法律知識(shí)四)法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)((更新版)
【正文】 同于比如歐洲歷史上的社會(huì)與國(guó)家。70[70]部分因?yàn)槭艿竭@種政治理論的鼓舞，中國(guó)研究領(lǐng)域中的一些政治學(xué)家、人類學(xué)家和歷史學(xué)家對(duì)中國(guó)當(dāng)代以及歷史上國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問題產(chǎn)生了濃厚的興趣，并熱衷于發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘中國(guó)的公民社會(huì)/市民社會(huì)。67[67]這種精英主義的意識(shí)形態(tài)使他們看不到社會(huì)可能有的作用和意義，也使他們的法治訴求很難逃脫由國(guó)家悖論所造成的困境。而當(dāng)這種局面出現(xiàn)之時(shí)，法律也變得多余。這種矛盾可以稱之?quot。因此，新的法律，作為一種規(guī)范性資源，又是未來新社會(huì)的樣板。這種努力不但包括根據(jù)現(xiàn)代模式建立一套新的國(guó)家機(jī)器，重新界定和劃分國(guó)家職能，并且依據(jù)新的原則實(shí)行統(tǒng)治?！ ∪缜八觯瑐鹘y(tǒng)的法律規(guī)則，與其說是人民的行為規(guī)范，不如說更象是發(fā)給國(guó)家官吏處罰罪行的指示。一種看法認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家實(shí)行是專制統(tǒng)治(所謂東方專制主義)，根據(jù)這種看法，君主以一己意志號(hào)令天下，國(guó)家對(duì)社會(huì)享有莫大權(quán)威，個(gè)人則無自由可言。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?！ ￡P(guān)于中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家模式以及國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，曾經(jīng)有兩種流行的看法。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以借助于上文曾經(jīng)提到的法律現(xiàn)象來加以說明。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法，到辛亥革命、新文化運(yùn)動(dòng)以及后來一系列政治變革與社會(huì)運(yùn)動(dòng)，我們可以看到一種不曾中斷的建立現(xiàn)代民族國(guó)家的努力。這種新的法律制度被認(rèn)為出于人類發(fā)展的某個(gè)更高階段，是人類文明史上取得的最新成就。問題是，在什么情況下，國(guó)家甘愿犧牲其統(tǒng)治上的便利，而主動(dòng)或者不得不服從憲法和法治的原則呢?顯然，人們對(duì)國(guó)家的期待和對(duì)法治的要求里包含了某種矛盾：既要求用法律來限制國(guó)家權(quán)力，同時(shí)又把實(shí)現(xiàn)法治的希望寄托在國(guó)家身上。與規(guī)劃的社會(huì)變遷相伴隨，是一個(gè)國(guó)家權(quán)力不斷向基層社會(huì)滲入的過程，一個(gè)社會(huì)中間階層和組織日漸削弱、減少乃至消失的過程，這個(gè)過程的頂點(diǎn)，則是社會(huì)為國(guó)家所吞噬，以致在個(gè)人與國(guó)家之間沒有任何中介。而當(dāng)他們把比如農(nóng)村家族組織和民間宗教的復(fù)興簡(jiǎn)單斥之為迷信和封建宗法勢(shì)力時(shí)，其論說竟與正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)完全一致。值得注意的是，在歐洲古典政治理論中，社會(huì)，或者更確切說，市民社會(huì)或曰公民社會(huì)69[69]的存在，對(duì)于保障個(gè)人自由和政治民主具有重要意義?！ ∑浯?，就中國(guó)傳統(tǒng)而言，市民社會(huì)的問題與法治問題相似，也就是說，它離我們既不更遠(yuǎn)，也不更近。不僅如此，由于上面談到的原因，中國(guó)今天和未來的公民社會(huì)/市民社會(huì)不可避免地要與歷史上的民間社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，以致中國(guó)公民社會(huì)/市民社會(huì)的發(fā)展，也象中國(guó)的法治的發(fā)展一樣，既要立足于傳統(tǒng)，又要超越傳統(tǒng)。76[76]我們忘記了，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)從來不是由國(guó)家直接控制和計(jì)劃的，相反，至少在一種傳統(tǒng)意義上，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)性的：土地租佃和轉(zhuǎn)讓、商品生產(chǎn)和交換、自由選擇職業(yè)、自由地流動(dòng)和遷徙，所有這些在過去兩千多年時(shí)間里，一直是居于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。這不僅是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的民間社會(huì)本身不同于我們所謂公民社會(huì)/市民社會(huì)，而且是因?yàn)?，傳統(tǒng)民間社會(huì)的生長(zhǎng)環(huán)境與今大不相同。這些社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)，無論新舊，并不必然是破壞性的社會(huì)因素，更不一定具有反對(duì)政府的傾向。
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