行政補(bǔ)償制度匯編(存儲版)
【正文】 運(yùn)營之原因?qū)е孪鄬θ藱?quán)益遭受損失引起的補(bǔ)償。三是因行政不作為行為 , 如工商機(jī)關(guān)對符合法定條件的建筑公司開業(yè)申請人已超出法定期限 , 但遲遲不作出登記決定 , 導(dǎo)致申請人因建筑材料短期暴漲而遭受重大成本損失 , 對于諸如此類的情況如何處理 ? ? 從我國目前立法來看 , 對于這種介于違法和合法之空檔的情況基本上沒有立法予以規(guī)制 , 實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也是置之不理。 ? 對公民私有財產(chǎn)征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十三條）；對土地征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。如《日本國憲法》第 40條規(guī)定：“任何人受到拘留或拘禁后，獲得無罪判決時，根據(jù)法律規(guī)定，可以要求國家補(bǔ)償。 ? ：《民用運(yùn)力國防動員條例》第三條 ，《人民警察使用警械和武器條例》第十五條 ，《城市私有房屋管理條例》第四條 ，《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十條 ，《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》第三十六條 ，《陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十條 ，《水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十條 ，《長江三峽工程建設(shè)移民條例》第七條 。 如《行政許可法》第八條（由此給公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償）。 ? 。 ? 大致為如下程序： ? （ 1）受損人提出補(bǔ)償申請。 ? 補(bǔ)償主體不予補(bǔ)償?shù)幕虍?dāng)事人對補(bǔ)償決定不服的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。 ? 。 《傳染病防治法》第四十五條（國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)…… ，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時返還） 。 目前，我國關(guān)于國家補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)范大致如下所述： ? ：《憲法》第十條第三款、第十三條 。最近幾年， 學(xué)界要求對因見義勇為而遭受損害的以及因刑事犯罪而遭受損害的相對人給予國家補(bǔ)償?shù)暮袈暼找姼邼q ，值得重視 。 1 ? 對私有房屋征收的補(bǔ)償（《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條、《城市私有房屋管理條例》第四條）；對投資、企業(yè)征收的補(bǔ)償（《臺灣同胞投資保護(hù)法》第四條、《外資企業(yè)法》第五條、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第二條第三款）；對文物征收的補(bǔ)償（《文物保護(hù)法》第五十九條）；對集體土地、集體草原征收的補(bǔ)償（《農(nóng)業(yè)法》第七十一條、《草原法》第三十九條 ）；對財產(chǎn)性權(quán)利征收的補(bǔ)償（《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條中的土地使用權(quán)、《海域使用管理法》第三十條中的海域使用權(quán)、《草原法》第三十九條中的承包經(jīng)營權(quán)、《城市私有房屋管理條例》第四條中的房屋使用權(quán)）。 ? 在對行政補(bǔ)償予以類型化界定時 , 我們需要注意一些特殊的公權(quán)力行使行為 , 一是因違法但無責(zé)行政行為 , 如違反相鄰關(guān)系保護(hù)原則發(fā)給建筑許可證 , 致使相鄰人財產(chǎn)遭受損害的 。如對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林采伐權(quán)的限制補(bǔ)償 。具體是指行政主體因公共利益需要，征收相對人財產(chǎn)所有權(quán)，或?qū)ο鄬θ素敭a(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)利予以征收征用 , 給相對人造成損失 , 或者因行政主體的合法公權(quán)力行為的附隨效果給相對人財產(chǎn)或其他權(quán)益造成損失 , 從而予以補(bǔ)償?shù)男袨椤?而在學(xué)說上或者判例上，完全補(bǔ)償說已成為共識。所以日本憲法層面上的征收補(bǔ)償原則是“正當(dāng)補(bǔ)償”。 ? 2. ——— 德國的行政補(bǔ)償制度是公用征收制度的伴生物。 ? 。行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)是指行政主體依據(jù)法律之規(guī)定在因公益需要而使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受特別損失時對其給予補(bǔ)償?shù)囊环N現(xiàn)代國家的法定義務(wù)。該說認(rèn)為行政補(bǔ)償是國家行使公權(quán)力非過失責(zé)任中的中斷，“社會義務(wù)面前平等原則的責(zé)任”。 ，也不實(shí)行集中管理，而由具體行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)分散管理。（紅皮書教材） ? 行政補(bǔ)償可以概括為 : 行政主體為實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中，通過合法行使的職權(quán)行為或是其附隨效果，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，以及公民、法人和其他組織為了維護(hù)公共利益而使自己的合法權(quán)益受到特別損失的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則，運(yùn)用多種方式，對受到損失的行政相對人給予補(bǔ)償?shù)闹贫取? ，對象的特定性是行政補(bǔ)償?shù)囊粋€重要特征。行政補(bǔ)償是國家行政機(jī)關(guān)在沒有侵權(quán)行為和違法的情況下由于合法的行為對公民造成的損害所給予的彌補(bǔ)一般應(yīng)以法律規(guī)定為限，因而是一種例外責(zé)任。 ? 5. . ? 6. ? 7. ? 二是行政行為說 補(bǔ)償行政行為說。 ? 。而行政賠償不同，必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提，沒有損害，就不可能有賠償。到 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初時，由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對自由放任的市場經(jīng)濟(jì)的取代，財產(chǎn)權(quán)利觀也發(fā)生劇烈變化。 50年代時，此說完全占上風(fēng)，無論是最高裁判所的判決還是《土地收用法》都確立了完全補(bǔ)償原則。 ——— ? 從上述內(nèi)容中不難看出， 在行政補(bǔ)償制度發(fā)展過程中，“行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了從完全補(bǔ)償?shù)讲煌耆a(bǔ)償再到完全補(bǔ)償?shù)姆穸ㄖ穸ㄟ^程” 。 ? 是指因公共利益需要 , 行政機(jī)關(guān)改變或撤回已經(jīng)生效的授益性行政行為
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