【正文】 類別 美國的獨立機構(gòu)是獨立于聯(lián)邦政府的其他部門，直接由總統(tǒng)領(lǐng)導，向總統(tǒng)負責的行政管理機構(gòu)，由國會通過專門的立法而成立。 ③ 中央情報局 它是美國最大的情報機構(gòu)，接受總統(tǒng)和國家安全事務(wù)委員會的領(lǐng)導。 地位： 既充當總統(tǒng)的智囊和幕僚，為總統(tǒng)出謀劃策；又代表總統(tǒng)監(jiān)督和指導各行政部門的工作，是總統(tǒng)權(quán)力的延伸。 由政府部門建立或接受的一些組織，給他們提供資金去完成政府想完成但又不愿由某位大臣或者某個政府部門直接負責的某種任務(wù)。 第四章 比 較 行 政 制 度 第一節(jié) 行政制度的類型和特征 內(nèi)閣制政府制度也稱為議會制政府制 度或者責任內(nèi)閣制政府制度或者議會內(nèi)閣政府制度，它指的是西方國家及其其它一些國家由內(nèi)閣總攬行政權(quán)力，并向議會負責的一種政府行政制度。 最高領(lǐng)導人： 外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣 半自主性的非政府組織 存在于中央政府和地方政府之間的，由政府創(chuàng)辦的半私營性的組織。 1939年羅斯福總統(tǒng)根據(jù) 《 改組法 》 正式建立起總統(tǒng)的辦事機構(gòu)。 主要職能： 作為總統(tǒng)的顧問機構(gòu)，向總統(tǒng)提出關(guān)于國家安全的內(nèi)政、外交和軍事的總體政策和建議，因而是美國政府關(guān)于外交、國防事務(wù)的最高決策機構(gòu)。 職能：主管美國在全世界的大使，主管美國一切涉外官員和事務(wù)，協(xié)助總統(tǒng)與外國商談和簽訂條約與協(xié)定，安排總統(tǒng)接見外國使節(jié)，為總統(tǒng)的對外事務(wù)和對外政策提供咨詢和選擇方案。 專有權(quán)力 （ 1）聯(lián)邦政府的專有權(quán)力為： 代表美國開展對外交往；宣布戰(zhàn)爭；鑄幣和規(guī)定貨幣的價格；軍隊的管理和指揮；管理郵政；統(tǒng)一全國的度量衡。雖然聯(lián)邦政府高于州政府，但是不存在聯(lián)邦政府和州政府的上下級隸屬關(guān)系。 ③ 部長級代表： 地位與部長相同，負責總理或者部長委托的某項專門的工作。 ② 限制性內(nèi)閣會議： 在總統(tǒng)府舉行，由總統(tǒng)主持，相關(guān)的部長參加，主要是討論特定的、技術(shù)性強的問題，并且經(jīng)常為內(nèi)閣會議準備文件。 總理也可以在必要的時候代總統(tǒng)主持最高國防會議和國防委員會和內(nèi)閣會議。 國務(wù)部（由總理或者國務(wù)部長直接領(lǐng)導的各部） 部（由獨立國務(wù)秘書領(lǐng)導的部） 各部下設(shè)五個層次：部長、部長辦公廳、司 （局、委員會）、處、科 部（由部長領(lǐng)導的部） 咨詢機構(gòu) 咨詢機構(gòu)是為政府決策和行動提供備選方案和咨詢意見的機構(gòu)。 大區(qū) 法國本土設(shè) 22個大區(qū)，每個大區(qū)至少管轄3個省。 市鎮(zhèn) （ 1）市鎮(zhèn)議會 市鎮(zhèn)是法國的基層領(lǐng)土單位， 《 市鎮(zhèn)法典 》 規(guī)定：每個市鎮(zhèn)的政權(quán)機關(guān)由市鎮(zhèn)議會、市鎮(zhèn)長及若干名市鎮(zhèn)長助理組成。 內(nèi)閣的職權(quán) （ 1）政策決定權(quán) （ 2）最高管理權(quán) （ 3）協(xié)調(diào)和劃定各行政部門的權(quán)力 （二）部級行政決策機構(gòu) 部級決策 司局及司局以下級別的決策 （三）常設(shè)委員會和臨時委員會 英國內(nèi)閣在內(nèi)部設(shè)有常設(shè)委員會和臨時委員會（或特別委員會）。 就本部業(yè)務(wù)向總統(tǒng)或國會有關(guān)委員會提出政策方案，請示批準或立法； 在職權(quán)范圍內(nèi)批準下屬司局提出的政策建議、政策方案； 獨立機構(gòu)的決策?？偨y(tǒng)擁有指揮、監(jiān)督和控制行政機構(gòu)的權(quán)力，因此美國的首腦決策機構(gòu)和行政機構(gòu)的關(guān)系是屬于領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。 （三）常設(shè)委員會和臨時委員會 總統(tǒng)是權(quán)力中心，擁有凌駕于立法、行政、司法“分立”的“三權(quán)”之上的權(quán)力。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 12:14:37 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/2 ? 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 2日星期日 2023/4/22023/4/22023/4/2 ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 法國政府的決策程序 法國由總統(tǒng)主持的部長會議握有國家重大問題的決策權(quán)，內(nèi)閣政府是國家的最高行政機關(guān)，是實施總統(tǒng)決策的工具。內(nèi)閣成員由總理?？偨y(tǒng)在進行有關(guān)的重大決策前，往往要召開內(nèi)閣會議，聽取內(nèi)閣成員的意見，內(nèi)閣成員就相關(guān)的問題對策方案進行評估，提出建議意見，為總統(tǒng)最后抉擇提供咨詢服務(wù)。 英國的政府決策機制與方式 英國實行責任內(nèi)閣制，內(nèi)閣是實際上的最高行政機關(guān)，同時也是最高層次的政府決策機構(gòu)，因此英國的首腦決策機構(gòu)和最高行政機關(guān)是合二為一的。 作為市鎮(zhèn)的行政長官，負責準備市鎮(zhèn)議會的決議并付之于實施；編制和執(zhí)行市鎮(zhèn)預算，撥發(fā)開支款項，批準各種津貼和補助；管理市鎮(zhèn)的財產(chǎn)；領(lǐng)導市鎮(zhèn)的行政工作任免市鎮(zhèn)工作人員；負責市鎮(zhèn)的治安管理，領(lǐng)導市鎮(zhèn)的司法和治安工作。 向中央政府表達對省內(nèi)事務(wù)的意見和愿望，對省內(nèi)的區(qū)劃變動、市鎮(zhèn)更名和組合提出意見。也可以調(diào)用警察力量以維護公共秩序和執(zhí)行司法決定。 命令發(fā)布權(quán)： “政府為了實施自己的施政綱領(lǐng)，可以要求議會授權(quán)它在一定時期內(nèi)以法令的形式對于通常屬于法律范圍中的事項采取措施?？偫韺曳绖?wù)負有責任。 （ 3）中央政府的運作 ① 內(nèi)閣會議 參加成員： 總理作為內(nèi)閣會議主席，總理、各部部長、部長級代表、國務(wù)秘書。 ① 國務(wù)部長： 主管一個重要部門的工作，職權(quán)由總理建議，行政法院同意，部長會議通過，總統(tǒng)批準的法令規(guī)定。 共有權(quán)力 聯(lián)邦政府、州政府以各自的名義征收賦稅、借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的征用財產(chǎn)；興辦社會福利事業(yè)。 州長候選人資格： 在大多數(shù)州，州長必須年滿 30周歲，在本州居住滿 5年以上的美國公民。目前聯(lián)邦政府共有 15個部，即 國務(wù)院 、內(nèi)政部、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、勞工部、衛(wèi)生部、國土安全部、