【正文】 對總統負責。 國務院： 位居聯邦政府各部中首席地位， 1789年由美國的聯邦外交部改組成立，是美國政府主管外交并且兼管部分內政事務的行政部門。 聯邦政府各部 又被稱為“內閣部”，是聯邦政府中最重要的行政單位，其地位高于其他行政機構。 ③ 中央情報局 它是美國最大的情報機構，接受總統和國家安全事務委員會的領導。由總統任主席，法定成員有副總統、國務卿和國防部長，法定的情報顧問是中央情報局局長，法定的軍事顧問是參謀長聯席會議的主席，總統國家安全事務助理負責日常工作。其高級官員由總統的競選班底以及少數的專家和學者擔任。 主要職能： 為總統提供各種信息、提供管理國家的咨詢、擬定決策的預選方案；幫助總統檢查各部門工作，推行政令；為總統處理來信，接待來訪，起草文件和演講稿；安排總統的工作日程。 地位： 既充當總統的智囊和幕僚，為總統出謀劃策；又代表總統監(jiān)督和指導各行政部門的工作，是總統權力的延伸。 （ 2）總統的辦事機構 （無形的總統） 總統的辦事機構是對服務于總統的若干幕僚機構和辦事機構的總稱，通常指構成所謂“總統府”的各種單位。 財政關系： 總的趨勢是從民主走向專制 美國的政府行政體制 聯邦政府 州政府 總統的內閣及辦事機構 政府各部 獨立機構 政府首腦 二、 （一）美國的聯邦政府 總統的內閣及辦事機構 （ 1）內閣的形成及運作 起源于華盛頓總統時期 內閣會議的運作： 由總統召集并主持，會議討論的議題由總統決定，內閣成員可以在會議上發(fā)表自己的意見，但是否被采納完全取決于總統。 （二）地方政府 根據 1972年 《 地方政府法 》 而建立 地方行政區(qū)域劃分 英格蘭和威爾士設郡、區(qū)和教區(qū) 蘇格蘭：設專區(qū)、區(qū)和社區(qū) 北愛爾蘭：北愛爾蘭事務部 倫敦：大倫敦郡和倫敦自治市鎮(zhèn) 地方政府職能 （ 1）保護性職能 （ 2）環(huán)境方面的職能 （ 3）個人方面的職能 （ 4）社會文化和娛樂方面的職能 （ 5）商業(yè)方面的職能 （三）中央和地方的關系 憲制關系 地方政府既要服從中央政府，又享有一定的自治權。 由政府部門建立或接受的一些組織，給他們提供資金去完成政府想完成但又不愿由某位大臣或者某個政府部門直接負責的某種任務。 （一） 中央政府 （ 3）最高政府機構 ——樞密院 ① 構成：樞密院顧問官 國王根據首相的建議以特許狀的形式任命 ② 運行方式：樞密院會議或者全體會議 ③ 職能：發(fā)布具有法律效力的公告或樞密院 令 ④ 組織結構：委員會制度 樞密院司法委員會 政府各部 目前英國共有 15個部： 外交和聯邦事務部 、財政部、國防部、環(huán)境事務部、工業(yè)部、就業(yè)部、貿易部、教育和科學部、衛(wèi)生和社會安全部、農漁業(yè)和糧食部、能源部、運輸部、蘇格蘭事務部、威爾士事務部、北愛爾蘭事務部 外交和聯邦事務部： （ 1968年由原外交部與聯邦事務部合并而成） 職能： 通過外交使節(jié)，使英國政府同其他國家政府和國際組織保持接觸，以便進行談判和討論屬于國際關系范圍內的包括經濟問題的一切事務。 （一）議會至上 （二）委員會成員權力相當 （三）合議決策 第二節(jié) 政府的機構設置和職能 英國的政府行政體制 中央政府 地方政府 政府各部 半自主性的非政府組織 最高行政權力機構 （政府首腦、內閣、樞密院） 一、 最高行政權力機構 （ 1）政府首腦 ——首相 （ 2）政府核心 ——內閣 “內閣是由首相挑選若干閣員大臣組成的”。 （一）總統獨立于國會之外 （二）總統兼任國家元首和政府首腦 （三）政府與國會完全分離 （四）政府成員與總統是僚屬關系 （五）政府不對國會負連帶責任 三、半總統制政府制度的特征 半總統制政府行政制度是一種介于總統制政府制度與內閣制政府之間、兼有內閣制特點的總統制政府制度。 第四章 比 較 行 政 制 度 第一節(jié) 行政制度的類型和特征 內閣制政府制度也稱為議會制政府制 度或者責任內閣制政府制度或者議會內閣政府制度，它指的是西方國家及其其它一些國家由內閣總攬行政權力，并向議會負責的一種政府行政制度。 一、內閣制政府制度的特征 （一）議會至上 （二）內閣組成獨特 （三）國家元首虛位 （四）內閣獨攬行政權力 （五）政府對議會負責 二、總統制政府制度的特征 總統制政府是指由總統擔任國家元首和政府首腦并獨攬國家最高行政權力的一種政府制度。 （一）形式上設有兩名行政首腦（總統、總理） （二）政府不對總統負責而對議會負責 （三）總統掌握實際的統治權，成為國家權力 的中心 四、委員會制政府制度的特征 委員會制政府制度也稱為合議制政府制度，它是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政府制度。 一般由首相、財政大臣、國防大臣、外交大臣等 20名左右的閣員大臣組成，是中央政府的決策核心，對議會全權負責。 最高領導人： 外交和聯邦事務大臣 半自主性的非政府組織 存在于中央政府和地方政府之間的，由政府創(chuàng)辦的半私營性的組織。 （ 2） 設立方式 （ 3） 基本類型 執(zhí)行機構、顧問機構、裁判機構 （ 1） 產生原因 使行政管理的一些重要領域遠離直接的政治控制，以便高效地履行某些職能。 （ 1）依據 《 議會法 》 ，地方政府要服從中央政府 （ 2）依據 《 地方政府法 》 ，英國國家的絕大部分公共服務要靠地方政府來提供 政治關系： 政黨控制了絕大多數的地方 政府，從而在很大程度上左右了地方政府的決策。 內閣的地位： 不是中央政府的一級組織，作為總統的咨詢機構而存在，無權作出任何行政命令，內閣會議只是“應卯和匯