行政補償制度匯編(完整版)
【正文】 ? 4. ? 5. ? 6. ? 1. ———“ 法國是國家責(zé)任最發(fā)達的國家，也是行政補償制度確立最早的國家。1919 年的德國魏瑪憲法便拋棄了私有財產(chǎn)權(quán)絕對、不受任何限制的理念， 轉(zhuǎn)而強調(diào)所有權(quán)的社會義務(wù)性，并以相當(dāng)補償原則取代了完全補償原則。目前日本的大部分學(xué)者均贊成完全補償說。雖然各國在憲法層面上明確規(guī)定了“適當(dāng)補償”、“公平補償”、“正當(dāng)補償”和“合理補償”等不完全補償原則，但從這些原則的實質(zhì)內(nèi)涵和實際的運用效果來看，卻都是對完全補償原則的回歸，視完全補償為一般情形，只有在一些特別合理的情形之下，才可進行相當(dāng)補償。如行政規(guī)劃行為的信賴利益保護 , 行政指導(dǎo)行為的信賴利益補償 , 以及行政許可行為的信賴利益保護等。 ? 是指公民為政府行政事務(wù)提供管理遭受損失時 , 由政府給與補償。 ? 1．國家實行征收或征用所導(dǎo)致的補償。 3 ? 主要包括：因保護生態(tài)的特殊要求，土地治理者遭受損害的補償（《防沙治沙法》第三十五條）；因水工程建設(shè)移民遭受損害的補償（《水法》第二十九條、《長江三峽工程建設(shè)移民條例》第七條）；因保護國家和地方重點野生動物遭受損失的補償（《野生動物保護法》第十四條、《陸生野生動物保護實施條例》第十條、《水生野生動物保護實施條例》第十條）；因輸出自然資源而遭受損失的民族自治地方的補償（《民族區(qū)域自治法》第六十五條、第六十六條）；因蓄滯洪水遭受損失的補償（《防洪法》第七條第三款）。該法第五條第一款規(guī)定：“本法律不妨礙應(yīng)受到補償之人，根據(jù)國家賠償法和其他法律規(guī)定，請求損害賠償。 如《消防法》第三十七條（對參加撲救外單位火災(zāi)的專職消防隊、義務(wù)消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補償） 。 ? ，有的明確規(guī)定了只補償直接損失，不補償間接損失。 ? 關(guān)于補償標準的原則性規(guī)定，操作性不強，因而有必要對其進行學(xué)理上的法律解釋。 補償主體不予補償?shù)幕虍?dāng)事人對補償決定不服的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。 ? 補償主體依職權(quán)主動進行的，應(yīng)遵守以下程序： ? （ 1）發(fā)出補償通知，其中應(yīng)包括補償?shù)氖掠?、依?jù)、標準和方式等。 ? ，有的明確規(guī)定了補償標準，如《土地管理法》第四十七條詳細規(guī)定了征收土地的補償標準，《城市房屋拆遷管理條例》對房屋拆遷補償標準作出了詳細規(guī)定，《長江三峽工程建設(shè)移民條例》對移民的補償標準也作出了詳細規(guī)定。 《土地管理法》第二條第四款（國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償） 。 我國目前尚沒有一部專門的 《 國家補償法 》 ，國家補償制度散見于各種法律規(guī)范之中，基本上形成了一個包括憲法、法律和行政法規(guī)等不同效力等級的國家補償規(guī)范體系。（《行政許可法》第八條）；因依法調(diào)撥、交換、借用國有館藏文物的補償（《文物保護法》第四十三條）。 ? 3．公民、組織或地方因公共利益的需要遭受特別損害所導(dǎo)致的補償 。公法上無因管理行為的行政補償需要注意與行政獎勵區(qū)分開來 , 如果僅有協(xié)助公務(wù)、見義勇為等無因管理行為 , 而沒有遭受損失 , 則應(yīng)適用行政獎勵 。在這一類型之下 , 包括了財產(chǎn)權(quán)限制之特別犧牲補償 , 公共設(shè)施致?lián)p之特別犧牲補償 , 以及其他公益性特別犧牲補償都可以納入其中。所以，作為一個以建設(shè)現(xiàn)代法治國家為目標的中國和立法上應(yīng)具備的超前性，可確立“完全補償”作為行政補償?shù)幕驹瓌t。 ? 折衷說則是把完全補償之情形與僅須相當(dāng)補償即足夠之情形區(qū)分開來考量，實質(zhì)上也是屬于相當(dāng)補償說的一種。 低于市價的補償只能在例外情形下（如立法機關(guān)有特別立法），法院才能承認?！?1804 年通過的 《 法國民法典 》 第五百四十五條“任何人不得被強制出讓其所有權(quán)但因共用，且受公正并事前的補償不在此限”的規(guī)定又重申了 《 人與公民權(quán)利的宣言 》 這一基本精神。 ? ，行政補償?shù)臉藴史稚⒃谝恍﹩涡械姆煞ㄒ?guī)，規(guī)章之中。將行政補償作為一種具體行政行為，開袋將其納入具體行政行為的，范疇，加以研究。三是因行政行為受到的侵害必須是特殊的非普遍的。由于損害的發(fā)生，對受害人而言是始料不及的，故而不存在當(dāng)事人雙方在損害發(fā)生之前達成賠償協(xié)議并給付賠償金的可能性。 一、行政補償概述 （一）行政補償?shù)母拍? （二）行政補償?shù)奶卣? （三）行政補償?shù)男再|(zhì) （四）行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別 （五）行政補償?shù)睦碚摶A(chǔ) （六）行政補償原則 （七）行政補償制度的分類 二、我國 行政補償?shù)默F(xiàn)狀 （一）國家補償制度的法律體系 （二）國家補償制度的主體 （三）國家補償?shù)姆秶皹藴? （四）國家補償?shù)姆绞? （五）國家補償?shù)某绦? 4 目錄 ? 行政補償 , 是國家對行政主體的合法行政行為給自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害所進行的給付救濟。 ，但也可以在實際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或依當(dāng)事人雙方的約定預(yù)先進行，而行政賠償及其他類型
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