法律知識四)法治：社會轉(zhuǎn)型時期的制度建構(gòu)(-文庫吧在線文庫
【正文】 理和統(tǒng)治，只不過，這種管理和統(tǒng)治的方式被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從行政的轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻?。在這個意義上可以說，傳統(tǒng)中國社會中個人自由的保障主要不是來自于國家，而是來自于社會。 首先，要走出國家悖論的困境，有必要引入社會這一新的維度，因為僅僅依靠國家的善意和努力，而沒有社會結(jié)構(gòu)上的改變，尤其是社會中間階層和組織的成長，法治的原則實際上很難實現(xiàn)。在這一意義上，傳統(tǒng)的民間社會未嘗不能成為現(xiàn)代公民社會/市民社會生長的基礎(chǔ)。建立民族國家的歷史不過一百年，徹底實行計劃經(jīng)濟的歷史也只有三十年，但是這段歷史經(jīng)驗業(yè)已對中國人尤其是中國的知識分子產(chǎn)生深刻影響?！ ≈赋錾鲜鍪聦崳匦略u估過去一百年尤其是最近50年來國家與社會關(guān)系的變化，并不是為了把流行的評價公式顛倒過來，把以前加于國家的信任和希望轉(zhuǎn)移于社會，更不是主張回到傳統(tǒng)的國家與社會關(guān)系模式中去。80[80]此外，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代公民社會/市民社會的因素不只是在國家之外生成，而且也在國家與社會的結(jié)合部甚至國家內(nèi)部形成。如何通過必要的法律程序建構(gòu)一個理性的空間，并在其中開展國家與社會之間的富有建設(shè)性的互動，以及最后，如何在這一過程中，達成國家、社會與個人之間的適度平衡，完成轉(zhuǎn)型時期的社會整合?！ ∫虼?，重要的和有意義的問題是，如何改變?nèi)藗兪紫仁墙y(tǒng)治精英和知識精英對民間社會組織和社會活動的態(tài)度，促進政府部門與民間社會之間的溝通和了解。因此，中國當(dāng)代/市民社會的形成將是一個復(fù)雜的過程，不僅需要時間，而且需要參與者的明智判斷和選擇?！ ”臼兰o(jì)上半葉，盡管劇烈的社會動蕩已經(jīng)令傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變，但是傳統(tǒng)社會組織依然在一定范圍內(nèi)存在并發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，在那些秉有精英主義傾向的人(不管是政府的辯護者還是批評者)看來，傳統(tǒng)民間社會組織的復(fù)興首先是和混亂、無序、非理性、落后一類現(xiàn)象聯(lián)系在一起的。中國歷史上的社會，借用傳統(tǒng)的語匯，可以稱之為民間社會。71[71] 把中國歷史上的民間社會組織看成是所謂公民社會/市民社會，這種做法是否有助于說明中國傳統(tǒng)的國家與社會結(jié)構(gòu)，以及，潛藏在這種研究背后的對一種實際是源于近代西方歷史經(jīng)驗的政治理論的運用是否具有充分的理由，這些問題業(yè)已引起人們的注意和爭論。 引入社會之維 世紀(jì)初的一些政治家、社會活動家和學(xué)者注意到，傳統(tǒng)社會中的個人雖然不象現(xiàn)時代的個人享有法律所保障的自由，但也不是沒有自由。政治上操縱的運動代替了日常規(guī)程，行政命令取代了法律規(guī)章。國家悖論?！ ∽詈?，新的法律還是一種壟斷性資源，因為只有國家擁有創(chuàng)制和實施法律的權(quán)力，任何個人和私團體都不能分享這種權(quán)力。而且包括調(diào)整和改造國家與社會之間的關(guān)系，把國家意志有效地貫徹到基層社會，使國家能夠?qū)ι鐣嵭腥娴谋O(jiān)控和動員。不僅如此，許多在現(xiàn)代法律里被視為基本和重要的事項，在傳統(tǒng)的法律制度中或者付諸闕如，或者只有遠非系統(tǒng)的規(guī)定。61[61]與之相反，另一種看法認(rèn)為，傳統(tǒng)社會中國家的能力十分有限，個人并不直接生活在國家之下，也很少甚至完全不接觸國家法律?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法法治：社會轉(zhuǎn)型時期的制度建構(gòu)(四) 五 國家悖論 上文討論中國的法
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