【正文】 人的意見(jiàn)，并將其記錄在案； ? （ 3）答復(fù)被陳述人提出的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由； ? （ 4）作出補(bǔ)償或不補(bǔ)償?shù)臎Q定或與被補(bǔ)償人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。 ? 其他的大多數(shù)沒(méi)有明確規(guī)定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，而只有原則性規(guī)定，大致有如下幾種情況： ? 有的規(guī)定“一定補(bǔ)償” ，如《民族區(qū)域自治法》第六十五條、第六十六條等； ? 有的規(guī)定“適當(dāng)補(bǔ)償” ，如《國(guó)防法》第四十八條、《防洪法》第四十五條、《防震救災(zāi)法》第三十八條等； ? 有的規(guī)定“合理補(bǔ)償”， 如《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條、《文物保護(hù)法》第四十三條、第五十九條、《防沙治沙法》第三十五條、《礦產(chǎn)資源法》第三十六條、《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條等； ? 有的規(guī)定“相應(yīng)補(bǔ)償” ，如《戒嚴(yán)法》第十七條、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》第四條、《外資企業(yè)法》第五條、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條、《海域使用管理法》第三十條等。 ? 。 2 ? 主要包括：公民、組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)遭受損害的補(bǔ)償（《人民警察法》第三十四條第二款）；公民、組織因參加撲救火災(zāi)遭受損害的補(bǔ)償（《消防法》第三十七條、第三十八條）；因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)遭受損失的補(bǔ)償（《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第三條）。如政府的垃圾處理站發(fā)出的惡臭 , 影響附近居民生活、商家經(jīng)營(yíng)及導(dǎo)致地產(chǎn)貶值 ,焚燒垃圾致使臨近農(nóng)民農(nóng)作物遭受熱氣煙熏而枯萎等。 ——— ? 從上述內(nèi)容中不難看出， 在行政補(bǔ)償制度發(fā)展過(guò)程中，“行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了從完全補(bǔ)償?shù)讲煌耆a(bǔ)償再到完全補(bǔ)償?shù)姆穸ㄖ穸ㄟ^(guò)程” 。到 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初時(shí)，由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取代，財(cái)產(chǎn)權(quán)利觀也發(fā)生劇烈變化。 ? 。行政補(bǔ)償是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有侵權(quán)行為和違法的情況下由于合法的行為對(duì)公民造成的損害所給予的彌補(bǔ)一般應(yīng)以法律規(guī)定為限，因而是一種例外責(zé)任。（紅皮書(shū)教材） ? 行政補(bǔ)償可以概括為 : 行政主體為實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)合法行使的職權(quán)行為或是其附隨效果，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，以及公民、法人和其他組織為了維護(hù)公共利益而使自己的合法權(quán)益受到特別損失的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則，運(yùn)用多種方式，對(duì)受到損失的行政相對(duì)人給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。該說(shuō)認(rèn)為行政補(bǔ)償是國(guó)家行使公權(quán)力非過(guò)失責(zé)任中的中斷，“社會(huì)義務(wù)面前平等原則的責(zé)任”。 ? 。所以日本憲法層面上的征收補(bǔ)償原則是“正當(dāng)補(bǔ)償”。具體是指行政主體因公共利益需要，征收相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，或?qū)ο鄬?duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)利予以征收征用 , 給相對(duì)人造成損失 , 或者因行政主體的合法公權(quán)力行為的附隨效果給相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益造成損失 , 從而予以補(bǔ)償?shù)男袨椤? ? 在對(duì)行政補(bǔ)償予以類(lèi)型化界定時(shí) , 我們需要注意一些特殊的公權(quán)力行使行為 , 一是因違法但無(wú)責(zé)行政行為 , 如違反相鄰關(guān)系保護(hù)原則發(fā)給建筑許可證 , 致使相鄰人財(cái)產(chǎn)遭受損害的 。最近幾年， 學(xué)界要求對(duì)因見(jiàn)義勇為而遭受損害的以及因刑事犯罪而遭受損害的相對(duì)人給予國(guó)家補(bǔ)償?shù)暮袈暼找?jiàn)高漲 ，值得重視 。 《傳染病防治法》第四十五條（國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)…… ，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還） 。 ? 補(bǔ)償主體不予補(bǔ)償?shù)幕虍?dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。 ? 。 ? ：《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第三條 ，《人民警察使用警械和武器條例》第十五條 ，《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條 ，《破壞性地震應(yīng)急條例》第二十條 ，《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第三十六條 ，《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條 ，《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十條 ，《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》第七條 。 ? 對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十三條）；對(duì)土地征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。公共設(shè)施致?lián)p之特別犧牲補(bǔ)償是指因政府營(yíng)造之公共設(shè)施正常行使或運(yùn)營(yíng)之原因?qū)е孪鄬?duì)人權(quán)益遭受損失引起的補(bǔ)償。如俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定對(duì)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)“等價(jià)補(bǔ)償”， 塔吉克斯坦共和國(guó)憲法規(guī)定給予“充分補(bǔ)償”，哈薩克斯坦共和國(guó)憲法則規(guī)定“照價(jià)補(bǔ)償”的原則。 19 世紀(jì)時(shí)，自由主義思潮彌漫整個(gè)歐洲，這種“自由法治國(guó)家”的理念也反映在所有權(quán)絕對(duì)和征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t上，各邦對(duì)公用征收的補(bǔ)償，皆采完全補(bǔ)償原則。 ? 。 認(rèn)為行政補(bǔ)償是一種特殊的行政責(zé)任，其特殊性表現(xiàn)在如下四個(gè)方面 ： ? （ 1）該責(zé)任不以違法為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對(duì)其合法行為給相對(duì)人造成的損害，依法負(fù)損害補(bǔ)償責(zé)任； ? （ 2）該責(zé)任不以過(guò)錯(cuò)為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對(duì)其無(wú)過(guò)錯(cuò)行為造成的損害，要對(duì)相對(duì)人依法負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任； ? （ 3）該責(zé)任不以因果關(guān)系為構(gòu)成要件，（并非無(wú)因果關(guān)系，只是補(bǔ)償不深究因果關(guān)系），對(duì)于法律規(guī)定的情形，行政機(jī)關(guān)對(duì)損害負(fù)結(jié)果責(zé)任； ? （ 4）該責(zé)任也不以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的侵權(quán)行為為構(gòu)成要件，行政機(jī)關(guān)對(duì)特定相對(duì)人因公共設(shè)