法律知識(shí)四)法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)((存儲(chǔ)版)
【正文】 的頑強(qiáng)抵抗，后來的經(jīng)濟(jì)改革是否可能或者能否迅速取得成功都是可以懷疑的。另一方面，新的公民社會(huì)/市民社會(huì)萌芽也在當(dāng)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)如消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和勞工保護(hù)運(yùn)動(dòng)中逐漸形成。如何通過民主方式，一面改造傳統(tǒng)的民間社會(huì)形式，一面鼓勵(lì)民間社會(huì)組織的政治參與，加強(qiáng)社會(huì)與國家之間的對(duì)話、溝通和連接。如何在此基礎(chǔ)上通過運(yùn)用法律去規(guī)范和調(diào)整民間組織與民間活動(dòng)。 可以慶幸的是，過去二十年改革的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)為公民社會(huì)/市民社會(huì)的發(fā)展提供了多種啟示和可能的選擇。而在后來的社會(huì)變遷中，當(dāng)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被從根本上破壞，新的政治力量和意識(shí)形態(tài)全面滲入和控制社會(huì)的時(shí)候，傳統(tǒng)的觀念和行為依然以自發(fā)的和零星的方式頑強(qiáng)地存在著，以致被社會(huì)的改造者視為對(duì)其政治理想和新社會(huì)的最大威脅。它們的產(chǎn)生或者是因?yàn)檎芰Σ蛔?，或者是因?yàn)閲艺哂姓`，但是最根本的，還是因?yàn)閺V大民眾的貧窮和無知。73[73]這種社會(huì)，就其性質(zhì)而言，與歐洲近代的公民社會(huì)/市民社會(huì)有很大的不同。72[72]但是不管怎樣，社會(huì)與國家的關(guān)系問題確實(shí)涉及個(gè)人自由，這種關(guān)系的相對(duì)變化也不可避免要影響到個(gè)人自由，這一點(diǎn)是沒有疑問的。他們中有些人甚至認(rèn)為，傳統(tǒng)中國人享有的自由不是太少，而是太多了。這時(shí)，國家固然可以被視為個(gè)人自由唯一可依賴的保護(hù)人，但同時(shí)，國家也是個(gè)人自由最大的威脅。在中國的法治事業(yè)中，這種矛盾從一開始就存在，而在今天尤為明顯。正是通過對(duì)法律的壟斷，國家才可能將其意志貫徹到基層社會(huì)。最后，也是最重要的，它還包括對(duì)個(gè)人的改造，包括建立新的效忠對(duì)象和確立新的合法權(quán)威。然而，這種情形并不一定表明國家與社會(huì)之間的截然分裂，相反，它可能表明傳統(tǒng)的國家和社會(huì)之間存在著另一種結(jié)合方式，一種建立在國家與社會(huì)、法律與道德、公域與私域之間無法明確界分基礎(chǔ)上的有機(jī)結(jié)合。社會(huì)秩序建立在禮俗、習(xí)慣和其他傳統(tǒng)權(quán)威的基礎(chǔ)上，個(gè)人實(shí)際上享有相當(dāng)大的自由。在那里，國家每每以一個(gè)單純施動(dòng)者的面目出現(xiàn)：它規(guī)劃全局、制定法律、建立機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人才、實(shí)施法律，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)法律改革。 和法律現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)一樣，中國近代以來的國家政權(quán)建設(shè)也是現(xiàn)代化過程的一部分，而對(duì)傳統(tǒng)國家實(shí)行改造的要求，同樣是源于傳統(tǒng)與現(xiàn)代性之間的內(nèi)在緊張。同樣，傳統(tǒng)國家不同于現(xiàn)代國家組織，它對(duì)于基層社會(huì)的統(tǒng)治實(shí)際是建立在一種間接控制的基礎(chǔ)之上。國家動(dòng)員能力不足，社會(huì)凝聚力不夠，財(cái)政稅收制度不合理，等等。在這個(gè)意義上，新的法律是一種重要的合法性資源，它是國家的新面孔。一方面，國家在整個(gè)現(xiàn)代化過程中居于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，現(xiàn)代法律制度不但要靠國家來建立，而且它本身就是現(xiàn)代國家發(fā)展的一部分，國家權(quán)力滲入社會(huì)和把法律設(shè)施推行到基層，實(shí)際上可以看成是同一件事情。由這里便產(chǎn)生了所謂規(guī)劃的社會(huì)變遷。盡管在經(jīng)過二十年的改革之后，舊有的民間社會(huì)在或大或小的范圍內(nèi)重又出現(xiàn)和得到發(fā)展，但我們?nèi)匀徊荒苷f中國社會(huì)業(yè)已擺脫了全能政治的影響，這不僅是因?yàn)閼椪头ㄖ芜€沒有實(shí)現(xiàn)，國家依然習(xí)慣于不受法律限制地去干涉社會(huì)的和個(gè)人的事務(wù)，也不僅是因?yàn)樯鐣?huì)依然弱小且殘缺不全，社會(huì)中間階層和組織的成長壯大尚待時(shí)日，而且是因?yàn)?，國家依然保有?duì)社會(huì)不僅政治上而且道德上的優(yōu)勢地位，因?yàn)槿藗円廊涣?xí)慣于國家對(duì)社會(huì)的廣泛干預(yù)、控制、管
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