法律知識(shí)四)法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)(-文庫(kù)吧
2025-07-20 17:19 本頁(yè)面
【正文】 并且依據(jù)新的原則實(shí)行統(tǒng)治。而且包括調(diào)整和改造國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，把國(guó)家意志有效地貫徹到基層社會(huì)，使國(guó)家能夠?qū)ι鐣?huì)實(shí)行全面的監(jiān)控和動(dòng)員。最后，也是最重要的，它還包括對(duì)個(gè)人的改造，包括建立新的效忠對(duì)象和確立新的合法權(quán)威。64[64]而在此過(guò)程中，現(xiàn)代法律制度的引進(jìn)和建立，實(shí)具有不可取代的重要作用?！ 》蔀閲?guó)家所用 首先，新的國(guó)家必須根據(jù)法律進(jìn)行統(tǒng)治，這意味著，政治權(quán)力的基礎(chǔ)不再是天道，也不再與家族的血統(tǒng)和姓氏有關(guān)，權(quán)力的合法性來(lái)源于法律(首先是憲法)，來(lái)源于人民的同意。在這個(gè)意義上，新的法律是一種重要的合法性資源，它是國(guó)家的新面孔。 其次，新的法律體系不但包含了新的概念、術(shù)語(yǔ)、范疇和分類(lèi)，而且體現(xiàn)了一套新原則，一種新的秩序觀與世界觀。這種新的法律制度被認(rèn)為出于人類(lèi)發(fā)展的某個(gè)更高階段，是人類(lèi)文明史上取得的最新成就。因此，新的法律，作為一種規(guī)范性資源，又是未來(lái)新社會(huì)的樣板。 最后，新的法律還是一種壟斷性資源，因?yàn)橹挥袊?guó)家擁有創(chuàng)制和實(shí)施法律的權(quán)力，任何個(gè)人和私團(tuán)體都不能分享這種權(quán)力。正是通過(guò)對(duì)法律的壟斷，國(guó)家才可能將其意志貫徹到基層社會(huì)。在這一意義上，新的法律也是國(guó)家的新武器?！ ‖F(xiàn)代法律所具有的這種多重含義，不僅令國(guó)家建設(shè)與法律建設(shè)從一開(kāi)始就緊密結(jié)合在一起，而且使得國(guó)家在現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)和法治事業(yè)中的地位變得微妙和曖昧起來(lái)。一方面，國(guó)家在整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中居于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，現(xiàn)代法律制度不但要靠國(guó)家來(lái)建立，而且它本身就是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的一部分，國(guó)家權(quán)力滲入社會(huì)和把法律設(shè)施推行到基層，實(shí)際上可以看成是同一件事情。另一方面，憲政要求根據(jù)憲法組織國(guó)家，根據(jù)法律行使權(quán)力，法治的實(shí)現(xiàn)更要求限制專(zhuān)斷的權(quán)力，保證個(gè)人自由，而這些要求又只能通過(guò)法律的實(shí)施加以實(shí)現(xiàn)。問(wèn)題是，在什么情況下，國(guó)家甘愿犧牲其統(tǒng)治上的便利，而主動(dòng)或者不得不服從憲法和法治的原則呢?顯然，人們對(duì)國(guó)家的期待和對(duì)法治的要求里包含了某種矛盾：既要求用法律來(lái)限制國(guó)家權(quán)力，同時(shí)又把實(shí)現(xiàn)法治的希望寄托在國(guó)家身上。這種矛盾可以稱(chēng)之?quot。國(guó)家悖論。在中國(guó)的法治事業(yè)中，這種矛盾從一開(kāi)始就存在，而在今天尤為明顯?！ ≈袊?guó)的現(xiàn)代化開(kāi)始于國(guó)家、民族的危難之秋，以致富國(guó)強(qiáng)兵、救亡圖存成為中國(guó)早期現(xiàn)代化的主要驅(qū)動(dòng)力。這種特殊歷史經(jīng)驗(yàn)賦予國(guó)家一種獨(dú)一無(wú)二的歷史地位和歷史使命，即國(guó)家不僅要締造和保全民族，而且要改造落后的社會(huì)。由這里便產(chǎn)生了所謂規(guī)劃的社會(huì)變遷。我們看到，這種規(guī)劃的社會(huì)變遷模式在60和70年代發(fā)展到了極致。與規(guī)劃的社會(huì)變遷相伴隨，是一個(gè)國(guó)家權(quán)力不斷向基層社會(huì)滲入的過(guò)程，一個(gè)社會(huì)中間階層和組織日漸削弱、減少乃至消失的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程的頂點(diǎn)，則是社會(huì)為國(guó)家所吞噬，以致在個(gè)人與國(guó)家之間沒(méi)有任何中介。而當(dāng)這種局面出現(xiàn)之時(shí)，法律也變得多余。政治上操縱的運(yùn)動(dòng)代替了日常規(guī)程，行政命令取代了法律規(guī)章。這時(shí)，國(guó)家固然可以被視為個(gè)人自由唯一可依賴(lài)的保護(hù)人，但同時(shí)，國(guó)家也是個(gè)人自由最大的威脅?！ ?0年代末、80年代初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人終于開(kāi)始面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)失敗，并著手包括重建法制在內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的改革。這時(shí)，中國(guó)人面對(duì)的是一個(gè)全能?chē)?guó)家留下的遺產(chǎn)：一個(gè)沒(méi)有社會(huì)的國(guó)家。盡管在經(jīng)過(guò)二十年的改革之后，
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