法律知識四)法治：社會轉型時期的制度建構((存儲版)
【正文】 的頑強抵抗，后來的經(jīng)濟改革是否可能或者能否迅速取得成功都是可以懷疑的。另一方面，新的公民社會/市民社會萌芽也在當代社會運動如消費者運動、環(huán)境保護運動和勞工保護運動中逐漸形成。如何通過民主方式，一面改造傳統(tǒng)的民間社會形式，一面鼓勵民間社會組織的政治參與，加強社會與國家之間的對話、溝通和連接。如何在此基礎上通過運用法律去規(guī)范和調整民間組織與民間活動。 可以慶幸的是，過去二十年改革的經(jīng)驗已經(jīng)為公民社會/市民社會的發(fā)展提供了多種啟示和可能的選擇。而在后來的社會變遷中，當傳統(tǒng)社會結構被從根本上破壞，新的政治力量和意識形態(tài)全面滲入和控制社會的時候，傳統(tǒng)的觀念和行為依然以自發(fā)的和零星的方式頑強地存在著，以致被社會的改造者視為對其政治理想和新社會的最大威脅。它們的產生或者是因為政府能力不足，或者是因為國家政策有誤，但是最根本的，還是因為廣大民眾的貧窮和無知。73[73]這種社會，就其性質而言，與歐洲近代的公民社會/市民社會有很大的不同。72[72]但是不管怎樣，社會與國家的關系問題確實涉及個人自由，這種關系的相對變化也不可避免要影響到個人自由，這一點是沒有疑問的。他們中有些人甚至認為，傳統(tǒng)中國人享有的自由不是太少，而是太多了。這時，國家固然可以被視為個人自由唯一可依賴的保護人，但同時，國家也是個人自由最大的威脅。在中國的法治事業(yè)中，這種矛盾從一開始就存在，而在今天尤為明顯。正是通過對法律的壟斷，國家才可能將其意志貫徹到基層社會。最后，也是最重要的，它還包括對個人的改造，包括建立新的效忠對象和確立新的合法權威。然而，這種情形并不一定表明國家與社會之間的截然分裂，相反，它可能表明傳統(tǒng)的國家和社會之間存在著另一種結合方式，一種建立在國家與社會、法律與道德、公域與私域之間無法明確界分基礎上的有機結合。社會秩序建立在禮俗、習慣和其他傳統(tǒng)權威的基礎上，個人實際上享有相當大的自由。在那里，國家每每以一個單純施動者的面目出現(xiàn)：它規(guī)劃全局、制定法律、建立機構、培養(yǎng)人才、實施法律，領導和推動法律改革?！ 『头涩F(xiàn)代化運動一樣，中國近代以來的國家政權建設也是現(xiàn)代化過程的一部分，而對傳統(tǒng)國家實行改造的要求，同樣是源于傳統(tǒng)與現(xiàn)代性之間的內在緊張。同樣，傳統(tǒng)國家不同于現(xiàn)代國家組織，它對于基層社會的統(tǒng)治實際是建立在一種間接控制的基礎之上。國家動員能力不足，社會凝聚力不夠，財政稅收制度不合理，等等。在這個意義上，新的法律是一種重要的合法性資源，它是國家的新面孔。一方面，國家在整個現(xiàn)代化過程中居于核心和領導地位，現(xiàn)代法律制度不但要靠國家來建立，而且它本身就是現(xiàn)代國家發(fā)展的一部分，國家權力滲入社會和把法律設施推行到基層，實際上可以看成是同一件事情。由這里便產生了所謂規(guī)劃的社會變遷。盡管在經(jīng)過二十年的改革之后，舊有的民間社會在或大或小的范圍內重又出現(xiàn)和得到發(fā)展，但我們仍然不能說中國社會業(yè)已擺脫了全能政治的影響，這不僅是因為憲政和法治還沒有實現(xiàn)，國家依然習慣于不受法律限制地去干涉社會的和個人的事務，也不僅是因為社會依然弱小且殘缺不全，社會中間階層和組織的成長壯大尚待時日，而且是因為，國家依然保有對社會不僅政治上而且道德上的優(yōu)勢地位，因為人們依然習慣于國家對社會的廣泛干預、控制、管
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