行政補(bǔ)償制度匯編-全文預(yù)覽
【正文】 ）該責(zé)任不以違法為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對其合法行為給相對人造成的損害，依法負(fù)損害補(bǔ)償責(zé)任； ? （ 2）該責(zé)任不以過錯為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對其無過錯行為造成的損害，要對相對人依法負(fù)過錯責(zé)任； ? （ 3）該責(zé)任不以因果關(guān)系為構(gòu)成要件，（并非無因果關(guān)系，只是補(bǔ)償不深究因果關(guān)系），對于法律規(guī)定的情形，行政機(jī)關(guān)對損害負(fù)結(jié)果責(zé)任； ? （ 4）該責(zé)任也不以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的侵權(quán)行為為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對特定相對人因公共設(shè)施或社會公共事業(yè)而蒙受損失，要依法付公平責(zé)任； ? 。由于損害的發(fā)生，對受害人而言是始料不及的，故而不存在當(dāng)事人雙方在損害發(fā)生之前達(dá)成賠償協(xié)議并給付賠償金的可能性。 ，而補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)或其他行政主體，任何個人均不負(fù)有以自己的名義和財產(chǎn)，給付行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，且不發(fā)生行政追償問題。 一、行政補(bǔ)償概述 （一）行政補(bǔ)償?shù)母拍? （二）行政補(bǔ)償?shù)奶卣? （三）行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì) （四）行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別 （五）行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ) （六）行政補(bǔ)償原則 （七）行政補(bǔ)償制度的分類 二、我國 行政補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀 （一）國家補(bǔ)償制度的法律體系 （二）國家補(bǔ)償制度的主體 （三）國家補(bǔ)償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn) （四）國家補(bǔ)償?shù)姆绞? （五）國家補(bǔ)償?shù)某绦? 4 目錄 ? 行政補(bǔ)償 , 是國家對行政主體的合法行政行為給自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害所進(jìn)行的給付救濟(jì)。（辛旭東，熊文昭等） 責(zé)，執(zhí)行公務(wù)的行為導(dǎo)致特定個人、組織合法權(quán)益受到損失或特定個人組織為維護(hù)和增進(jìn)國家社會公共利益而使自己的利益受到損失。 ，但也可以在實際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或依當(dāng)事人雙方的約定預(yù)先進(jìn)行，而行政賠償及其他類型的賠償只能在損害發(fā)生之后進(jìn)行。 8. 9. ? ? 1. ? 。 ? 二是承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任一般必須以法律規(guī)定為前提 。 ? 有學(xué)者指出，并不是所有的因中斷，社會義務(wù)面前平等原則而導(dǎo)致的損害均應(yīng)該得到補(bǔ)償。具體行政行為說。 ? 四是責(zé)任和行政行為雙重性質(zhì)說 該說認(rèn)為行政補(bǔ)償性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為即是行政主體一種特殊行政責(zé)任，也是行政主體一種補(bǔ)償性具體行政行為。行政賠償包括直接損失、精神損失、一些國家也支持間接損失。除共同的金錢賠償為行政補(bǔ)償?shù)某袚?dān)方式還包括其他物質(zhì)權(quán)益的補(bǔ)償，比如換房換地，工作，就業(yè)安置等，而行政賠償沒有，其他物質(zhì)權(quán)益性賠償。 早在 1789 年，后來成為法國憲法序言的 《 人與公民權(quán)利宣言 》 中就宣布“財產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利， 除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要顯系必要時，且在公平而且預(yù)先補(bǔ)償?shù)臈l件下，任何人的財產(chǎn)不得受到剝奪。公用征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了由 “完全補(bǔ)償”到“相當(dāng)補(bǔ)償”，再到目前的“公平補(bǔ)償”。 二戰(zhàn)后， 1949 年德國基本法在利益衡量基礎(chǔ)上最終又確立了的公平補(bǔ)償原則， 實定法上多以“交易價值”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實際上就是對完全補(bǔ)償原則的回歸。 日本理論界對于“正當(dāng)補(bǔ)償”的涵義有完全補(bǔ)償說、相當(dāng)補(bǔ)償說和折衷說三種解釋。而日本現(xiàn)在的相當(dāng)補(bǔ)償說也是以完全補(bǔ)償為原則，只是限于社會改革立法等例外的存在合理理由時，才認(rèn)為較低額的相當(dāng)補(bǔ)償便夠了。值得一提的還有， 在 20 世紀(jì)末獨聯(lián)體國家制定的憲法中， 完全補(bǔ)償說也為不少國家所確認(rèn)。也就是說，從世界行政補(bǔ)償原則的演變趨勢看，對于國家合法行為所造成的損失， 都對相對人給予更充分、更完全的補(bǔ)償。一般征收征用如土地征用 , 房屋拆遷 , 征收企業(yè)補(bǔ)償、移民補(bǔ)償、專利公用征用補(bǔ)償、緊急征收或征用補(bǔ)償?shù)?。 ? 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容比較復(fù)雜 , 與前兩者以及無因管理補(bǔ)償是基于合法行政行為或相對人行為所引起的補(bǔ)償不同 , 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償是基于結(jié)果責(zé)任的補(bǔ)償 , 這是一個兜底性類型 , 它直接運(yùn)用了特別犧牲原理 , 從個人利益的特別受損之結(jié)果出發(fā) , 根據(jù)一定的邏輯因果關(guān)系 , 推導(dǎo)出行政補(bǔ)償之需要。國家指定某處民宅為受保護(hù)古建筑 , 不得隨意拆除、改建等。如公民協(xié)助公務(wù)或見義勇為行為而遭受人身或財產(chǎn)等權(quán)益損失。二是因錯誤、失誤行政行為 , 如因公務(wù)員失誤 , 將已被否決的地鐵規(guī)劃圖紙當(dāng)作最終核準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙發(fā)布給新聞機(jī)構(gòu) , 導(dǎo)致相對人受到新聞?wù)`導(dǎo)而高價購買規(guī)劃地鐵沿線土地或房產(chǎn) , 后政府機(jī)關(guān)宣布撤回已發(fā)布之方案 , 遂致價格暴跌 。 ? 2．公民、組織因協(xié)助公務(wù)遭受損害所導(dǎo)致的補(bǔ)償。 ? 因執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)的需要，征用財產(chǎn)的補(bǔ)償（《戒嚴(yán)法》第十七條）；因國防動員的需要，征用財產(chǎn)的補(bǔ)償（《國防法》第四十八條）；公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，征用財產(chǎn)的補(bǔ)償（《人民警察法》第十三條第二款）；因傳染病疫情控制的需要，征用財產(chǎn)的補(bǔ)償（《傳染病防治法》第四十五條）；因應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)的需要，征用財產(chǎn)的補(bǔ)償（《防震救災(zāi)法》第三十八條、《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十條、《防洪法》第
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