【正文】 加強江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)保護，加大污染治理力度，推進飲用水水源地保護、小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復等，有效防治水土流失。到年底，全市通過生態(tài)補償實現(xiàn)萬人左右脫貧。第八章　生態(tài)保護牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，強化農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護治理，筑牢農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎，探索生態(tài)脫貧新路子。專欄：慈善力量助醫(yī)行動建設醫(yī)療救助對象信息需求和慈善資源對接信息平臺，及時將經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后，個人自負費用仍然較高且生活陷入困境的大病患者求助信息轉(zhuǎn)介給慈善組織。組織開展“百名健康教育專家千場健康教育講座”活動，積極開展健康教育服務、高危行為干預，促進衛(wèi)生服務模式由“重病治療”向“重病預防”轉(zhuǎn)變。加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。探索建立“健康助力奔小康”公益品牌，開展系列公益活動，打造社會各方參與健康扶貧平臺。實施—歲貧困殘疾兒童康復救助項目，提供基本輔助器具。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等項目。二、全面提升婦幼健康服務水平抓好貧困人口優(yōu)生優(yōu)育技術服務和指導，從源頭上切斷貧困的“代際傳遞”。加強腫瘤隨訪登記監(jiān)測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面，針對重點區(qū)域、重點癌癥開展早診早治工作。加大人畜共患病防治、業(yè)務指導和技術支持力度，有針對性控制或消除傳染病危害。到年，以上的農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補充保險等信息管理平臺互聯(lián)互通，做到“一站式”即時結算，方便貧困人口看病就醫(yī)。區(qū)（市）及以下醫(yī)療機構貫徹落實“先治療、后結算”機制，對建檔立卡貧困患者實行先診療后付費結算機制。繼續(xù)啟動國家級結核病治理項目，建立耐多藥病房，對耐多藥結核病人進行規(guī)范化治療，減免病人住院期間的治療生活費用。對先心病、風濕性心瓣膜病、冠心病等需要手術治療的貧困患者和貧困白內(nèi)障患者，減免部分費用。年底前，繼續(xù)開展“服務百姓健康行動”，做好“微笑列車”和“健康山東光明行”活動，分期分批對全市貧困人口唇腭裂患者、白內(nèi)障患者進行篩查和手術治療。專欄：實施分類救治工程對患病貧困人口開展“八個一”工程。以區(qū)（市）衛(wèi)生計生行政部門為主體，統(tǒng)籌各級醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理劃分責任片區(qū)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。綜合考慮患病家庭負擔能力、個人自負費用、當?shù)鼗I資情況等因素，分類分段設置救助比例和最高救助限額。組織開展農(nóng)村貧困家庭大病專項救助，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼料細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病患者進行集中救治。專欄：農(nóng)村貧困人口大病救治政策能一次性治愈的，集中力量實施治療；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機構實施治療；需要長期康復治療的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在上級醫(yī)療機構指導下實施定期治療和康復管理。醫(yī)療商業(yè)補充保險。便民惠民門診對建檔立卡的貧困人口免收個人自付的普通門診掛號費、診查費（含基層醫(yī)療衛(wèi)生機構一般診療費）；專家門診診查費、大型設備檢查費減半收取。實施貧困對象醫(yī)療救助特惠政策，落實醫(yī)療商業(yè)補充保險（扶貧特惠保險）政策，把農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助和醫(yī)療商業(yè)補充保險范圍。加強殘疾人醫(yī)療保障和醫(yī)療救助，落實符合條件的重度殘疾人參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，完善醫(yī)療報銷制度，將符合規(guī)定的醫(yī)療康復項目納入報銷范圍。實施“兩免兩減半”惠民政策，全面推行居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，為參保居民提供高效便捷服務。第二節(jié)　大力提高醫(yī)療保障水平一、加大貧困人口醫(yī)療救助力度加大農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域的醫(yī)療建設投入，切實提升基層醫(yī)療機構提供醫(yī)療保障的能力。年底前，通過開展對口幫扶培訓和繼續(xù)教育，專業(yè)衛(wèi)生技術人員至少接受一次專業(yè)輪訓。強化基層醫(yī)生隊伍培訓，組織開展適宜醫(yī)療技術項目推廣，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)能力，提高農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域醫(yī)療技術水平。三、加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持高等醫(yī)學教育發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、訂單定向免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設崗位計劃等工作，建立引導醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村工作的政策機制，推進和鼓勵醫(yī)師到基層多點執(zhí)業(yè)。推進建立分級診療制度，開展慢性病一體診療服務試點、基層簽約服務、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革。繼續(xù)開展“強醫(yī)風支持和引導鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或采取補助等形式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇。二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化區(qū)（市）公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵脫貧任務比較重的區(qū)（市）先行探索公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，合理確定醫(yī)務人員收入水平，實現(xiàn)同工同酬。到年，所有扶貧工作重點村標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，年全部達標。健全農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村三級服務網(wǎng)絡體系。繼續(xù)加強遠程醫(yī)療能力建設，鼓勵二、三級醫(yī)院向鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程會診、遠程培訓、遠程預約等服務，實現(xiàn)區(qū)（市）醫(yī)院與縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務機構互聯(lián)互通，不斷提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性。加強區(qū)（市）公立醫(yī)院臨床?？平ㄔO，重點強化縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關專業(yè)，以及傳染病、精神病、急診急救、重癥醫(yī)學、腎臟內(nèi)科（血液透析）等臨床專科建設，持續(xù)提升區(qū)（市）醫(yī)院服務能力。加快完善疾病預防控制和保健服務體系，加大婦幼健康和計劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構能力建設支持力度。年底前，所有患病貧困人口得到有效救治，貧困人口集中區(qū)域衛(wèi)生資源、居民健康、公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控、計劃生育等主要指標接近或達到全市平均水平。—年，改善設施條件。完成在校扶貧工作重點村留守兒童信息建檔立卡工作。依托家長委員會，開展家教宣傳、家長走訪、講座咨詢等活動，全方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育知識。（二）加強家庭教育。指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。免除建檔立卡貧困家庭適齡兒童學前教育保教費，并優(yōu)先發(fā)放學前教育政府助學金；免除建檔立卡貧困家庭義務教育階段在校生學雜費，免費提供教科書并落實生活費補助；免除建檔立卡貧困家庭普通高中學生學雜費，并優(yōu)先發(fā)放普通高中國家助學金；在全部免除中等職業(yè)教育階段貧困戶學生學費的基礎上，優(yōu)先發(fā)放國家助學金和享受“雨露計劃”扶持；對高等教育階段建檔立卡貧困戶學生免除學費，優(yōu)先發(fā)放助學金，按“綠色通道”辦理入學手續(xù)的新生，在享受“雨露計劃”的同時，可優(yōu)先辦理國家生源地信用助學貸款、優(yōu)先安排勤工助學崗位。貧困殘疾就學救助。學前教育政府助學金每生每年平均元，義務教育寄宿生生活費補助小學元、初中元，普通高中、中職國家助學金平均元，高校國家助學金平均元、國家勵志獎學金元；另外，可享受助學貸款額度本?？粕磕暝?、研究生元，高校學生在讀期間助學貸款利息由財政全額補貼。年構建覆蓋各教育階段的精準資助體系。向幫扶校捐贈信息技術設備、實驗設備、教學儀器和圖書資料等，改善幫扶學校硬件設施；向幫扶學校學生開放圖書館、功能教室、運動場所、校內(nèi)外實踐活動基地等，提供教師指導，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。幫助幫扶學校制定教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合培養(yǎng)學科帶頭人和培訓教師，每年至少開展一項聯(lián)合課題研究，共建教學團隊和名師工作室，提升教師學科技能和專業(yè)素養(yǎng)。（三）教師發(fā)展幫扶。幫助幫扶學校明確發(fā)展定位、培養(yǎng)目標，制定發(fā)展規(guī)劃。推進實施管理人員掛職交流活動，結對幫扶學校每年至少互派人掛職。年實現(xiàn)結對幫扶學校全部優(yōu)秀課程資源共建共享。實施聯(lián)合教研制度，每學期至少召開一次聯(lián)合教研會議，統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩等活動。充分發(fā)揮高校在科技、人才、智力、信息等方面優(yōu)勢，為扶貧工作提供咨詢與技術服務。第三節(jié) 構建教育扶貧幫扶體系一、開展學校結對幫扶實施城鄉(xiāng)義務教育學校結對幫扶計劃，帶動農(nóng)村學校提升教育及管理水平，引導城鎮(zhèn)中小學與扶貧工作重點村中小學開展結對幫扶、聯(lián)建共建，促進城鄉(xiāng)教育資源共享。三、扶持貧困生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持建檔立卡貧困家庭職業(yè)學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立建檔立卡貧困家庭學生學習就業(yè)檔案，開展“一對一”個性化幫扶。年，未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育的比例達到以上，年達到以上，—年繼續(xù)鞏固提高。精準對接建檔立卡貧困家庭脫貧需要開展招生，征求就學意愿，引導他們合理選擇就讀學校、就讀專業(yè)。深入實施農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域定向招生等專項計劃，對貧困家庭在校大學生實行助學貸款、獎學金、助學金全覆蓋，仍有困難的，再由高校資助專項基金予以補助，幫助貧困學生掌握專業(yè)技能，提高脫貧致富能力。第二節(jié) 加大職業(yè)教育支持力度一、拓展職業(yè)教育資源實施職業(yè)教育精準扶貧支持計劃，調(diào)整完善中等職業(yè)學校專業(yè)設置，優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局，加強有專業(yè)特色并適應市場需求的職業(yè)院校建設，構建精準扶貧支持網(wǎng)絡，提高職業(yè)教育精準扶貧支持能力，增強農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域職業(yè)培訓能力。支持財政困難區(qū)開展教師培訓，組建支教團，對農(nóng)村學校薄弱學科教師進行技能培訓，提高業(yè)務水平。二、強化師資隊伍建設實施扶貧工作重點村校長教師培訓工程，對扶貧工作重點村小學（教學點）校長、教師和幼兒園園長進行輪訓。合理布局農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域農(nóng)村中小學校，爭取中央和省級財政“全面改薄”專項資金投入，資金分配重點向省級財政困難區(qū)傾斜，優(yōu)先保障省定扶貧工作重點村“全面改薄”工作。提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。第一節(jié) 提升基礎教育水平一、改善辦學條件把扶貧工作重點村幼兒園建設作為重點，納入學前教育三年行動計劃，進行重點保障。到年，普及學前教育和高中階段教育，辦學水平進一步提升，職業(yè)教育體系更加完善，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生從學前到高等教育資助、接受中等職業(yè)教育、留守兒童關愛全覆蓋。第六章 教育支持依據(jù)《山東省全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件建設規(guī)劃（—年）》，著力推進教育扶貧“”工程，大力提升辦學水平，實現(xiàn)教育精準扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平教育，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。三、強化宣傳營造氛圍通過廣播電視、報刊和宣傳欄等方式，積極宣傳危房改造惠民政策，做到家喻戶曉，消除貧困戶“等、靠、要”心理，自覺投身危房改造。住房城鄉(xiāng)建設、扶貧等相關部門要深入基層、深入群眾，加強督促檢查，及時掌握危房改造情況，解決實際問題。各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，形成推動農(nóng)村危房改造工作的強大合力。一、強化責任狠抓落實各級政府要把農(nóng)村危房改造工作擺上重要議事日程，做到領導、責任、措施“三落實”。驗收不合格的，一律不準交付使用。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，完善農(nóng)戶檔案管理，批準一戶、建檔一戶，做到紙質(zhì)檔案裝訂成冊并及時將農(nóng)戶信息錄入到全國農(nóng)村危房改造檔案管理和農(nóng)村貧困戶建檔立卡信息系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔〕號）規(guī)定，對補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用或變相使用。嚴格執(zhí)行標準和規(guī)范要求，住房城鄉(xiāng)建設部門要健全完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，組織技術力量，定期對危改施工現(xiàn)場進行質(zhì)量安全巡查和指導監(jiān)督。全面落實“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”，真正把農(nóng)村危房改造成“放心房”“滿意房”。第三節(jié) 嚴格質(zhì)量管控樹立“百年大計、質(zhì)量第一”方針，嚴防“豆腐渣”工程，杜絕“新房變危房”情況出現(xiàn)。對自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要加大差異化補助，兜底解決特困戶建房。.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于萬元。要借助“第一書記”和派出部門優(yōu)勢，積極發(fā)動社會力量捐贈和資助，逐步構建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機制。第二節(jié) 加大支持力度一、統(tǒng)籌運用各級資金各區(qū)（市）要將農(nóng)村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，同時，積極爭取中央補助資金和省級財政配套資金、協(xié)調(diào)市級配套資金，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，依據(jù)改造方式、建設標準等不同情況，整合利用好各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金集中投入的最大效益。原則上，—人戶住房建筑面積上限控制在—平方米，且人戶不低于平方米、人戶不低于平方米、人戶不低于平方米；人以上戶人均住房建筑面積不得超過平方米，不得低于平方米。對貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等建檔立卡特殊困難群眾，各級各部門要創(chuàng)新工作方法，通過政府統(tǒng)一建設、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固、社區(qū)保障房、集體公租房、零租房等方式，幫助其解決最基本的安全住房。二、合理選擇改建方式擬改造危房屬整體危險（級）的，原則上應拆除重建，可加固的要優(yōu)先選擇修繕加固；屬局部危險（級）的，必須采取修繕加固方式予以改造，拆除重建的一律不予補助。具體標準：級：部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房。進一步健全農(nóng)村危房改造臺賬，不斷規(guī)范審核、審批程序，嚴格核實認定建檔立卡貧困戶，量身定制危房改造方案，做到“一戶一檔”。第一節(jié) 實施精準改造一、精準核實危改對象按照“三最”原則（即經(jīng)濟上最困難、住房最危險、建設最基本的安全住房）和精準扶貧工作要求，準確掌握扶貧工作重點村、建檔立卡貧困戶的住房信息，嚴格執(zhí)行村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（市）“三級審核、三榜公示”認定程序。大力支持貧困區(qū)域鄉(xiāng)村教師人才隊伍建設，以區(qū)（市）為單位，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配，并向鎮(zhèn)村學校傾斜。年以前招募、服務滿年且考核合格的“三支一扶”人員，繼續(xù)執(zhí)行定向招聘政策；年后仍在崗的“三支一扶”人員，也可招聘為鎮(zhèn)