【正文】 51 / 51。五、注重檔案收集和管理。四、加強大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為脫貧攻堅提供技術(shù)支撐。三、實施五步精準管理模式。各縣區(qū)要對照自治區(qū)脫貧摘帽標準，摸清摸準本縣區(qū)脫貧攻堅底數(shù)，落實好幫扶誰、怎么幫、怎么脫貧等重大問題，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略。做到目標明確，任務(wù)清楚。各縣區(qū)根據(jù)中央、自治區(qū)和市有關(guān)脫貧攻堅的政策措施，結(jié)合本地實際制定好本縣區(qū)脫貧攻堅的各項制度，如工作責任制度、扶貧項目資金公示公告制度、扶貧項目資金管理制度等。在年繼續(xù)扶持期內(nèi)，脫貧戶繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策；繼續(xù)扶持年后再跟蹤觀察年，跟蹤觀察期對脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)等方面給予指導，鞏固脫貧成果。一是貧困村脫貧摘帽后，在攻堅期內(nèi)，現(xiàn)行扶貧政策保持不變，扶貧投入保持不減。鼓勵高校畢業(yè)生到貧困村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善和落實引導人才向基層和艱苦地區(qū)流動的激勵政策，大力選派培養(yǎng)與貧困村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。加大選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作的力度，加大貧困村干部教育培訓力度。在有條件的貧困村，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷力度，允許各縣區(qū)將增減掛鉤節(jié)余指標在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。支持貧困村根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。主管部門負責對項目實施主體進行資格審查，加強項目資金使用監(jiān)管，建立完善資金投入風險評估機制和資金退出機制，加強對項目實施主體的財務(wù)監(jiān)管，確保資金運營安全。完善資產(chǎn)收益分配和監(jiān)管機制。完善農(nóng)村抵押擔保貸款體系，放開融資限制，增加貸款貼息資金供給。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。允許貧困戶利用獲得的扶貧小額信貸資金合作或委托企業(yè)、合作社經(jīng)營獲得收益。根據(jù)自治區(qū)部署，創(chuàng)新貧困村水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)占用農(nóng)村集體土地補償方式，探索建立集體股權(quán)參與項目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長效機制；貧困村、貧困戶自愿將農(nóng)村土地、林地、水面等集體資產(chǎn)以及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)進行流轉(zhuǎn)，并鼓勵以上資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等，增加資產(chǎn)收益。積極探索多種資產(chǎn)收益模式。二、資產(chǎn)收益扶貧政策。重點推進農(nóng)業(yè)保險扶貧、大病保險扶貧、扶貧小額信貸保證保險和意外傷害保險等。第四節(jié)　優(yōu)化政策支持一、保險業(yè)助推脫貧政策。加強對各級各部門執(zhí)行脫貧攻堅各項決策情況的監(jiān)督檢查，杜絕有令不行、有禁不止的行為，決不允許在貫徹落實市委、市人民政府的決策上打折扣，要確保脫貧攻堅政令暢通。三、完善績效考核機制。通過各種保證保險的優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導貧困戶加入脫貧產(chǎn)業(yè)、重特大疾病保險。二、構(gòu)筑返貧預(yù)防機制。對提前和如期脫貧摘帽的貧困村給予獎勵。健全精準識別與動態(tài)調(diào)整機制，加強精準扶貧大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，按照貧困對象退出標準，定期對貧困村、貧困戶和貧困人口進行全面核查驗收，實行有進有出的動態(tài)管理。對有勞動能力但缺乏發(fā)展條件的貧困戶，可以用扶貧小額信貸資金參與經(jīng)營主體合作或委托經(jīng)營收益。大力推進利用政策性金融債實施易地扶貧搬遷和解決貧困村內(nèi)道路建設(shè)資金緊缺問題；積極利用支農(nóng)再貸款業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體覆蓋帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增收；重點推進扶貧小額信貸工作。按照“渠道不變、充分授權(quán)、以縣為主、權(quán)責對等、精準發(fā)力、注重實效”的原則，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給制度，統(tǒng)籌整合中央和自治區(qū)、市支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)保障、教育培訓等方面的涉農(nóng)資金，支持各縣區(qū)參照貧困縣以摘帽銷號為目標，以減貧為導向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引路，以扶貧攻堅重大扶貧項目為平臺，把目標相近、方向類同的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，形成“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項目、管監(jiān)督不管實施”的縣區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的大格局，撬動金融資本和社會資本投入扶貧開發(fā)，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新方式，實現(xiàn)脫貧攻堅投入明顯增加、資金使用精準度和總體效益明顯提高、脫貧攻堅步伐明顯加快、扶貧開發(fā)工作權(quán)責更加匹配。市本級財政將通過加大預(yù)算投入、盤活存量、債券資金等籌集的扶貧投入資金統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)的貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌推進縣區(qū)扶貧工作。盤活存量資金，市、縣區(qū)財政要將當年按規(guī)定清理收回的存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的以上用于扶貧開發(fā)。市、縣區(qū)財政按當年一般公共預(yù)算收入增量的以上增列專項扶貧預(yù)算。第二節(jié)　加大資金投入一、加大財政支持力度。六、營造脫貧氛圍。堅持實施社會扶貧，深入開展結(jié)對幫扶、行業(yè)扶貧、愛心救助等模式，重點瞄準貧困村、貧困人口，集中人力、物力、財力，增強基礎(chǔ)設(shè)施對扶貧的支撐作用，以社會扶貧為新引擎，著力調(diào)動社會方方面面參與扶貧攻堅的積極性、主動性，營造起全社會參與扶貧幫扶的濃厚氛圍。五、凝聚脫貧動力。引導群眾發(fā)展組織化建設(shè)，有效落實一事一議、村民自建、以獎代補、先建后補等政策。四、充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用。重點選準配強貧困村黨組織書記，確保貧困村帶頭人個個過硬；推行農(nóng)村基層黨組織“星級化管理”，全面整頓提升貧困村軟弱渙散黨組織；廣泛搭建載體平臺，充分發(fā)揮村級黨組織和黨員在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；深入實施領(lǐng)導“聯(lián)鎮(zhèn)包村”、單位“定點幫扶”、干部“結(jié)對幫扶”、第一書記和扶貧工作隊員駐村的“聯(lián)定結(jié)駐”機制，確保每個鎮(zhèn)（街道）都有領(lǐng)導掛點聯(lián)系，每個貧困村都有部門掛鉤、干部聯(lián)戶、第一書記和扶貧工作隊員駐村，每戶貧困戶都有黨員干部結(jié)對幫扶，不脫貧不脫鉤。鎮(zhèn)村負責項目的具體實施和管理、信息反饋等。實行“四級書記”一起抓，落實黨政和部門“一把手”脫貧攻堅責任制，扣緊一級抓一級，建立層層抓落實的責任鏈條，層層簽訂責任狀。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任扶貧任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道）黨政正職，選拔基層經(jīng)驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進入領(lǐng)導班子。第一節(jié)　強化組織領(lǐng)導一、加強組織領(lǐng)導。農(nóng)家書屋、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、體育場地、體育設(shè)施。農(nóng)村土地整治、農(nóng)田改造、機耕路建設(shè)；（六）信息和物流設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造、發(fā)展新型能源項目；（四）人居環(huán)境。村屯道路建設(shè)工程、農(nóng)村公路客運建設(shè)、農(nóng)村道路養(yǎng)護機制；（二）農(nóng)村水利。推動廣播電視村村通向戶戶通升級，基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。八、完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村快遞攬收配送網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)針對貧困村出臺更優(yōu)惠的資費方案。七、加強貧困村信息和物流設(shè)施建設(shè)。六、加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五、提升貧困村人居環(huán)境。四、強化農(nóng)村電力保障。抓好貧困村病險水庫除險加固工程、防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)。加快推進農(nóng)村飲用水鞏固提升工程，提高貧困村自來水普及率，以上貧困戶解決飲用水安全問題。建立城鄉(xiāng)客運管理體制，提高農(nóng)村客車通達率，根本解決貧困群眾出行難問題。二、統(tǒng)籌推進貧困村村級道路建設(shè)。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一、推動脫貧攻堅與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。專欄　社會扶貧重點工程結(jié)對幫扶、村企共建、區(qū)內(nèi)對口幫扶、扶貧志愿者行動、社會扶貧信息服務(wù)數(shù)據(jù)平臺。充分發(fā)揮“加強社會組織參與脫貧攻堅的組織協(xié)調(diào)，降低扶貧社會組織的注冊門檻，落實社會組織參與脫貧攻堅的各項優(yōu)惠政策。加快落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除政策，設(shè)立企業(yè)扶貧光榮榜，定期組織評選對脫貧攻堅做出突出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)和先進個人，并向社會公告。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧慈善信托等。第三節(jié)　企業(yè)幫扶引導民營企業(yè)參與扶貧攻堅。深入落實“一幫一聯(lián)”措施，廣泛動員組織干部職工開展結(jié)對幫扶貧困戶和聯(lián)系貧困生工作，確保幫扶資源和幫扶措施點對點落實到戶到人。幫扶單位建立健全一把手負總責、分管領(lǐng)導抓具體落實的工作機制，主要領(lǐng)導要深入到村掌握幫扶工作進展情況，統(tǒng)籌抓好扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)補償、教育脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶工作，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題。第二節(jié)　定點幫扶強化定點扶貧工作。第一節(jié)　對口幫扶積極搭建對口幫扶平臺，結(jié)合我市獨特優(yōu)勢，為百色市樂業(yè)縣量身定制該縣的扶貧開發(fā)工作計劃，從資金項目、人才培養(yǎng)、干部培訓、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等多個方面開展幫扶工作，不斷創(chuàng)新幫扶模式，增強幫扶成效。建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，讓農(nóng)村弱勢群體有所依靠。整合社會資源，加快建立以維護農(nóng)村弱勢群體合法權(quán)益為主題的各類社會服務(wù)組織。鼓勵村（社區(qū)）婦聯(lián)主席、心理咨詢專職教師、社會志愿者等群體為留守人員提供專兼職服務(wù)，推動關(guān)愛“三留守”服務(wù)工作有序開展。五是建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，讓“三留守”人員有依靠有保障。三是完善制度機制，結(jié)合推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，探索健全關(guān)愛服務(wù)的制度機制，形成政府主導、群團協(xié)同、社會各界共同參與的關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員工作格局，注重發(fā)揮部門優(yōu)勢，運用市場資源，調(diào)動社會力量，推動形成全社會關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員的良好氛圍。一是全面做好“三留守”人員的基礎(chǔ)管理工作，組織開展農(nóng)村“三留守”人員摸底工作，建立人員村情檔案和戶情檔案，建立起信息管理數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，提升服務(wù)管理效能。第三節(jié)　完善農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)機制一、建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。充分考慮貧困人口的實際繳費能力，從－年，建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按每人每年元的最低繳費檔次執(zhí)行。二、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的有效辦法。堅持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)方針，把推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展作為脫貧攻堅、改善民生的重要途徑，積極引導試點地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。要堅持低保保生活，堅持低保兜底政策，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進的機制和辦法，進一步編織好兜住貧困村困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。二、提高農(nóng)村低保標準和補助水平。加強農(nóng)村低保與脫貧攻堅相關(guān)政策的有效銜接，采取就業(yè)成本扣減、低保漸退等措施，引導有勞動能力的低保對象依靠自身努力脫貧致富。對于依靠扶貧開發(fā)暫時無法脫貧或脫貧后再返貧的家庭和人員，符合救助條件的要及時納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助范圍，給予相應(yīng)的救助保障。在精準識別貧困人口的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)被識別為貧困人口的低保對象，經(jīng)公示無異議后繼續(xù)納入低保范圍；被識別為貧困人口但還沒有納入低保范圍的對象，嚴格按照低保對象認定標準，全部進行復(fù)核復(fù)審，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)“能扶盡扶，應(yīng)保盡?！薄５诎苏隆∩鐣戎档妆Ｕ弦慌晟妻r(nóng)村社會救助體系，健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村低保等社會救助制度在穩(wěn)定脫貧中的保障作用，實現(xiàn)社會保障兜底脫貧。加強農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，有效預(yù)防貧困村腸道傳染病、寄生蟲病的發(fā)生。二、開展愛國衛(wèi)生運動。在個貧困村全面實施農(nóng)村婦女婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦住院分娩補助、新生兒疾病篩查、地中海貧血防控、貧困村婦女“兩癌”免費篩查等婦幼健康服務(wù)項目，提高婦女兒童健康水平。第三節(jié)　加強公共衛(wèi)生工作一、推進公共衛(wèi)生服務(wù)有效落實。優(yōu)先為每個貧困人口建立電子健康檔案，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。在縣級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù)。城鄉(xiāng)居民大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜。完善大病保險制度，提高參保率和大病保險報銷比例。第二節(jié)　提高醫(yī)療保障水平一、提高大病保險補償和大病醫(yī)療救助水平。加強在崗醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)水平，分批安排全市貧困村在崗村醫(yī)每年接受免費培訓不少于次；每－年免費到縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受不少于個月的脫產(chǎn)進修學習。二、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強貧困村疾病預(yù)防控制和健康教育工作，提高貧困群眾健康意識，建立貧困人口健康卡。擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，對救助對象住院費用，經(jīng)基本