法律知識(shí)四)法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)(-文庫吧在線文庫
【正文】 理和統(tǒng)治，只不過，這種管理和統(tǒng)治的方式被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從行政的轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻?。在這個(gè)意義上可以說，傳統(tǒng)中國社會(huì)中個(gè)人自由的保障主要不是來自于國家，而是來自于社會(huì)?！ ∈紫?，要走出國家悖論的困境，有必要引入社會(huì)這一新的維度，因?yàn)閮H僅依靠國家的善意和努力，而沒有社會(huì)結(jié)構(gòu)上的改變，尤其是社會(huì)中間階層和組織的成長，法治的原則實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)。在這一意義上，傳統(tǒng)的民間社會(huì)未嘗不能成為現(xiàn)代公民社會(huì)/市民社會(huì)生長的基礎(chǔ)。建立民族國家的歷史不過一百年，徹底實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史也只有三十年，但是這段歷史經(jīng)驗(yàn)業(yè)已對(duì)中國人尤其是中國的知識(shí)分子產(chǎn)生深刻影響?！ ≈赋錾鲜鍪聦?shí)，重新評(píng)估過去一百年尤其是最近50年來國家與社會(huì)關(guān)系的變化，并不是為了把流行的評(píng)價(jià)公式顛倒過來，把以前加于國家的信任和希望轉(zhuǎn)移于社會(huì)，更不是主張回到傳統(tǒng)的國家與社會(huì)關(guān)系模式中去。80[80]此外，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代公民社會(huì)/市民社會(huì)的因素不只是在國家之外生成，而且也在國家與社會(huì)的結(jié)合部甚至國家內(nèi)部形成。如何通過必要的法律程序建構(gòu)一個(gè)理性的空間，并在其中開展國家與社會(huì)之間的富有建設(shè)性的互動(dòng)，以及最后，如何在這一過程中，達(dá)成國家、社會(huì)與個(gè)人之間的適度平衡，完成轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)整合。 因此，重要的和有意義的問題是，如何改變?nèi)藗兪紫仁墙y(tǒng)治精英和知識(shí)精英對(duì)民間社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)的態(tài)度，促進(jìn)政府部門與民間社會(huì)之間的溝通和了解。因此，中國當(dāng)代/市民社會(huì)的形成將是一個(gè)復(fù)雜的過程，不僅需要時(shí)間，而且需要參與者的明智判斷和選擇?！ ”臼兰o(jì)上半葉，盡管劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩已經(jīng)令傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變，但是傳統(tǒng)社會(huì)組織依然在一定范圍內(nèi)存在并發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，在那些秉有精英主義傾向的人(不管是政府的辯護(hù)者還是批評(píng)者)看來，傳統(tǒng)民間社會(huì)組織的復(fù)興首先是和混亂、無序、非理性、落后一類現(xiàn)象聯(lián)系在一起的。中國歷史上的社會(huì)，借用傳統(tǒng)的語匯，可以稱之為民間社會(huì)。71[71] 把中國歷史上的民間社會(huì)組織看成是所謂公民社會(huì)/市民社會(huì)，這種做法是否有助于說明中國傳統(tǒng)的國家與社會(huì)結(jié)構(gòu)，以及，潛藏在這種研究背后的對(duì)一種實(shí)際是源于近代西方歷史經(jīng)驗(yàn)的政治理論的運(yùn)用是否具有充分的理由，這些問題業(yè)已引起人們的注意和爭論?！ ∫肷鐣?huì)之維 世紀(jì)初的一些政治家、社會(huì)活動(dòng)家和學(xué)者注意到，傳統(tǒng)社會(huì)中的個(gè)人雖然不象現(xiàn)時(shí)代的個(gè)人享有法律所保障的自由，但也不是沒有自由。政治上操縱的運(yùn)動(dòng)代替了日常規(guī)程，行政命令取代了法律規(guī)章。國家悖論?！ ∽詈?，新的法律還是一種壟斷性資源，因?yàn)橹挥袊覔碛袆?chuàng)制和實(shí)施法律的權(quán)力，任何個(gè)人和私團(tuán)體都不能分享這種權(quán)力。而且包括調(diào)整和改造國家與社會(huì)之間的關(guān)系，把國家意志有效地貫徹到基層社會(huì)，使國家能夠?qū)ι鐣?huì)實(shí)行全面的監(jiān)控和動(dòng)員。不僅如此，許多在現(xiàn)代法律里被視為基本和重要的事項(xiàng)，在傳統(tǒng)的法律制度中或者付諸闕如，或者只有遠(yuǎn)非系統(tǒng)的規(guī)定。61[61]與之相反，另一種看法認(rèn)為，傳統(tǒng)社會(huì)中國家的能力十分有限，個(gè)人并不直接生活在國家之下，也很少甚至完全不接觸國家法律?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)(四) 五 國家悖論 上文討論中國的法
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