行政補償制度匯編(文件)
【正文】 三十七條（對參加撲救外單位火災的專職消防隊、義務消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補償） 。 《傳染病防治法》第四十五條（國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區(qū)域內…… ，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還） 。 ? ，有的明確規(guī)定了只補償直接損失，不補償間接損失。 ? 。 ? 關于補償標準的原則性規(guī)定，操作性不強，因而有必要對其進行學理上的法律解釋。 ? 補償主體不予補償?shù)幕虍斒氯藢ρa償決定不服的，有權依法提起行政復議或行政訴訟。 補償主體不予補償?shù)幕虍斒氯藢ρa償決定不服的，有權依法提起行政復議或行政訴訟。 ? 大致為如下程序： ? （ 1）受損人提出補償申請。 ? 補償主體依職權主動進行的，應遵守以下程序： ? （ 1）發(fā)出補償通知，其中應包括補償?shù)氖掠伞⒁罁?jù)、標準和方式等。 ? 。 ? ，有的明確規(guī)定了補償標準，如《土地管理法》第四十七條詳細規(guī)定了征收土地的補償標準，《城市房屋拆遷管理條例》對房屋拆遷補償標準作出了詳細規(guī)定，《長江三峽工程建設移民條例》對移民的補償標準也作出了詳細規(guī)定。 如《行政許可法》第八條（由此給公民、法人或者其他經(jīng)濟組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償）。 《土地管理法》第二條第四款（國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償） 。 ? ：《民用運力國防動員條例》第三條 ，《人民警察使用警械和武器條例》第十五條 ，《城市私有房屋管理條例》第四條 ，《破壞性地震應急條例》第二十條 ，《核電廠核事故應急管理條例》第三十六條 ，《陸生野生動物保護實施條例》第十條 ，《水生野生動物保護實施條例》第十條 ，《長江三峽工程建設移民條例》第七條 。 我國目前尚沒有一部專門的 《 國家補償法 》 ，國家補償制度散見于各種法律規(guī)范之中，基本上形成了一個包括憲法、法律和行政法規(guī)等不同效力等級的國家補償規(guī)范體系。如《日本國憲法》第 40條規(guī)定：“任何人受到拘留或拘禁后，獲得無罪判決時，根據(jù)法律規(guī)定，可以要求國家補償。（《行政許可法》第八條）；因依法調撥、交換、借用國有館藏文物的補償（《文物保護法》第四十三條）。 ? 對公民私有財產(chǎn)征收或征用的補償（《憲法》第十三條）；對土地征收或征用的補償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。 ? 3．公民、組織或地方因公共利益的需要遭受特別損害所導致的補償 。三是因行政不作為行為 , 如工商機關對符合法定條件的建筑公司開業(yè)申請人已超出法定期限 , 但遲遲不作出登記決定 , 導致申請人因建筑材料短期暴漲而遭受重大成本損失 , 對于諸如此類的情況如何處理 ? ? 從我國目前立法來看 , 對于這種介于違法和合法之空檔的情況基本上沒有立法予以規(guī)制 , 實踐中行政機關和司法機關也是置之不理。公法上無因管理行為的行政補償需要注意與行政獎勵區(qū)分開來 , 如果僅有協(xié)助公務、見義勇為等無因管理行為 , 而沒有遭受損失 , 則應適用行政獎勵 。公共設施致?lián)p之特別犧牲補償是指因政府營造之公共設施正常行使或運營之原因導致相對人權益遭受損失引起的補償。在這一類型之下 , 包括了財產(chǎn)權限制之特別犧牲補償 , 公共設施致?lián)p之特別犧牲補償 , 以及其他公益性特別犧牲補償都可以納入其中。附隨性征收征用行為如修建大壩造成農田、建筑物、林木被淹沒 , 因保護野生動物而遭受損害等 , 對于這些行為 , 一般也視為構成對財產(chǎn)等權益的征收征用。所以，作為一個以建設現(xiàn)代法治國家為目標的中國和立法上應具備的超前性，可確立“完全補償”作為行政補償?shù)幕驹瓌t。如俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定對財產(chǎn)應當“等價補償”， 塔吉克斯坦共和國憲法規(guī)定給予“充分補償”，哈薩克斯坦共和國憲法則規(guī)定“照價補償”的原則。 ? 折衷說則是把完全補償之情形與僅須相當補償即足夠之情形區(qū)分開來考量，實質上也是屬于相當補償說的一種。 完全補償說認為，“補償必須將不平等還原為平等，即對于所產(chǎn)生損失的全部進行補償”。 低于市價的補償只能在例外情形下（如立法機關有特別立法），法院才能承認。 19 世紀時，自由主義思潮彌漫整個歐洲，這種“自由法治國家”的理念也反映在所有權絕對和征收補償?shù)脑瓌t上，各邦對公用征收的補償，皆采完全補償原則。” 1804 年通過的 《 法國民法典 》 第五百四十五條“任何人不得被強制出讓其所有權但因共用，且受公正并事前的補償不在此限”的規(guī)定又重申了 《 人與公民權利的宣言 》 這一基本精神。 ? ，行政補償損失可以發(fā)生之前先行補償，然后再作出行政行為；也可以做出行政行為之后再對損失進行補償。 ? ，行政補償?shù)臉藴史稚⒃谝恍﹩涡械姆煞ㄒ?guī)，規(guī)章之中。 ? 。將行政補償作為一種具體行政行為，開袋將其納入具體行政行為的，范疇，加以研究。只有社會給予了特殊的和非正常的損害才有權得到損害補償。三是因行政行為受到的侵害必須是特殊的非普遍的。 認為行政補償是一種特殊的行政責任，其特殊性表現(xiàn)在如下四個方面 ： ? （ 1
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