法律知識四)法治：社會轉型時期的制度建構(-文庫吧
2025-07-20 17:19 本頁面
【正文】 并且依據(jù)新的原則實行統(tǒng)治。而且包括調整和改造國家與社會之間的關系，把國家意志有效地貫徹到基層社會，使國家能夠對社會實行全面的監(jiān)控和動員。最后，也是最重要的，它還包括對個人的改造，包括建立新的效忠對象和確立新的合法權威。64[64]而在此過程中，現(xiàn)代法律制度的引進和建立，實具有不可取代的重要作用?！ 》蔀閲宜谩 ∈紫龋碌膰冶仨毟鶕?jù)法律進行統(tǒng)治，這意味著，政治權力的基礎不再是天道，也不再與家族的血統(tǒng)和姓氏有關，權力的合法性來源于法律(首先是憲法)，來源于人民的同意。在這個意義上，新的法律是一種重要的合法性資源，它是國家的新面孔?！ ∑浯危碌姆审w系不但包含了新的概念、術語、范疇和分類，而且體現(xiàn)了一套新原則，一種新的秩序觀與世界觀。這種新的法律制度被認為出于人類發(fā)展的某個更高階段，是人類文明史上取得的最新成就。因此，新的法律，作為一種規(guī)范性資源，又是未來新社會的樣板?！ ∽詈螅碌姆蛇€是一種壟斷性資源，因為只有國家擁有創(chuàng)制和實施法律的權力，任何個人和私團體都不能分享這種權力。正是通過對法律的壟斷，國家才可能將其意志貫徹到基層社會。在這一意義上，新的法律也是國家的新武器。 現(xiàn)代法律所具有的這種多重含義，不僅令國家建設與法律建設從一開始就緊密結合在一起，而且使得國家在現(xiàn)代法律運動和法治事業(yè)中的地位變得微妙和曖昧起來。一方面，國家在整個現(xiàn)代化過程中居于核心和領導地位，現(xiàn)代法律制度不但要靠國家來建立，而且它本身就是現(xiàn)代國家發(fā)展的一部分，國家權力滲入社會和把法律設施推行到基層，實際上可以看成是同一件事情。另一方面，憲政要求根據(jù)憲法組織國家，根據(jù)法律行使權力，法治的實現(xiàn)更要求限制專斷的權力，保證個人自由，而這些要求又只能通過法律的實施加以實現(xiàn)。問題是，在什么情況下，國家甘愿犧牲其統(tǒng)治上的便利，而主動或者不得不服從憲法和法治的原則呢?顯然，人們對國家的期待和對法治的要求里包含了某種矛盾：既要求用法律來限制國家權力，同時又把實現(xiàn)法治的希望寄托在國家身上。這種矛盾可以稱之?quot。國家悖論。在中國的法治事業(yè)中，這種矛盾從一開始就存在，而在今天尤為明顯?！ ≈袊默F(xiàn)代化開始于國家、民族的危難之秋，以致富國強兵、救亡圖存成為中國早期現(xiàn)代化的主要驅動力。這種特殊歷史經(jīng)驗賦予國家一種獨一無二的歷史地位和歷史使命，即國家不僅要締造和保全民族，而且要改造落后的社會。由這里便產(chǎn)生了所謂規(guī)劃的社會變遷。我們看到，這種規(guī)劃的社會變遷模式在60和70年代發(fā)展到了極致。與規(guī)劃的社會變遷相伴隨，是一個國家權力不斷向基層社會滲入的過程，一個社會中間階層和組織日漸削弱、減少乃至消失的過程，這個過程的頂點，則是社會為國家所吞噬，以致在個人與國家之間沒有任何中介。而當這種局面出現(xiàn)之時，法律也變得多余。政治上操縱的運動代替了日常規(guī)程，行政命令取代了法律規(guī)章。這時，國家固然可以被視為個人自由唯一可依賴的保護人，但同時，國家也是個人自由最大的威脅?！ ?0年代末、80年代初，中國領導人終于開始面對現(xiàn)實，承認失敗，并著手包括重建法制在內的政治、經(jīng)濟和社會的改革。這時，中國人面對的是一個全能國家留下的遺產(chǎn)：一個沒有社會的國家。盡管在經(jīng)過二十年的改革之后，
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