(bǔ)償（《農(nóng)業(yè)法》第七十一條、《草原法》第三十九條 ）；對(duì)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利征收的補(bǔ)償（《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條中的土地使用權(quán)、《海域使用管理法》第三十條中的海域使用權(quán)、《草原法》第三十九條中的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條中的房屋使用權(quán)）。 ? 3．公民、組織或地方因公共利益的需要遭受特別損害所導(dǎo)致的補(bǔ)償 。 ? 1．國(guó)家實(shí)行征收或征用所導(dǎo)致的補(bǔ)償。三是因行政不作為行為 , 如工商機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的建筑公司開業(yè)申請(qǐng)人已超出法定期限 , 但遲遲不作出登記決定 , 導(dǎo)致申請(qǐng)人因建筑材料短期暴漲而遭受重大成本損失 , 對(duì)于諸如此類的情況如何處理 ? ? 從我國(guó)目前立法來看 , 對(duì)于這種介于違法和合法之空檔的情況基本上沒有立法予以規(guī)制 , 實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也是置之不理。 ? 在對(duì)行政補(bǔ)償予以類型化界定時(shí) , 我們需要注意一些特殊的公權(quán)力行使行為 , 一是因違法但無(wú)責(zé)行政行為 , 如違反相鄰關(guān)系保護(hù)原則發(fā)給建筑許可證 , 致使相鄰人財(cái)產(chǎn)遭受損害的 。公法上無(wú)因管理行為的行政補(bǔ)償需要注意與行政獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)分開來 , 如果僅有協(xié)助公務(wù)、見義勇為等無(wú)因管理行為 , 而沒有遭受損失 , 則應(yīng)適用行政獎(jiǎng)勵(lì) 。 ? 是指公民為政府行政
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