行政補(bǔ)償制度匯編-在線瀏覽
2025-04-16 21:38本頁(yè)面
【正文】 所確認(rèn)。 ——— ? 從上述內(nèi)容中不難看出， 在行政補(bǔ)償制度發(fā)展過(guò)程中，“行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了從完全補(bǔ)償?shù)讲煌耆a(bǔ)償再到完全補(bǔ)償?shù)姆穸ㄖ穸ㄟ^(guò)程” 。也就是說(shuō)，從世界行政補(bǔ)償原則的演變趨勢(shì)看，對(duì)于國(guó)家合法行為所造成的損失， 都對(duì)相對(duì)人給予更充分、更完全的補(bǔ)償。 : 包括一般的征收征用行為和因公權(quán)力行使所引起的附隨性征收征用行為引起的補(bǔ)償。一般征收征用如土地征用 , 房屋拆遷 , 征收企業(yè)補(bǔ)償、移民補(bǔ)償、專利公用征用補(bǔ)償、緊急征收或征用補(bǔ)償?shù)?。 ? 是指因公共利益需要 , 行政機(jī)關(guān)改變或撤回已經(jīng)生效的授益性行政行為 , 基于憲法的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障原則 , 以及人民對(duì)國(guó)家法秩序和政府信譽(yù)的信賴 , 對(duì)于因此而給相對(duì)人造成的權(quán)益損失 ,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 ? 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容比較復(fù)雜 , 與前兩者以及無(wú)因管理補(bǔ)償是基于合法行政行為或相對(duì)人行為所引起的補(bǔ)償不同 , 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償是基于結(jié)果責(zé)任的補(bǔ)償 , 這是一個(gè)兜底性類型 , 它直接運(yùn)用了特別犧牲原理 , 從個(gè)人利益的特別受損之結(jié)果出發(fā) , 根據(jù)一定的邏輯因果關(guān)系 , 推導(dǎo)出行政補(bǔ)償之需要。 ? 其中 , 財(cái)產(chǎn)權(quán)限制之特別犧牲是指因公共利益需要對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制 , 這種限制超出了私人應(yīng)當(dāng)承受的限度而達(dá)到特別犧牲之程度 , 從而應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。國(guó)家指定某處民宅為受保護(hù)古建筑 , 不得隨意拆除、改建等。如政府的垃圾處理站發(fā)出的惡臭 , 影響附近居民生活、商家經(jīng)營(yíng)及導(dǎo)致地產(chǎn)貶值 ,焚燒垃圾致使臨近農(nóng)民農(nóng)作物遭受熱氣煙熏而枯萎等。如公民協(xié)助公務(wù)或見(jiàn)義勇為行為而遭受人身或財(cái)產(chǎn)等權(quán)益損失。如果遭受損失 , 尤其是損失比較嚴(yán)重時(shí) , 則應(yīng)適用行政補(bǔ)償。二是因錯(cuò)誤、失誤行政行為 , 如因公務(wù)員失誤 , 將已被否決的地鐵規(guī)劃圖紙當(dāng)作最終核準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙發(fā)布給新聞機(jī)構(gòu) , 導(dǎo)致相對(duì)人受到新聞?wù)`導(dǎo)而高價(jià)購(gòu)買規(guī)劃地鐵沿線土地或房產(chǎn) , 后政府機(jī)關(guān)宣布撤回已發(fā)布之方案 , 遂致價(jià)格暴跌 。但事實(shí)上 , 從結(jié)果責(zé)任來(lái)分析 , 相對(duì)人的損失又確實(shí)與公權(quán)力之行使相關(guān) , 對(duì)此 , 筆者建議將其納入行政賠償?shù)姆懂?, 在將來(lái)修改國(guó)家賠償法時(shí)進(jìn)行擴(kuò)大解釋 , 由國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)相對(duì)人予以賠償。 ? 2．公民、組織因協(xié)助公務(wù)遭受損害所導(dǎo)致的補(bǔ)償。 ? 國(guó)家的其他合法行為所導(dǎo)致的補(bǔ)償。 ? 因執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)的需要，征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償（《戒嚴(yán)法》第十七條）；因國(guó)防動(dòng)員的需要，征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償（《國(guó)防法》第四十八條）；公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償（《人民警察法》第十三條第二款）；因傳染病疫情控制的需要，征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償（《傳染病防治法》第四十五條）；因應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)的需要，征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償（《防震救災(zāi)法》第三十八條、《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十條、《防洪法》第四十五條）；因核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償（《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第三十六條）；征用人力、勞力的補(bǔ)償（《防洪法》第四十五條、《傳染病防治法》第四十五條、《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十條）。 2 ? 主要包括：公民、組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)遭受損害的補(bǔ)償（《人民警察法》第三十四條第二款）；公民、組織因參加撲救火災(zāi)遭受損害的補(bǔ)償（《消防法》第三十七條、第三十八條）；因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)遭受損失的補(bǔ)償（《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第三條）。 4 ? 比如，人民警察依法使用警械、武器，造成無(wú)辜人員遭受損害的補(bǔ)償（《人民警察使用警械和武器條例》第十五條）；因國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)遭受損害的補(bǔ)償（《國(guó)防法》第五十五條）；因公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，使相對(duì)人遭受損害的補(bǔ)償。 ? 從我國(guó)憲法、法律和法規(guī)中規(guī)定的國(guó)家補(bǔ)償事由來(lái)看，因征收或征用導(dǎo)致的補(bǔ)償最多，其他的補(bǔ)償事由也在不斷發(fā)展。另外，在有些國(guó)家，刑事補(bǔ)償是國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹匾愋?。”根?jù)該條，日本于 1950年制定了《刑事補(bǔ)償法》?！币簿褪钦f(shuō)，刑事補(bǔ)償責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任可能產(chǎn)生競(jìng)合，受害人可以自行選擇救濟(jì)渠道。憲法主要是對(duì)國(guó)家補(bǔ)償?shù)男拘?、原則性規(guī)定；法律主要是對(duì)各個(gè)具體領(lǐng)域中國(guó)家補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；行政法規(guī)則有的是對(duì)法律已有的補(bǔ)償規(guī)定的具體化，有的是在法律未作規(guī)定的情況下對(duì)國(guó)家補(bǔ)償所作的創(chuàng)制性規(guī)定。 ? ：《民族區(qū)域自治法》第六十五條、第六十六條第二款 ，《戒嚴(yán)法》第十七條 ，《國(guó)防法》第四十八條、第五十五條 ，《行政許可法》第八條 ，《人民警察法》第十三條第二款、第三十四條第二款 ，《消防法》第三十七條、第三十八條 ，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條 ，《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》第四條 ，《外資企業(yè)法》第五條 ，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二條第三款 ，《文物保護(hù)法》第四十三條、第五十九條 ，《傳染病防治法》第四十五條 ，《防沙治沙法》第三十五條 ，《防震救災(zāi)法》第三十八條 ，《海域使用管理法》第三十條 ，《土地管理法》第二條第四款、第四十七條 ，《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條 ，《防洪法》第七條第三款、第四十五條 ，《水法》第二十九條 ，《農(nóng)業(yè)法》第七十一條 ，《草原法》第三十九條 ，《礦藏資源法》第
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