行政補(bǔ)償制度匯編-展示頁
2025-03-21 21:38本頁面
【正文】 何個(gè)人均不負(fù)有以自己的名義和財(cái)產(chǎn)，給付行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，且不發(fā)生行政追償問題。（紅皮書教材） ? 行政補(bǔ)償可以概括為 : 行政主體為實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，在管理國家和社會(huì)公共事務(wù)的過程中，通過合法行使的職權(quán)行為或是其附隨效果，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，以及公民、法人和其他組織為了維護(hù)公共利益而使自己的合法權(quán)益受到特別損失的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則，運(yùn)用多種方式，對(duì)受到損失的行政相對(duì)人給予補(bǔ)償?shù)闹贫取? 一、行政補(bǔ)償概述 （一）行政補(bǔ)償?shù)母拍? （二）行政補(bǔ)償?shù)奶卣? （三）行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì) （四）行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別 （五）行政補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ) （六）行政補(bǔ)償原則 （七）行政補(bǔ)償制度的分類 二、我國 行政補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀 （一）國家補(bǔ)償制度的法律體系 （二）國家補(bǔ)償制度的主體 （三）國家補(bǔ)償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn) （四）國家補(bǔ)償?shù)姆绞? （五）國家補(bǔ)償?shù)某绦? 4 目錄 ? 行政補(bǔ)償 , 是國家對(duì)行政主體的合法行政行為給自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害所進(jìn)行的給付救濟(jì)。行政補(bǔ)償可以從行為和制度兩個(gè)層面去界定 ： 從行為層面上說 , 行政補(bǔ)償是指行政主體的合法行政行為使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失 , 由國家通過行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償救濟(jì)的行為 ； 從制度層面上說 , 行政補(bǔ)償是指行政主體的合法行政行為使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失 , 由國家通過行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償救濟(jì)的制度。（辛旭東，熊文昭等） 責(zé)，執(zhí)行公務(wù)的行為導(dǎo)致特定個(gè)人、組織合法權(quán)益受到損失或特定個(gè)人組織為維護(hù)和增進(jìn)國家社會(huì)公共利益而使自己的利益受到損失。 ，對(duì)象的特定性是行政補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)重要特征。 ，但也可以在實(shí)際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或依當(dāng)事人雙方的約定預(yù)先進(jìn)行，而行政賠償及其他類型的賠償只能在損害發(fā)生之后進(jìn)行。 ，除法律法規(guī)規(guī)章外，也可以是政策或規(guī)范性文件，行政賠償則必須嚴(yán)格依照法律進(jìn)行。 8. 9. ? ? 1. ? 。行政補(bǔ)償是國家行政機(jī)關(guān)在沒有侵權(quán)行為和違法的情況下由于合法的行為對(duì)公民造成的損害所給予的彌補(bǔ)一般應(yīng)以法律規(guī)定為限，因而是一種例外責(zé)任。 ? 二是承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任一般必須以法律規(guī)定為前提 。 ? 。 ? 有學(xué)者指出，并不是所有的因中斷，社會(huì)義務(wù)面前平等原則而導(dǎo)致的損害均應(yīng)該得到補(bǔ)償。 ? 5. . ? 6. ? 7. ? 二是行政行為說 補(bǔ)償行政行為說。具體行政行為說。【方世榮】 ? 三是法定義務(wù)說 行政補(bǔ)償是行政主體的法定義務(wù)，是行政主體為實(shí)現(xiàn)公共利益而實(shí)施的一切行為所賦課的一種現(xiàn)代國家的法定義務(wù)。 ? 四是責(zé)任和行政行為雙重性質(zhì)說 該說認(rèn)為行政補(bǔ)償性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為即是行政主體一種特殊行政責(zé)任，也是行政主體一種補(bǔ)償性具體行政行為。 ? 。行政賠償包括直接損失、精神損失、一些國家也支持間接損失。而行政賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)在國家賠償法這種規(guī)定。除共同的金錢賠償為行政補(bǔ)償?shù)某袚?dān)方式還包括其他物質(zhì)權(quán)益的補(bǔ)償，比如換房換地，工作，就業(yè)安置等，而行政賠償沒有，其他物質(zhì)權(quán)益性賠償。而行政賠償不同，必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提，沒有損害，就不可能有賠償。 早在 1789 年，后來成為法國憲法序言的 《 人與公民權(quán)利宣言 》 中就宣布“財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利， 除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要顯系必要時(shí)，且在公平而且預(yù)先補(bǔ)償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不得受到剝奪。由此可見， “公正補(bǔ)償”是法國行政補(bǔ)償制度所依據(jù)的基本原則。公用征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了由 “完全補(bǔ)償”到“相當(dāng)補(bǔ)償”，再到目前的“公平補(bǔ)償”。到 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初時(shí)，由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對(duì)自由放任的市場經(jīng)濟(jì)的取代，財(cái)產(chǎn)權(quán)利觀也發(fā)生劇烈變化。 二戰(zhàn)后， 1949 年德國基本法在利益衡量基礎(chǔ)上最終又確立了的公平補(bǔ)償原則， 實(shí)定法上多以“交易價(jià)值”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是對(duì)完全補(bǔ)償原則的回歸。 ? 3. ——— ? 4．日本 ——— “正當(dāng)補(bǔ)償” 《日本國憲法》規(guī)定，因公用征收及公用限制對(duì)私人財(cái)產(chǎn)造成財(cái)產(chǎn)上的特別損失時(shí)， 必須予以正當(dāng)補(bǔ)償。 日本理論界對(duì)于“正當(dāng)補(bǔ)償”的涵義有完全補(bǔ)償說、相當(dāng)補(bǔ)償說和折衷說三種解釋。 50年代時(shí)，此說完全占上風(fēng)，無論是最高裁判所的判決還是《土地收用法》都確立了完全補(bǔ)償原則。而日本現(xiàn)在的相當(dāng)補(bǔ)償說也是以完全補(bǔ)償為原則，只是限于社會(huì)改革立法等例外的存在合理理由時(shí)，才認(rèn)為較低額的相當(dāng)補(bǔ)償便夠了?；纤觯?日本憲法確立的正當(dāng)補(bǔ)償原則，其真實(shí)含義就是完全補(bǔ)償，因?yàn)橄喈?dāng)補(bǔ)償說只是主張?jiān)谝恍┨貏e情形下，可以進(jìn)行相當(dāng)補(bǔ)償。值得一提的還有， 在 20 世紀(jì)末獨(dú)聯(lián)體國家制定的憲法中， 完全補(bǔ)償說也為不少國家
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