【正文】 9 公共投資、融資 向可再生能源的儲(chǔ)量調(diào)查、利用可行性分析、利用技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性、公共性活動(dòng)提供公共投資等資金支援。 84 主要新能源政策 序號(hào) 政策 概要 6 綠色證書(shū)交易 向達(dá)到一定規(guī)模的可再生能源的供應(yīng)者、消費(fèi)者發(fā)放綠色證書(shū)，該證書(shū)允許交易，經(jīng)常和配額制配套使用。 3 資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)企業(yè)的可再生能源設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。 2 可再生能源配額制 國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定每個(gè)發(fā)電企業(yè)、電力銷(xiāo)售企業(yè)、電力消費(fèi)者等必須義務(wù)供應(yīng)或購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的來(lái)自可再生能源的電力。 83 主要新能源政策 序號(hào) 政策 概要 1 上網(wǎng)電價(jià)制度 支持可再生能源發(fā)電企業(yè)以固定價(jià)格向電網(wǎng)銷(xiāo)售電力的政策。在人才開(kāi)發(fā)和利用上，要有合理的人才結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)，制定公平的用人環(huán)境，使優(yōu)秀人才的作用得到充分發(fā)揮。通過(guò)對(duì)搜集的信息進(jìn)行分析和整理，來(lái)了解市場(chǎng)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供參考和依據(jù)。隨著能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)信息的搜集越來(lái)越重要。這樣既可使多經(jīng)漸漸脫離主業(yè)，自負(fù)盈虧，又可給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，分流人員，降低發(fā)電成本，最終降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另外，電力企業(yè)只生產(chǎn)電熱兩種產(chǎn)品，其風(fēng)險(xiǎn)要比生產(chǎn)多元化產(chǎn)品高得多。 80 三、重視引入行業(yè)保險(xiǎn) 電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)或電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)將成立行業(yè)保險(xiǎn)放在一個(gè)比較重要的位置來(lái)考慮。當(dāng)前在線分析得到的機(jī)組耗能曲線可以和前一天的預(yù)測(cè)曲線做一個(gè)比較。因此，實(shí)時(shí)成本分析在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中起著重要作用。 79 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 成本是電價(jià)的主要組成部分，降低了機(jī)組的運(yùn)行成本就意味著降低了電價(jià)。因而投資小、效果顯著，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。 78 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 因此實(shí)現(xiàn)機(jī)組性能的在線監(jiān)督，進(jìn)一步對(duì)各種參數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，從而完成二次參數(shù)的計(jì)算、運(yùn)行可控?fù)p失的分析以及設(shè)備健康狀態(tài)的診斷等功能，來(lái)及時(shí)指導(dǎo)運(yùn)行人員操作調(diào)整，降低成本費(fèi)用，那么將發(fā)揮出現(xiàn)有硬件資源的優(yōu)勢(shì)。而且隨著我國(guó)發(fā)電企業(yè)自動(dòng)化程度的提高，基本上所有的機(jī)組都采用了 DCS 分散控制系統(tǒng)，為機(jī)組的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了條件。因此，發(fā)電企業(yè)要開(kāi)展降單耗工作，克服負(fù)荷變化大影響輔機(jī)調(diào)整困難，根據(jù)負(fù)荷情況及時(shí)合理啟停給水泵、循環(huán)泵、吸送風(fēng)機(jī)等，降低輔機(jī)單耗，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整和輔機(jī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。 因此，熱電企業(yè)要千方百計(jì)開(kāi)發(fā)熱力市場(chǎng)，增加有穩(wěn)定需求的熱用戶，尤其是夏季，在居民采暖沒(méi)有需求的時(shí)候，最好保證有穩(wěn)定的工業(yè)熱用戶，另外也可以考慮余熱發(fā)電項(xiàng)目。 75 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 3. 熱電比 對(duì)于熱電企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高熱電比是降低供電煤耗的最有效途徑。給水溫度提高 10℃ ，影響煤耗降低一般按照 克 / 千瓦時(shí)計(jì)算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時(shí)，給水溫度提高 10℃ ，節(jié)約 2050 噸標(biāo)煤，節(jié)約燃料成本 130 萬(wàn)元。要合理控制入爐風(fēng)量，入爐風(fēng)量的合理控制是鍋爐優(yōu)化燃燒的關(guān)鍵，過(guò)大和過(guò)小都將對(duì)鍋爐運(yùn)行帶來(lái)許多不利的影響，大氧量運(yùn)行可造成預(yù)熱器漏風(fēng)的增加和排煙溫度的升高，低負(fù)荷時(shí)更嚴(yán)重；低氧量運(yùn)行可造成飛灰可燃物的增加和受熱面的沾污積灰，影響機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。吹灰器使用高溫高壓蒸汽，需要對(duì)其做最佳吹灰周期試驗(yàn)，加強(qiáng)吹灰器的運(yùn)行維護(hù)管理，保障吹灰器正常投入。 30萬(wàn) 千瓦機(jī)組鍋爐進(jìn)行全面吹灰一次，排煙溫度實(shí)際會(huì)降低13℃ 左右，各部煙溫均有不同程度的降低。提高鍋爐效率的途徑很多，比如：排煙溫度降低 10℃ ，影響鍋爐效率升高 %，飛灰含碳量降低1%，影響鍋爐效率升高 %，空氣預(yù)熱器漏風(fēng)率降低1%，影響鍋爐效率升高 %。 71 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 1. 鍋爐效率 鍋爐效率升高 1%，影響煤耗降低一般按照 4 克 / 千瓦時(shí)計(jì)算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時(shí)，鍋爐效率升高 1%，節(jié)約7320 噸標(biāo)煤，節(jié)約燃料成本 470 萬(wàn)元。為了降低運(yùn)行費(fèi)用，就必須不斷減少運(yùn)行中的可控?fù)p失，提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性能。 70 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 分析發(fā)電企業(yè)的成本可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)行和維修費(fèi)用在整個(gè)發(fā)電成本中占有較大的比重。嚴(yán)密監(jiān)控標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)走勢(shì)，做好預(yù)測(cè)分析工作，為決策提供依據(jù)。經(jīng)常與供戶保持 “ 熱線聯(lián)系 ” ，了解煤的來(lái)源，杜絕煤炭摻假現(xiàn)象發(fā)生。 2. 天然煤發(fā)熱量影響 在雙方談定天然煤價(jià)格的前提下，要把住入廠煤的質(zhì)量關(guān)，尤其是煤的發(fā)熱量，發(fā)熱量越高，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)越低，燃料成本越少。另外，減少燃料在各環(huán)節(jié)的損耗對(duì)燃料成本的降低也起到不小的作用。保持一定的燃料庫(kù)存量是發(fā)電企業(yè)機(jī)組正常運(yùn)行的有力保證，但從資金角度考慮，燃料庫(kù)存越少越好，最好實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。燃料采購(gòu)應(yīng)實(shí)行采購(gòu)、價(jià)格控制、質(zhì)量驗(yàn)收分離制度。目前火力發(fā)電廠的燃料成本受到煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N因素的影響，因此許多發(fā)電公司為了控制成本，開(kāi)始涉足煤炭的生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)；對(duì)內(nèi)要節(jié)能降耗，節(jié)能降耗不是單純的運(yùn)行參數(shù)調(diào)整能做到的，關(guān)鍵在于一系列的基礎(chǔ)管理工作，要規(guī)范管理，關(guān)鍵在于制度的真正落實(shí)。一旦比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本高就將在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，危及企業(yè)生存。管理水平高，燃料成本低的電廠競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能獲得更多的整體利益。與此同時(shí)，政府的相關(guān)部門(mén)還要對(duì)轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)進(jìn)行稅收減負(fù)等一系列鼓勵(lì)政策，對(duì)一些沒(méi)有按照環(huán)保規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的電力企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和綜合治理。將燃料 進(jìn)行可持續(xù)化處理是電力企業(yè)在新的時(shí)代面臨的一大挑 戰(zhàn)。火力 發(fā)電的進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化合物、粉塵 等污染氣體，嚴(yán)重破壞了空氣質(zhì)量，危害了人們的生存 環(huán)境。所以說(shuō)企業(yè)在制定目標(biāo)之前，必須要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入的研究和分析，確保指標(biāo)制定的科學(xué)化和指標(biāo)執(zhí)行的靈活性。企業(yè)的管理者要根據(jù)不同類(lèi)型的項(xiàng)目成本，進(jìn)行檢測(cè)和資源配置，確保成本控制公平化、合理化。提高自主創(chuàng)新的能力，提高資源的循環(huán)利用率，對(duì)煤炭燃料的價(jià)格、虧噸虧卡等方面進(jìn)行有效的管理和分配，使電力事業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。這就需要電力企業(yè)對(duì)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一系列的政策調(diào)整。目前，我國(guó)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格總體呈上漲趨勢(shì)。除此之外，企業(yè)還要注意成本預(yù)算的方法。另一方面，企業(yè)還要完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。 60 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 3 成本控制方法陳舊 一些電力企業(yè)的高層管理者不具備基本的成本控制和管理能力，常常在成本運(yùn)行前沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行控制和管理，只重視成本運(yùn)行之后的預(yù)算。而隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本逐漸向全方位，多層次、縱橫相交的管理責(zé)任制。 59 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 2 電力企業(yè)成本管理出現(xiàn)的主要問(wèn)題 電力企業(yè)內(nèi)部的成本管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了決定性作用。其次，企業(yè)的管理者主觀意識(shí)太強(qiáng)，常常憑自己的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)輕易做出決策，再加上對(duì)企業(yè)成本控制的因素沒(méi)有全面的了解，輕視成本控制的作用，也使成本控制的工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再加上電力企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，也導(dǎo)致了一系列成本控制方面的問(wèn)題，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極的阻礙作用。 57 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 由于電力企業(yè)不同于其他行業(yè)，具有資金投入大、技術(shù)規(guī)模大、人力資源眾多的特點(diǎn)。各大電力企業(yè)紛紛進(jìn)行革新和轉(zhuǎn)型，通過(guò)提高生產(chǎn)率，降低資金成本等方式來(lái)提高企業(yè)的利潤(rùn)。 56 第三章 電力企業(yè)成本控制問(wèn)題與對(duì)策 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電力企業(yè)逐漸打 破了國(guó)家長(zhǎng)期壟斷的單一結(jié)構(gòu)，逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型。電網(wǎng)企業(yè)可以利用自己良好的信譽(yù)，通過(guò)貸款、發(fā)行債券等途徑來(lái)拓寬公司融資渠道，增加可利用資金，并充分利用電網(wǎng)企業(yè)收取電費(fèi)和支付購(gòu)電費(fèi)的時(shí)間差來(lái)調(diào)度資金，節(jié)約資金支出，提高資金的使用效益。 55 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 7 做好融資、稅收、保險(xiǎn)策劃，降低公司成本 做好融資、稅收、資金運(yùn)作、保險(xiǎn)等的策劃，能為公司降低成本帶來(lái)直接的效果，取得經(jīng)濟(jì)效益。 54 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 6 全方位全過(guò)程控制 工程造價(jià)工程建設(shè)投資的控制，是生產(chǎn)成本控制的源頭，控制好了建設(shè)成本，也就為生產(chǎn)成本控制提供了保障。 2）管理上：進(jìn)一步擴(kuò)大分區(qū)、分壓、分線考核管理的范圍，加強(qiáng)用電營(yíng)業(yè)管理工作和用電檢查工作；加強(qiáng)關(guān)口表的管理，有效控制統(tǒng)計(jì)損耗。 1）技術(shù)上：合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，優(yōu)化潮流分配；加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，通過(guò)移峰填谷，充分利用低谷電力電量，最大限度地發(fā)揮電網(wǎng)供電能力。實(shí)施集團(tuán)賬戶管理能提高集團(tuán)資金集中度，提高資金利用效率，有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。在公司年度預(yù)算和下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批的辦法編制年度資金預(yù)算，每月編制現(xiàn)金流量月計(jì)劃和周計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式資金預(yù)算。 52 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 4 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理 通過(guò)現(xiàn)金流量控制，實(shí)現(xiàn)公司及基層單位的預(yù)算控制，為全公司實(shí)施目標(biāo)成本控制，加強(qiáng)成本管理提供了可靠保障。但由于每個(gè)電廠的電價(jià)不同，有高有低，通過(guò)合理的調(diào)度，可以降低平均購(gòu)電成本，這就給控制購(gòu)電成本提供了可能。 作為電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本控制的目標(biāo)主要在購(gòu)電成本控制，修理費(fèi)及材料費(fèi)控制，工資及福利費(fèi)控制，管理費(fèi)用的核定控制等。總成本確定之后，按照生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理分解為三段成本，每一段成本可按事和按物（設(shè)備）確定所負(fù)責(zé)的成本。 強(qiáng)制性是公司對(duì)下達(dá)給各單位的成本指標(biāo)一經(jīng)審定 ， 不得隨意調(diào)整和更改 。