法律知識(shí)四)法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)((文件)
【正文】 一點(diǎn)是沒(méi)有疑問(wèn)的。換言之，推進(jìn)法治事業(yè)不單涉及法律本身，而且涉及社會(huì)組織與社會(huì)結(jié)構(gòu)。73[73]這種社會(huì)，就其性質(zhì)而言，與歐洲近代的公民社會(huì)/市民社會(huì)有很大的不同。 最后，雖然宣稱中國(guó)傳統(tǒng)的民間社會(huì)就是公民社會(huì)/市民社會(huì)的做法失之武斷，一定要在中國(guó)歷史上發(fā)掘出/市民社會(huì)的嘗試也不盡合理，但是把公民社會(huì)/市民社會(huì)的概念引入對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的考慮，進(jìn)而致力于建設(shè)和促成市民社會(huì)在中國(guó)的發(fā)展，這種努力卻是合理的和可行的。它們的產(chǎn)生或者是因?yàn)檎芰Σ蛔悖蛘呤且驗(yàn)閲?guó)家政策有誤，但是最根本的，還是因?yàn)閺V大民眾的貧窮和無(wú)知。部分地由于這段歷史的影響，我們對(duì)歷史和傳統(tǒng)的理解，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的把握，以及，對(duì)未來(lái)發(fā)展的構(gòu)想，都受到極大的限制。而在后來(lái)的社會(huì)變遷中，當(dāng)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被從根本上破壞，新的政治力量和意識(shí)形態(tài)全面滲入和控制社會(huì)的時(shí)候，傳統(tǒng)的觀念和行為依然以自發(fā)的和零星的方式頑強(qiáng)地存在著，以致被社會(huì)的改造者視為對(duì)其政治理想和新社會(huì)的最大威脅。這樣做的目的，只是要對(duì)至今仍然流行的看法提出質(zhì)疑，并且把社會(huì)的問(wèn)題重新納入到我們對(duì)憲政、法治以及未來(lái)政治和法律發(fā)展的思考中去，而一旦我們這樣去做，社會(huì)本身就將成為批判性思考的對(duì)象， 如前所述，一個(gè)應(yīng)當(dāng)牢記的基本事實(shí)是，中國(guó)傳統(tǒng)的民間社會(huì)不能被簡(jiǎn)單等同于近代公民社會(huì)/市民社會(huì)，也不可能直接地轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳?。 可以慶幸的是，過(guò)去二十年改革的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)為公民社會(huì)/市民社會(huì)的發(fā)展提供了多種啟示和可能的選擇。在此過(guò)程中，來(lái)自不同方面的資源被盡可能有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，用來(lái)促成多少具有自治性格的社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)。如何在此基礎(chǔ)上通過(guò)運(yùn)用法律去規(guī)范和調(diào)整民間組織與民間活動(dòng)。這些，將是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是在中國(guó)實(shí)行憲政和法治的不可回避的道路。如何通過(guò)民主方式，一面改造傳統(tǒng)的民間社會(huì)形式，一面鼓勵(lì)民間社會(huì)組織的政治參與，加強(qiáng)社會(huì)與國(guó)家之間的對(duì)話、溝通和連接。但是，如果它們得不到認(rèn)可，沒(méi)有合法地位，甚至經(jīng)常遭到政府部門的懷疑、猜忌乃至抑制和打擊，其建設(shè)性的因素就可能受到限制。另一方面，新的公民社會(huì)/市民社會(huì)萌芽也在當(dāng)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)如消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和勞工保護(hù)運(yùn)動(dòng)中逐漸形成。而今天，我們不能漠視過(guò)去一百年里已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)變遷，尤其是中國(guó)民族國(guó)家的形成，新的觀念形態(tài)和文化形態(tài)的形成，以及在此過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)的和心理的結(jié)構(gòu)性變化。事實(shí)上，80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中的許多創(chuàng)舉，如土地承包制度、多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式等，不過(guò)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式在新的社會(huì)條件下重現(xiàn)罷了，79[79]而在此前數(shù)十年的社會(huì)主義改造過(guò)程中，如果沒(méi)有所謂落后的傳統(tǒng)勢(shì)力對(duì)于正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的頑強(qiáng)抵抗，后來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革是否可能或者能否迅速取得成功都是可以懷疑的。77[77]與之相應(yīng)，傳統(tǒng)國(guó)家的職能十分有限，在經(jīng)濟(jì)之外，我們今天習(xí)慣于由國(guó)家控制甚至壟斷的大量社會(huì)公共事務(wù)如教育、衛(wèi)生、醫(yī)藥、宗教和社會(huì)公益事業(yè)很大程度上是由社會(huì)通過(guò)自發(fā)的聯(lián)合方式來(lái)完成的?！ ≡谥袊?guó)。74[74] 事實(shí)上，經(jīng)過(guò)最近二十年的社會(huì)發(fā)展，這種立足于傳統(tǒng)又超越傳統(tǒng)、發(fā)展中國(guó)的公民社會(huì)/市民社會(huì)的想法已經(jīng)不再是一種空洞的構(gòu)想，盡管到目前為止，傳統(tǒng)民間社會(huì)形式如家族、宗教和同業(yè)公會(huì)組織既
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