【正文】 9 公共投資、融資 向可再生能源的儲量調(diào)查、利用可行性分析、利用技術(shù)研發(fā)等基礎性、公共性活動提供公共投資等資金支援。 84 主要新能源政策 序號 政策 概要 6 綠色證書交易 向達到一定規(guī)模的可再生能源的供應者、消費者發(fā)放綠色證書，該證書允許交易，經(jīng)常和配額制配套使用。 3 資金補貼、獎勵 對企業(yè)的可再生能源設備、基礎設施等資產(chǎn)給予補貼、獎勵等。 2 可再生能源配額制 國家強制規(guī)定每個發(fā)電企業(yè)、電力銷售企業(yè)、電力消費者等必須義務供應或購買一定數(shù)量的來自可再生能源的電力。 83 主要新能源政策 序號 政策 概要 1 上網(wǎng)電價制度 支持可再生能源發(fā)電企業(yè)以固定價格向電網(wǎng)銷售電力的政策。在人才開發(fā)和利用上，要有合理的人才結(jié)構(gòu)和梯隊，制定公平的用人環(huán)境，使優(yōu)秀人才的作用得到充分發(fā)揮。通過對搜集的信息進行分析和整理，來了解市場狀況，預測發(fā)展趨勢，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供參考和依據(jù)。隨著能源市場競爭日益激烈，市場信息的搜集越來越重要。這樣既可使多經(jīng)漸漸脫離主業(yè)，自負盈虧，又可給企業(yè)帶來利潤，分流人員，降低發(fā)電成本，最終降低企業(yè)風險。另外，電力企業(yè)只生產(chǎn)電熱兩種產(chǎn)品，其風險要比生產(chǎn)多元化產(chǎn)品高得多。 80 三、重視引入行業(yè)保險 電力企業(yè)聯(lián)合會或電監(jiān)會應當將成立行業(yè)保險放在一個比較重要的位置來考慮。當前在線分析得到的機組耗能曲線可以和前一天的預測曲線做一個比較。因此，實時成本分析在競價上網(wǎng)中起著重要作用。 79 二、加強運行成本分析 成本是電價的主要組成部分，降低了機組的運行成本就意味著降低了電價。因而投資小、效果顯著，具有較好的經(jīng)濟效益。 78 二、加強運行成本分析 因此實現(xiàn)機組性能的在線監(jiān)督，進一步對各種參數(shù)之間的關(guān)系進行分析，從而完成二次參數(shù)的計算、運行可控損失的分析以及設備健康狀態(tài)的診斷等功能，來及時指導運行人員操作調(diào)整，降低成本費用，那么將發(fā)揮出現(xiàn)有硬件資源的優(yōu)勢。而且隨著我國發(fā)電企業(yè)自動化程度的提高，基本上所有的機組都采用了 DCS 分散控制系統(tǒng)，為機組的安全、經(jīng)濟運行創(chuàng)造了條件。因此，發(fā)電企業(yè)要開展降單耗工作，克服負荷變化大影響輔機調(diào)整困難，根據(jù)負荷情況及時合理啟停給水泵、循環(huán)泵、吸送風機等，降低輔機單耗，加強運行調(diào)整和輔機的經(jīng)濟調(diào)度。 因此，熱電企業(yè)要千方百計開發(fā)熱力市場，增加有穩(wěn)定需求的熱用戶，尤其是夏季，在居民采暖沒有需求的時候，最好保證有穩(wěn)定的工業(yè)熱用戶，另外也可以考慮余熱發(fā)電項目。 75 二、加強運行成本分析 3. 熱電比 對于熱電企業(yè)來說，提高熱電比是降低供電煤耗的最有效途徑。給水溫度提高 10℃ ，影響煤耗降低一般按照 克 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，給水溫度提高 10℃ ，節(jié)約 2050 噸標煤，節(jié)約燃料成本 130 萬元。要合理控制入爐風量，入爐風量的合理控制是鍋爐優(yōu)化燃燒的關(guān)鍵，過大和過小都將對鍋爐運行帶來許多不利的影響，大氧量運行可造成預熱器漏風的增加和排煙溫度的升高，低負荷時更嚴重；低氧量運行可造成飛灰可燃物的增加和受熱面的沾污積灰，影響機組的經(jīng)濟性。吹灰器使用高溫高壓蒸汽，需要對其做最佳吹灰周期試驗，加強吹灰器的運行維護管理，保障吹灰器正常投入。 30萬 千瓦機組鍋爐進行全面吹灰一次，排煙溫度實際會降低13℃ 左右，各部煙溫均有不同程度的降低。提高鍋爐效率的途徑很多，比如：排煙溫度降低 10℃ ，影響鍋爐效率升高 %，飛灰含碳量降低1%，影響鍋爐效率升高 %，空氣預熱器漏風率降低1%，影響鍋爐效率升高 %。 71 二、加強運行成本分析 1. 鍋爐效率 鍋爐效率升高 1%，影響煤耗降低一般按照 4 克 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，鍋爐效率升高 1%，節(jié)約7320 噸標煤，節(jié)約燃料成本 470 萬元。為了降低運行費用，就必須不斷減少運行中的可控損失，提高機組的經(jīng)濟性能。 70 二、加強運行成本分析 分析發(fā)電企業(yè)的成本可以發(fā)現(xiàn)運行和維修費用在整個發(fā)電成本中占有較大的比重。嚴密監(jiān)控標煤單價走勢，做好預測分析工作，為決策提供依據(jù)。經(jīng)常與供戶保持 “ 熱線聯(lián)系 ” ，了解煤的來源，杜絕煤炭摻假現(xiàn)象發(fā)生。 2. 天然煤發(fā)熱量影響 在雙方談定天然煤價格的前提下，要把住入廠煤的質(zhì)量關(guān)，尤其是煤的發(fā)熱量，發(fā)熱量越高，標煤單價越低，燃料成本越少。另外，減少燃料在各環(huán)節(jié)的損耗對燃料成本的降低也起到不小的作用。保持一定的燃料庫存量是發(fā)電企業(yè)機組正常運行的有力保證，但從資金角度考慮，燃料庫存越少越好，最好實現(xiàn)零庫存。燃料采購應實行采購、價格控制、質(zhì)量驗收分離制度。目前火力發(fā)電廠的燃料成本受到煤炭生產(chǎn)、交通運輸?shù)榷喾N因素的影響，因此許多發(fā)電公司為了控制成本，開始涉足煤炭的生產(chǎn)運輸?shù)刃袠I(yè)；對內(nèi)要節(jié)能降耗，節(jié)能降耗不是單純的運行參數(shù)調(diào)整能做到的，關(guān)鍵在于一系列的基礎管理工作，要規(guī)范管理，關(guān)鍵在于制度的真正落實。一旦比競爭對手成本高就將在競爭中處于劣勢，危及企業(yè)生存。管理水平高，燃料成本低的電廠競爭力強，能獲得更多的整體利益。與此同時，政府的相關(guān)部門還要對轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)進行稅收減負等一系列鼓勵政策，對一些沒有按照環(huán)保規(guī)范進行運營的電力企業(yè)進行嚴厲打擊和綜合治理。將燃料 進行可持續(xù)化處理是電力企業(yè)在新的時代面臨的一大挑 戰(zhàn)?；鹆? 發(fā)電的進行會產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化合物、粉塵 等污染氣體，嚴重破壞了空氣質(zhì)量，危害了人們的生存 環(huán)境。所以說企業(yè)在制定目標之前，必須要對企業(yè)的經(jīng)營情況進行深入的研究和分析，確保指標制定的科學化和指標執(zhí)行的靈活性。企業(yè)的管理者要根據(jù)不同類型的項目成本，進行檢測和資源配置，確保成本控制公平化、合理化。提高自主創(chuàng)新的能力，提高資源的循環(huán)利用率，對煤炭燃料的價格、虧噸虧卡等方面進行有效的管理和分配，使電力事業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。這就需要電力企業(yè)對內(nèi)部的經(jīng)營管理進行一系列的政策調(diào)整。目前，我國的煤炭市場價格總體呈上漲趨勢。除此之外，企業(yè)還要注意成本預算的方法。另一方面，企業(yè)還要完善預算監(jiān)督機構(gòu)的建設。 60 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 3 成本控制方法陳舊 一些電力企業(yè)的高層管理者不具備基本的成本控制和管理能力，常常在成本運行前沒有對成本進行控制和管理，只重視成本運行之后的預算。而隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成本逐漸向全方位，多層次、縱橫相交的管理責任制。 59 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 2 電力企業(yè)成本管理出現(xiàn)的主要問題 電力企業(yè)內(nèi)部的成本管理對企業(yè)的發(fā)展起到了決定性作用。其次，企業(yè)的管理者主觀意識太強，常常憑自己的經(jīng)驗和認識輕易做出決策，再加上對企業(yè)成本控制的因素沒有全面的了解，輕視成本控制的作用，也使成本控制的工作沒有發(fā)揮應有的作用。再加上電力企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，沒有進行嚴格的管理和控制，也導致了一系列成本控制方面的問題，給企業(yè)的發(fā)展帶來消極的阻礙作用。 57 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 由于電力企業(yè)不同于其他行業(yè)，具有資金投入大、技術(shù)規(guī)模大、人力資源眾多的特點。各大電力企業(yè)紛紛進行革新和轉(zhuǎn)型，通過提高生產(chǎn)率，降低資金成本等方式來提高企業(yè)的利潤。 56 第三章 電力企業(yè)成本控制問題與對策 隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，電力企業(yè)逐漸打 破了國家長期壟斷的單一結(jié)構(gòu)，逐漸在市場競爭中轉(zhuǎn)型。電網(wǎng)企業(yè)可以利用自己良好的信譽，通過貸款、發(fā)行債券等途徑來拓寬公司融資渠道，增加可利用資金，并充分利用電網(wǎng)企業(yè)收取電費和支付購電費的時間差來調(diào)度資金，節(jié)約資金支出，提高資金的使用效益。 55 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 7 做好融資、稅收、保險策劃，降低公司成本 做好融資、稅收、資金運作、保險等的策劃，能為公司降低成本帶來直接的效果，取得經(jīng)濟效益。 54 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 6 全方位全過程控制 工程造價工程建設投資的控制，是生產(chǎn)成本控制的源頭，控制好了建設成本，也就為生產(chǎn)成本控制提供了保障。 2）管理上：進一步擴大分區(qū)、分壓、分線考核管理的范圍，加強用電營業(yè)管理工作和用電檢查工作；加強關(guān)口表的管理，有效控制統(tǒng)計損耗。 1）技術(shù)上：合理安排電網(wǎng)運行方式，優(yōu)化潮流分配；加強用電需求側(cè)管理，通過移峰填谷，充分利用低谷電力電量，最大限度地發(fā)揮電網(wǎng)供電能力。實施集團賬戶管理能提高集團資金集中度，提高資金利用效率，有利于加強財務監(jiān)督，防范資金風險。在公司年度預算和下達指標的基礎上，通過逐級編報、逐級審批的辦法編制年度資金預算，每月編制現(xiàn)金流量月計劃和周計劃，實現(xiàn)滾動式資金預算。 52 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 4 加強現(xiàn)金流量管理 通過現(xiàn)金流量控制，實現(xiàn)公司及基層單位的預算控制，為全公司實施目標成本控制，加強成本管理提供了可靠保障。但由于每個電廠的電價不同，有高有低，通過合理的調(diào)度，可以降低平均購電成本，這就給控制購電成本提供了可能。 作為電網(wǎng)企業(yè)來說，成本控制的目標主要在購電成本控制，修理費及材料費控制，工資及福利費控制，管理費用的核定控制等?？偝杀敬_定之后，按照生產(chǎn)、營銷、管理分解為三段成本，每一段成本可按事和按物（設備）確定所負責的成本。 強制性是公司對下達給各單位的成本指標一經(jīng)審定 ， 不得隨意調(diào)整和更改 。