【正文】 保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。第三節(jié)　加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作一、推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)有效落實(shí)。二、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。第八章　社會(huì)救助兜底保障一批完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村低保等社會(huì)救助制度在穩(wěn)定脫貧中的保障作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底脫貧。對(duì)于依靠扶貧開發(fā)暫時(shí)無(wú)法脫貧或脫貧后再返貧的家庭和人員，符合救助條件的要及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍，給予相應(yīng)的救助保障。二、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)方針，把推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)、改善民生的重要途徑，積極引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。二、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第三節(jié)　完善農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制一、建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。三是完善制度機(jī)制，結(jié)合推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，探索健全關(guān)愛服務(wù)的制度機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、群團(tuán)協(xié)同、社會(huì)各界共同參與的關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員工作格局，注重發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員的良好氛圍。鼓勵(lì)村（社區(qū)）婦聯(lián)主席、心理咨詢專職教師、社會(huì)志愿者等群體為留守人員提供專兼職服務(wù)，推動(dòng)關(guān)愛“三留守”服務(wù)工作有序開展。建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，讓農(nóng)村弱勢(shì)群體有所依靠。第二節(jié)　定點(diǎn)幫扶強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧工作。深入落實(shí)“一幫一聯(lián)”措施，廣泛動(dòng)員組織干部職工開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶和聯(lián)系貧困生工作，確保幫扶資源和幫扶措施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)到戶到人。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧慈善信托等。加強(qiáng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的組織協(xié)調(diào)，降低扶貧社會(huì)組織的注冊(cè)門檻，落實(shí)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。專欄　社會(huì)扶貧重點(diǎn)工程結(jié)對(duì)幫扶、村企共建、區(qū)內(nèi)對(duì)口幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)、社會(huì)扶貧信息服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快戶籍制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制，提高農(nóng)村客車通達(dá)率，根本解決貧困群眾出行難問(wèn)題。抓好貧困村病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)。五、提升貧困村人居環(huán)境。七、加強(qiáng)貧困村信息和物流設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村快遞攬收配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。農(nóng)村電網(wǎng)改造、發(fā)展新型能源項(xiàng)目；（四）人居環(huán)境。農(nóng)家書屋、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、體育場(chǎng)地、體育設(shè)施。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任扶貧任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道）黨政正職，選拔基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理、信息反饋等。四、充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用。五、凝聚脫貧動(dòng)力。六、營(yíng)造脫貧氛圍。市、縣區(qū)財(cái)政按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。市本級(jí)財(cái)政將通過(guò)加大預(yù)算投入、盤活存量、債券資金等籌集的扶貧投入資金統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)的貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)扶貧工作。大力推進(jìn)利用政策性金融債實(shí)施易地扶貧搬遷和解決貧困村內(nèi)道路建設(shè)資金緊缺問(wèn)題；積極利用支農(nóng)再貸款業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體覆蓋帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增收；重點(diǎn)推進(jìn)扶貧小額信貸工作。健全精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，按照貧困對(duì)象退出標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行全面核查驗(yàn)收，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二、構(gòu)筑返貧預(yù)防機(jī)制。三、完善績(jī)效考核機(jī)制。第四節(jié)　優(yōu)化政策支持一、保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧政策。二、資產(chǎn)收益扶貧政策。根據(jù)自治區(qū)部署，創(chuàng)新貧困村水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)占用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償方式，探索建立集體股權(quán)參與項(xiàng)目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制；貧困村、貧困戶自愿將農(nóng)村土地、林地、水面等集體資產(chǎn)以及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并鼓勵(lì)以上資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等，增加資產(chǎn)收益。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善資產(chǎn)收益分配和監(jiān)管機(jī)制。支持貧困村根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。在有條件的貧困村，優(yōu)先安排國(guó)土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。完善和落實(shí)引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)流動(dòng)的激勵(lì)政策，大力選派培養(yǎng)與貧困村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。一是貧困村脫貧摘帽后，在攻堅(jiān)期內(nèi)，現(xiàn)行扶貧政策保持不變，扶貧投入保持不減。各縣區(qū)根據(jù)中央、自治區(qū)和市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的政策措施，結(jié)合本地實(shí)際制定好本縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)制度，如工作責(zé)任制度、扶貧項(xiàng)目資金公示公告制度、扶貧項(xiàng)目資金管理制度等。各縣區(qū)要對(duì)照自治區(qū)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，摸清摸準(zhǔn)本縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)底數(shù)，落實(shí)好幫扶誰(shuí)、怎么幫、怎么脫貧等重大問(wèn)題，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。四、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)提供技術(shù)支撐。51 / 51。五、注重檔案收集和管理。三、實(shí)施五步精準(zhǔn)管理模式。做到目標(biāo)明確，任務(wù)清楚。在年繼續(xù)扶持期內(nèi)，脫貧戶繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策；繼續(xù)扶持年后再跟蹤觀察年，跟蹤觀察期對(duì)脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)等方面給予指導(dǎo)，鞏固脫貧成果。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作的力度，加大貧困村干部教育培訓(xùn)力度。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷力度，允許各縣區(qū)將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行資格審查，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，建立完善資金投入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和資金退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保資金運(yùn)營(yíng)安全。完善農(nóng)村抵押擔(dān)保貸款體系，放開融資限制，增加貸款貼息資金供給。允許貧困戶利用獲得的扶貧小額信貸資金合作或委托企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)獲得收益。積極探索多種資產(chǎn)收益模式。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧、大病保險(xiǎn)扶貧、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策情況的監(jiān)督檢查，杜絕有令不行、有禁不止的行為，決不允許在貫徹落實(shí)市委、市人民政府的決策上打折扣，要確保脫貧攻堅(jiān)政令暢通。通過(guò)各種保證保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)貧困戶加入脫貧產(chǎn)業(yè)、重特大疾病保險(xiǎn)。對(duì)提前和如期脫貧摘帽的貧困村給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的貧困戶，可以用扶貧小額信貸資金參與經(jīng)營(yíng)主體合作或委托經(jīng)營(yíng)收益。按照“渠道不變、充分授權(quán)、以縣為主、權(quán)責(zé)對(duì)等、精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效”的原則，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給制度，統(tǒng)籌整合中央和自治區(qū)、市支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)保障、教育培訓(xùn)等方面的涉農(nóng)資金，支持各縣區(qū)參照貧困縣以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以減貧為導(dǎo)向，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引路，以扶貧攻堅(jiān)重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把目標(biāo)相近、方向類同的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，形成“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施”的縣區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的大格局，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入扶貧開發(fā)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新方式，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)投入明顯增加、資金使用精準(zhǔn)度和總體效益明顯提高、脫貧攻堅(jiān)步伐明顯加快、扶貧開發(fā)工作權(quán)責(zé)更加匹配。盤活存量資金，市、縣區(qū)財(cái)政要將當(dāng)年按規(guī)定清理收回的存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的以上用于扶貧開發(fā)。第二節(jié)　加大資金投入一、加大財(cái)政支持力度。堅(jiān)持實(shí)施社會(huì)扶貧，深入開展結(jié)對(duì)幫扶、行業(yè)扶貧、愛心救助等模式，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村、貧困人口，集中人力、物力、財(cái)力，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)扶貧的支撐作用，以社會(huì)扶貧為新引擎，著力調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面參與扶貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造起全社會(huì)參與扶貧幫扶的濃厚氛圍。引導(dǎo)群眾發(fā)展組織化建設(shè)，有效落實(shí)一事一議、村民自建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等政策。重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)貧困村黨組織書記，確保貧困村帶頭人個(gè)個(gè)過(guò)硬；推行農(nóng)村基層黨組織“星級(jí)化管理”，全面整頓提升貧困村軟弱渙散黨組織；廣泛搭建載體平臺(tái)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織和黨員在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鎮(zhèn)包村”、單位“定點(diǎn)幫扶”、干部“結(jié)對(duì)幫扶”、第一書記和扶貧工作隊(duì)員駐村的“聯(lián)定結(jié)駐”機(jī)制，確保每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都有領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，每個(gè)貧困村都有部門掛鉤、干部聯(lián)戶、第一書記和扶貧工作隊(duì)員駐村，每戶貧困戶都有黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，不脫貧不脫鉤。實(shí)行“四級(jí)書記”一起抓，落實(shí)黨政和部門“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，扣緊一級(jí)抓一級(jí)，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條，層層簽訂責(zé)任狀。第一節(jié)　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地整治、農(nóng)田改造、機(jī)耕路建設(shè)；（六）信息和物流設(shè)施建設(shè)。村屯道路建設(shè)工程、農(nóng)村公路客運(yùn)建設(shè)、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制；（二）農(nóng)村水利。八、完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困村出臺(tái)更優(yōu)惠的資費(fèi)方案。六、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、強(qiáng)化農(nóng)村電力保障。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水鞏固提升工程，提高貧困村自來(lái)水普及率，以上貧困戶解決飲用水安全問(wèn)題。二、統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村村級(jí)道路建設(shè)。一、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。充分發(fā)揮“加快落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除政策，設(shè)立企業(yè)扶貧光榮榜，定期組織評(píng)選對(duì)脫貧攻堅(jiān)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人，并向社會(huì)公告。第三節(jié)　企業(yè)幫扶引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān)。幫扶單位建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實(shí)的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入到村掌握幫扶工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌抓好扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。第一節(jié)　對(duì)口幫扶積極搭建對(duì)口幫扶平臺(tái)，結(jié)合我市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為百色市樂業(yè)縣量身定制該縣的扶貧開發(fā)工作計(jì)劃，從資金項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓等多個(gè)方面開展幫扶工作，不斷創(chuàng)新幫扶模式，增強(qiáng)幫扶成效。整合社會(huì)資源，加快建立以維護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體合法權(quán)益為主題的各類社會(huì)服務(wù)組織。五是建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，讓“三留守”人員有依靠有保障。一是全面做好“三留守”人員的基礎(chǔ)管理工作，組織開展農(nóng)村“三留守”人員摸底工作，建立人員村情檔案和戶情檔案，建立起信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升服務(wù)管理效能。充分考慮貧困人口的實(shí)際繳費(fèi)能力，從－年，建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按每人每年元的最低繳費(fèi)檔次執(zhí)行。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的有效辦法。要堅(jiān)持低保保生活，堅(jiān)持低保兜底政策，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困村困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的有效銜接，采取就業(yè)成本扣減、低保漸退等措施，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象依靠自身努力脫貧致富。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)被識(shí)別為貧困人口的低保對(duì)象，經(jīng)公示無(wú)異議后繼續(xù)納入低保范圍；被識(shí)別為貧困人口但還沒有納入低保范圍的對(duì)象，嚴(yán)格按照低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全部進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“能扶盡扶，應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，有效預(yù)防貧困村腸道傳染病、寄生蟲病的發(fā)生。在個(gè)貧困村全面實(shí)施農(nóng)村婦女婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、新生兒疾病篩查、地中海貧血防控、貧困村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查等婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目，提高婦女兒童健康水平。優(yōu)先為每個(gè)貧困人口建立電子健康檔案，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。第二節(jié)　提高醫(yī)療保障水平一、提高大病保險(xiǎn)補(bǔ)償和大病醫(yī)療救助水平。二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，對(duì)救助對(duì)象住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加強(qiáng)貧困村醫(yī)療能力建設(shè)，改善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，到年全市個(gè)貧困村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)大中專畢業(yè)生到貧困村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)，逐步提高村醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)