法律知識四)法治：社會轉(zhuǎn)型時期的制度建構(gòu)((參考版)
2024-08-15 17:19本頁面
【正文】 這些，將是在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要途徑，同時也是在中國實行憲政和法治的不可回避的道路。如何通過民主方式，一面改造傳統(tǒng)的民間社會形式，一面鼓勵民間社會組織的政治參與，加強社會與國家之間的對話、溝通和連接。如何在此基礎(chǔ)上通過運用法律去規(guī)范和調(diào)整民間組織與民間活動。但是，如果它們得不到認(rèn)可，沒有合法地位，甚至經(jīng)常遭到政府部門的懷疑、猜忌乃至抑制和打擊，其建設(shè)性的因素就可能受到限制。在此過程中，來自不同方面的資源被盡可能有效地調(diào)動起來，用來促成多少具有自治性格的社會組織和社會活動。另一方面，新的公民社會/市民社會萌芽也在當(dāng)代社會運動如消費者運動、環(huán)境保護運動和勞工保護運動中逐漸形成。 可以慶幸的是，過去二十年改革的經(jīng)驗已經(jīng)為公民社會/市民社會的發(fā)展提供了多種啟示和可能的選擇。而今天，我們不能漠視過去一百年里已經(jīng)發(fā)生的社會變遷，尤其是中國民族國家的形成，新的觀念形態(tài)和文化形態(tài)的形成，以及在此過程中發(fā)生的社會的和心理的結(jié)構(gòu)性變化。這樣做的目的，只是要對至今仍然流行的看法提出質(zhì)疑，并且把社會的問題重新納入到我們對憲政、法治以及未來政治和法律發(fā)展的思考中去，而一旦我們這樣去做，社會本身就將成為批判性思考的對象， 如前所述，一個應(yīng)當(dāng)牢記的基本事實是，中國傳統(tǒng)的民間社會不能被簡單等同于近代公民社會/市民社會，也不可能直接地轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳摺Ｊ聦嵣希?0年代農(nóng)村經(jīng)濟改革中的許多創(chuàng)舉，如土地承包制度、多種經(jīng)營的經(jīng)濟形式等，不過是傳統(tǒng)經(jīng)濟形式在新的社會條件下重現(xiàn)罷了，79[79]而在此前數(shù)十年的社會主義改造過程中，如果沒有所謂落后的傳統(tǒng)勢力對于正統(tǒng)意識形態(tài)的頑強抵抗，后來的經(jīng)濟改革是否可能或者能否迅速取得成功都是可以懷疑的。而在后來的社會變遷中，當(dāng)傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被從根本上破壞，新的政治力量和意識形態(tài)全面滲入和控制社會的時候，傳統(tǒng)的觀念和行為依然以自發(fā)的和零星的方式頑強地存在著，以致被社會的改造者視為對其政治理想和新社會的最大威脅。77[77]與之相應(yīng)，傳統(tǒng)國家的職能十分有限，在經(jīng)濟之外，我們今天習(xí)慣于由國家控制甚至壟斷的大量社會公共事務(wù)如教育、衛(wèi)生、醫(yī)藥、宗教和社會公益事業(yè)很大程度上是由社會通過自發(fā)的聯(lián)合方式來完成的。部分地由于這段歷史的影響，我們對歷史和傳統(tǒng)的理解，對社會現(xiàn)實的把握，以及，對未來發(fā)展的構(gòu)想，都受到極大的限制?！ ≡谥袊?。它們的產(chǎn)生或者是因為政府能力不足，或者是因為國家政策有誤，但是最根本的，還是因為廣大民眾的貧窮和無知。74[74] 事實上，經(jīng)過最近二十年的社會發(fā)展，這種立足于傳統(tǒng)又超越傳統(tǒng)、發(fā)展中國的公民社會/市民社會的想法已經(jīng)不再是一種空洞的構(gòu)想，盡管到目前為止，傳統(tǒng)民間社會形式如家族、宗教和同業(yè)公會組織既未得到法律承認(rèn)，其本身發(fā)展也遠(yuǎn)不能令人滿意，但它們確已顯示出不同尋常的適應(yīng)力和影響力，并已引起人們的注意?！ ∽詈?，雖然宣稱中國傳統(tǒng)的民間社會就是公民社會/市民社會的做法失之武斷，一定要在中國歷史上發(fā)掘出/市民社會的嘗試也不盡合理，但是把公民社會/市民社會的概念引入對當(dāng)代中國社會發(fā)展的考慮，進而致力于建設(shè)和促成市民社會在中國的發(fā)展，這種努力卻是合理的和可行的。然而，由于這樣一個民間社會的存在，中國人對某種自我組織和自
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