【正文】 也很少甚至完全不接觸國家法律。而且包括調(diào)整和改造國家與社會之間的關(guān)系，把國家意志有效地貫徹到基層社會，使國家能夠?qū)ι鐣嵭腥娴谋O(jiān)控和動員。國家悖論。　　引入社會之維　　世紀(jì)初的一些政治家、社會活動家和學(xué)者注意到，傳統(tǒng)社會中的個人雖然不象現(xiàn)時代的個人享有法律所保障的自由，但也不是沒有自由。中國歷史上的社會，借用傳統(tǒng)的語匯，可以稱之為民間社會?！　”臼兰o(jì)上半葉，盡管劇烈的社會動蕩已經(jīng)令傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變，但是傳統(tǒng)社會組織依然在一定范圍內(nèi)存在并發(fā)揮重要作用?！　∫虼?，重要的和有意義的問題是，如何改變?nèi)藗兪紫仁墙y(tǒng)治精英和知識精英對民間社會組織和社會活動的態(tài)度，促進(jìn)政府部門與民間社會之間的溝通和了解。80[80]此外，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代公民社會/市民社會的因素不只是在國家之外生成，而且也在國家與社會的結(jié)合部甚至國家內(nèi)部形成。建立民族國家的歷史不過一百年，徹底實行計劃經(jīng)濟(jì)的歷史也只有三十年，但是這段歷史經(jīng)驗業(yè)已對中國人尤其是中國的知識分子產(chǎn)生深刻影響?！　∈紫?，要走出國家悖論的困境，有必要引入社會這一新的維度，因為僅僅依靠國家的善意和努力，而沒有社會結(jié)構(gòu)上的改變，尤其是社會中間階層和組織的成長，法治的原則實際上很難實現(xiàn)。盡管在經(jīng)過二十年的改革之后，舊有的民間社會在或大或小的范圍內(nèi)重又出現(xiàn)和得到發(fā)展，但我們?nèi)匀徊荒苷f中國社會業(yè)已擺脫了全能政治的影響，這不僅是因為憲政和法治還沒有實現(xiàn)，國家依然習(xí)慣于不受法律限制地去干涉社會的和個人的事務(wù)，也不僅是因為社會依然弱小且殘缺不全，社會中間階層和組織的成長壯大尚待時日，而且是因為，國家依然保有對社會不僅政治上而且道德上的優(yōu)勢地位，因為人們依然習(xí)慣于國家對社會的廣泛干預(yù)、控制、管理和統(tǒng)治，只不過，這種管理和統(tǒng)治的方式被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從行政的轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻?。一方面，國家在整個現(xiàn)代化過程中居于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，現(xiàn)代法律制度不但要靠國家來建立，而且它本身就是現(xiàn)代國家發(fā)展的一部分，國家權(quán)力滲入社會和把法律設(shè)施推行到基層，實際上可以看成是同一件事情。國家動員能力不足，社會凝聚力不夠，財政稅收制度不合理，等等。　　和法律現(xiàn)代化運動一樣，中國近代以來的國家政權(quán)建設(shè)也是現(xiàn)代化過程的一部分，而對傳統(tǒng)國家實行改造的要求，同樣是源于傳統(tǒng)與現(xiàn)代性之間的內(nèi)在緊張。社會秩序建立在禮俗、習(xí)慣和其他傳統(tǒng)權(quán)威的基礎(chǔ)上，個人實際上享有相當(dāng)大的自由。最后，也是最重要的，它還包括對個人的改造，包括建立新的效忠對象和確立新的合法權(quán)威。在中國的法治事業(yè)中，這種矛盾從一開始就存在，而在今天尤為明顯。他們中有些人甚至認(rèn)為，傳統(tǒng)中國人享有的自由不是太少，而是太多了。73[73]這種社會，就其性質(zhì)而言，與歐洲近代的公民社會/市民社會有很大的不同。而在后來的社會變遷中，當(dāng)傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被從根本上破壞，新的政治力量和意識形態(tài)全面滲入和控制社會的時候，傳統(tǒng)的觀念和行為依然以自發(fā)的和零星的方式頑強(qiáng)地存在著，以致被社會的改造者視為對其政治理想和新社會的最大威脅。如何在此基礎(chǔ)上通過運用法律去規(guī)范和調(diào)整民間組織與民間活動。另一方面，新的公民社會/市民社會萌芽也在當(dāng)代社會運動如消費者運動、環(huán)境保護(hù)運動和勞工保護(hù)運動中逐漸形成?！　≡谥袊?。這里，僅根據(jù)