【正文】 也很少甚至完全不接觸國(guó)家法律。而且包括調(diào)整和改造國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，把國(guó)家意志有效地貫徹到基層社會(huì)，使國(guó)家能夠?qū)ι鐣?huì)實(shí)行全面的監(jiān)控和動(dòng)員。國(guó)家悖論?！　∫肷鐣?huì)之維　　世紀(jì)初的一些政治家、社會(huì)活動(dòng)家和學(xué)者注意到，傳統(tǒng)社會(huì)中的個(gè)人雖然不象現(xiàn)時(shí)代的個(gè)人享有法律所保障的自由，但也不是沒有自由。中國(guó)歷史上的社會(huì)，借用傳統(tǒng)的語(yǔ)匯，可以稱之為民間社會(huì)?！　”臼兰o(jì)上半葉，盡管劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩已經(jīng)令傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變，但是傳統(tǒng)社會(huì)組織依然在一定范圍內(nèi)存在并發(fā)揮重要作用?！　∫虼耍匾暮陀幸饬x的問題是，如何改變?nèi)藗兪紫仁墙y(tǒng)治精英和知識(shí)精英對(duì)民間社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)的態(tài)度，促進(jìn)政府部門與民間社會(huì)之間的溝通和了解。80[80]此外，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代公民社會(huì)/市民社會(huì)的因素不只是在國(guó)家之外生成，而且也在國(guó)家與社會(huì)的結(jié)合部甚至國(guó)家內(nèi)部形成。建立民族國(guó)家的歷史不過一百年，徹底實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史也只有三十年，但是這段歷史經(jīng)驗(yàn)業(yè)已對(duì)中國(guó)人尤其是中國(guó)的知識(shí)分子產(chǎn)生深刻影響?！　∈紫?，要走出國(guó)家悖論的困境，有必要引入社會(huì)這一新的維度，因?yàn)閮H僅依靠國(guó)家的善意和努力，而沒有社會(huì)結(jié)構(gòu)上的改變，尤其是社會(huì)中間階層和組織的成長(zhǎng)，法治的原則實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)。盡管在經(jīng)過二十年的改革之后，舊有的民間社會(huì)在或大或小的范圍內(nèi)重又出現(xiàn)和得到發(fā)展，但我們?nèi)匀徊荒苷f中國(guó)社會(huì)業(yè)已擺脫了全能政治的影響，這不僅是因?yàn)閼椪头ㄖ芜€沒有實(shí)現(xiàn)，國(guó)家依然習(xí)慣于不受法律限制地去干涉社會(huì)的和個(gè)人的事務(wù)，也不僅是因?yàn)樯鐣?huì)依然弱小且殘缺不全，社會(huì)中間階層和組織的成長(zhǎng)壯大尚待時(shí)日，而且是因?yàn)椋瑖?guó)家依然保有對(duì)社會(huì)不僅政治上而且道德上的優(yōu)勢(shì)地位，因?yàn)槿藗円廊涣?xí)慣于國(guó)家對(duì)社會(huì)的廣泛干預(yù)、控制、管理和統(tǒng)治，只不過，這種管理和統(tǒng)治的方式被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從行政的轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻摹Ｒ环矫?，?guó)家在整個(gè)現(xiàn)代化過程中居于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，現(xiàn)代法律制度不但要靠國(guó)家來建立，而且它本身就是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的一部分，國(guó)家權(quán)力滲入社會(huì)和把法律設(shè)施推行到基層，實(shí)際上可以看成是同一件事情。國(guó)家動(dòng)員能力不足，社會(huì)凝聚力不夠，財(cái)政稅收制度不合理，等等?！　『头涩F(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)一樣，中國(guó)近代以來的國(guó)家政權(quán)建設(shè)也是現(xiàn)代化過程的一部分，而對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家實(shí)行改造的要求，同樣是源于傳統(tǒng)與現(xiàn)代性之間的內(nèi)在緊張。社會(huì)秩序建立在禮俗、習(xí)慣和其他傳統(tǒng)權(quán)威的基礎(chǔ)上，個(gè)人實(shí)際上享有相當(dāng)大的自由。最后，也是最重要的，它還包括對(duì)個(gè)人的改造，包括建立新的效忠對(duì)象和確立新的合法權(quán)威。在中國(guó)的法治事業(yè)中，這種矛盾從一開始就存在，而在今天尤為明顯。他們中有些人甚至認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)人享有的自由不是太少，而是太多了。73[73]這種社會(huì)，就其性質(zhì)而言，與歐洲近代的公民社會(huì)/市民社會(huì)有很大的不同。而在后來的社會(huì)變遷中，當(dāng)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被從根本上破壞，新的政治力量和意識(shí)形態(tài)全面滲入和控制社會(huì)的時(shí)候，傳統(tǒng)的觀念和行為依然以自發(fā)的和零星的方式頑強(qiáng)地存在著，以致被社會(huì)的改造者視為對(duì)其政治理想和新社會(huì)的最大威脅。如何在此基礎(chǔ)上通過運(yùn)用法律去規(guī)范和調(diào)整民間組織與民間活動(dòng)。另一方面，新的公民社會(huì)/市民社會(huì)萌芽也在當(dāng)代社會(huì)運(yùn)動(dòng)如消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)和勞工保護(hù)運(yùn)動(dòng)中逐漸形成。　　在中國(guó)。這里，僅根據(jù)