【正文】 報”的會議。 1939年羅斯?？偨y(tǒng)根據(jù) 《 改組法 》 正式建立起總統(tǒng)的辦事機構。 總統(tǒng)的親信、專家、顧問和行政人員組成，由總統(tǒng)任命，不經(jīng)參議院的批準。 構成： ① 白宮辦公廳： 它是總統(tǒng)處理日常事務的辦公機構，是總統(tǒng)個人的辦事班子，也被稱為“白宮班子”，是總統(tǒng)辦事機構中的中樞和核心單位。 新白宮辦公廳主任 拉姆.伊曼紐爾 前白宮辦公廳副主任 卡爾.羅夫 ② 國家安全委員會 根據(jù) 1947年的 《 國家安全委員會法 》 和 1949年對該法的修正案而設立。 主要職能： 作為總統(tǒng)的顧問機構，向總統(tǒng)提出關于國家安全的內(nèi)政、外交和軍事的總體政策和建議，因而是美國政府關于外交、國防事務的最高決策機構。 主要職能： 除了協(xié)調(diào)政府各情報系統(tǒng)的情報工作以外，主要是在世界范圍內(nèi)從事搜集情報和進行政治顛覆活動。目前聯(lián)邦政府共有 15個部，即 國務院 、內(nèi)政部、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、勞工部、衛(wèi)生部、國土安全部、公共服務部、住房與城市發(fā)展部、交通部、能源部、教育部和退伍軍人事務部。 國務院的行政首長是國務卿，是內(nèi)閣成員中的首席閣員，其地位僅次于副總統(tǒng)，是總統(tǒng)外交事務的總顧問。 職能：主管美國在全世界的大使，主管美國一切涉外官員和事務，協(xié)助總統(tǒng)與外國商談和簽訂條約與協(xié)定，安排總統(tǒng)接見外國使節(jié)，為總統(tǒng)的對外事務和對外政策提供咨詢和選擇方案。是政府為了適應管理社會經(jīng)濟事務的需要而逐漸發(fā)展起來的，地位低于內(nèi)閣部。 州長候選人資格： 在大多數(shù)州，州長必須年滿 30周歲，在本州居住滿 5年以上的美國公民。 州長產(chǎn)生方式： 選民直接選舉產(chǎn)生 州長的權力 立法創(chuàng)議權和否決權 人事任命權 行政命令權 財政預算制定權 國民警衛(wèi)隊的統(tǒng)帥權 赦免權 （三）聯(lián)邦和州的關系 “有限分權制” 聯(lián)邦政府地位高于州政府 州政府也享有憲法和法律 賦予的特權 列舉權力 專有權力 禁止權力 共有權力 保留權力 具體而言，根據(jù)美國憲法的規(guī)定，聯(lián)邦 政府與州政府各自的權力分為以下五類： 列舉權力 （ 1）聯(lián)邦政府的列舉權力為： 根據(jù)美國國防與公共事務的需要，按照統(tǒng)一的標準，在全國征收各種賦稅；以統(tǒng)一的標準在全國實施信用借貸業(yè)務；規(guī)定美國的對內(nèi)外貿(mào)易；鑄造貨幣，規(guī)定國幣和外幣的兌換價格；統(tǒng)一全國的度量衡；管理全國郵政；統(tǒng)一版權與專利；統(tǒng)一制定歸化條例與破產(chǎn)法；判決和懲罰重罪和違犯國際公法的罪行；宣戰(zhàn)和發(fā)布逮捕敵方艦船、人員的規(guī)則；管理和指揮軍隊以及民團武裝組織；代表美國締結對外條約。 專有權力 （ 1）聯(lián)邦政府的專有權力為： 代表美國開展對外交往；宣布戰(zhàn)爭；鑄幣和規(guī)定貨幣的價格；軍隊的管理和指揮；管理郵政；統(tǒng)一全國的度量衡。 禁止權力 （ 2）禁止州政府行使的權力為： 不得與任何國家政府締結條約、協(xié)約、同盟或者聯(lián)盟；不得鑄造貨幣和發(fā)行紙幣；不得頒發(fā)敵船捕獲許可證；不得發(fā)布公權剝奪令；不得追溯即往的法律或者損害契約義務的法律；不得授予貴族爵位，不得允許奴隸制。 共有權力 聯(lián)邦政府、州政府以各自的名義征收賦稅、借款；設立銀行和公司；設立法院；制定和實施法律；為公共目的征用財產(chǎn)；興辦社會福利事業(yè)。州的保留權力大致為：管理州內(nèi)工商業(yè)；建立地方政府；保護健康、安全和道德；保護生命、財產(chǎn)和維持秩序；批準憲法修正案；舉行選舉；改變州憲法和州政府。雖然聯(lián)邦政府高于州政府，但是不存在聯(lián)邦政府和州政府的上下級隸屬關系。 （ 2）中央政府的結構 法國的中央政府由總理、國務部長、部長、部長級代表、國務秘書等成員組成。 ① 國務部長： 主管一個重要部門的工作，職權由總理建議，行政法院同意，部長會議通過，總統(tǒng)批準的法令規(guī)定。職權由總理建議，行政法院同意，部長會議通過，總統(tǒng)批準的法令任命規(guī)定。 ③ 部長級代表： 地位與部長相同，負責總理或者部長委托的某項專門的工作。 ④國務秘書： 地位次于部長及部長級代表。 （ 3）中央政府的運作 ① 內(nèi)閣會議 參加成員： 總理作為內(nèi)閣會議主席，總理、各部部長、部長級代表、國務秘書。 會議議題： 討論國內(nèi)、國際的重大問題；討論和通過向議會提出的法律草案；批準限制性內(nèi)閣會議或者部際會議通過的文件；通過高級官員的任命等。 ② 限制性內(nèi)閣會議： 在總統(tǒng)府舉行，由總統(tǒng)主持，相關的部長參加，主要是討論特定的、技術性強的問題，并且經(jīng)常為內(nèi)閣會議準備文件。任務是就一些專門的問題向內(nèi)閣會議提供文件和資料?？偫韺曳绖肇撚胸熑??！? ① 領導政府的活動 由總理代表政府向議會提出政府的施政綱領以及發(fā)表總政策的聲明；在議會為政府的政策進行辯護并且答復議員對政府提出的質(zhì)詢；就某一項法律草案向議會承擔責任；總理代表政府還擁有立法創(chuàng)議權和修改憲法的建議權。 總理也可以在必要的時候代總統(tǒng)主持最高國防會議和國防委員會和內(nèi)閣會議。總理兼任國防委員會的副主席，總統(tǒng)在任命高級軍職人員的時候必須有總理的副署。 命令發(fā)布權： “政府為了實施自己的施政綱領，可以要求議會授權它在一定時期內(nèi)以法令的形式對于通常屬于法律范圍中的事項采取措施。 為了保證固有權的行使，政府還可以相應地制定一些行政規(guī)章條例，制定各種法律法規(guī)的實施細則，或者修改已經(jīng)過時的法律條文，以命令的方式強制執(zhí)行。 國務部（由總理或者國務部長直接領導的各部） 部（由獨立國務秘書領導的部） 各部下設五個層次：部長、部長辦公廳、司 （局、委員會）、處、科 部（由部長領導的部） 咨詢機構 咨詢機構是為政府決策和行動提供備選方案和咨詢意見的機構。 共和國專員和中央政府的駐外機構 （ 1）共和國專員 是中央政府派駐大區(qū)和省的國家代表 ① 共同職能： 作為“總理和各部部長的直接代表”，負責在本地區(qū)內(nèi)監(jiān)督國家法律法規(guī)的執(zhí)行，維護國家利益；處理本區(qū)域內(nèi)一切涉及國家利益的事務；管轄警察和各部派駐在本區(qū)域內(nèi)的機構；監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的行政和財務管理；在一切地方儀式中以國家代表的身份出現(xiàn)。也可以調(diào)用警察力量以維護公共秩序和執(zhí)行司法決定。 （ 2）中央政府的駐外機構 ① 特