【正文】 電價和成本控制 2021年 10月 2 第一章 電價 1 2 我國現(xiàn)行銷售電價機制 我國電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 3 電價的基本概念及其管理模式 3 一、電價的基本概念及其管理模式 電價定義 ：是電能商品的銷售價格 ， 是電能價值的貨幣表現(xiàn) 。 “ 準公共產(chǎn)品 ” 電價的構成 ：由電能的成本 、 稅收和利潤三個部分構成 制定電價的原則：合理補償成本；合理確定利潤 ， 依法納稅；堅持公平合理 ， 促進電力建設；促進合理用電 。 電價管理的總原則 ： “ 統(tǒng)一領導 ， 分級管理 ” 。 “ 統(tǒng)一領導 ” 主要指統(tǒng)一政策和統(tǒng)一定價原則； “ 分級管理 ” 主要指中央和省物價主管部門按一定的權限分工分別對不同類型的電價進行管理 。 農(nóng)村電價：由省，自治區(qū)，直轄市物價行政主管部門確定 4 一、電價的基本概念及其管理模式 ? 簡答題 ? 什么叫電價 ?電價是怎樣組成的 ?制訂電價的原則是什么 ? ? 答：電能銷售的價格就叫電價，電價是電能價值的貨幣表現(xiàn)。 ? 電價由電力部門的成本、稅收和利潤三部分組成。 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國電力法 》 第三十六條的規(guī)定：制訂電價應當堅持合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、堅持公平負擔、促進電力事業(yè)發(fā)展的原則。 5 一、電價的基本概念及其管理模式 ? 電價分發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、電網(wǎng)企業(yè)輸配電電價和終端銷售電價三種。目前我國的電價體系只有上網(wǎng)電價和銷售電價，沒有獨立的輸配電電價。電價貫徹電能從生產(chǎn)到消費的全過程，因而可利用電價在市場環(huán)境中的經(jīng)濟信號作用，指導、調(diào)節(jié)、控制電力生產(chǎn)與消費，從而達到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高能源使用效率，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。 ? 其中對需求側節(jié)能降耗和開發(fā)可再生能源起作用的電價機制主要是銷售電價。 6 一、電價的基本概念及其管理模式 ? 銷售電價是供電企業(yè)與終端用戶的結算價格，包括目錄電價和價外基金及附加，其中只有目錄電價對應的收入形成電力企業(yè)的銷售收入。改革開放以來的大多數(shù)時期，中國的電價政策還是較側重于提高發(fā)電側的供給能力，近幾年才開始注意電價對需求的影響及可持續(xù)發(fā)展問題。而銷售電價是直接與電力需求密切相關的價格機制，合理的銷售電價體系、電價結構、定價機制和電價管理可以促使用戶改變用電方式，引導用戶消費行為，對提高電力系統(tǒng)運行可靠性和經(jīng)濟性，促進電力消費合理化，提高電力使用效率起著至關重要的作用。 7 一、電價的基本概念及其管理模式 ? 一直以來，我們在能源的利用上重供給輕管理。這種重開源輕節(jié)流的觀念造成我國能源的終端使用效率低下，據(jù)測算，中國單位 GDP的耗電量為世界平均水平的 倍，目前我國創(chuàng)造 1 美元的 GDP值要耗電 千瓦時，而歐美發(fā)達國家平均耗電只有 到 千瓦時，日本只需要 千瓦時。其次造成需求側的電能消費方式、消費行為不合理，如電能消費普遍集中在用電高峰時間，加大了系統(tǒng)峰谷差，低能耗的用電設備得不到推廣使用等。因此我國需求側節(jié)能前景廣泛，潛在市場巨大。 ? 8 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 銷售電價按不同的方法有不同的分類，其中與節(jié)能降耗和可再生能源發(fā)展有關系的電價分類有： ? 單一制電價、 ? 兩部制電價、 ? 峰谷分時電價、 ? 季節(jié)性電價、 ? 豐枯電價、 ? 避峰（可中斷負荷）補償電價、 ? 差別電價、 ? 梯級電價等。 9 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 單一制電價 單一制電價只有一個電度電價，即按用電量多少計收電費，設備容量無關。 除大工業(yè)客戶外其他客戶均執(zhí)行 。 兩部制電價 兩部制電價是將電價分成兩部分，一部分稱為基本電價，是以客戶受電容量（ kVA）或客戶最大需量（ kW）計算的，與其實際用電量無關；另一部分稱為電度電價，在計算電度電費時以客戶實際用電量計算電費的。目前，我國只對 大工業(yè)客戶實行兩部制電價 。 10 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 通過對用戶基本電費計算方法的規(guī)定，如對最低契約限額的規(guī)定，既可以控制用戶合理申請用電容量，減少不必要的備用容量，從而可以降低系統(tǒng)發(fā)電容量投資和輸配電設施的運行維護成本，減少一次能源的消耗，又可以減少“大馬拉小車”現(xiàn)象，減少無功損耗，提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性和穩(wěn)定性。其次通過對超限部分的需量的基本電費翻倍計費，可以促使用戶調(diào)整用電方式，降低用電同時率，自覺控制用電最大負荷。 11 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 例如，上海市基本電費的計算方法（按最大需量計算基本電價）：基本電費以月計算，按訂立的契約限額作為計算基本電費的依據(jù)。實抄最大需量超過契約限額的，超出部分加倍計費。實抄最大需量小于契約限額的按契約限額計算基本電費。高壓供電客戶的契約限額不得小于受電變壓器容量（包括不經(jīng)過受電變壓器的高壓電動機）的 40％，但不得大于合同供電容量。低壓供電客戶的契約限額在 50kW 至合同供電容量之間調(diào)整。 12 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 舉例，若某用戶變壓器容量為 1000kVA，則該客戶可申請的契約限額在 400－ 1000kW 之間，若某月客戶訂立的契約限額為 600kW，當月實抄最大需量為 700 kW，按最大需量計算的基本電價為 39 元 /千瓦，則該客戶當月基本電費為： 600 39+（ 700600） 39 2＝ 31200 元。若該客戶當月實抄最大需量為 500 kW，則該客戶當月基本電費為： 600 39＝ 23400 元。 13 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 以兩部制電價結算電費的方式中，除了按電度電價、基本電價結算的電度電費和基本電費外，另還有功率因數(shù)調(diào)整電費，即對實際功率因數(shù)小于標準值的用戶進行處罰（按相應的調(diào)整系數(shù)另外增加電費，實際功率因數(shù)越小罰款越多），對大于標準值的用戶進行獎勵（按相應的調(diào)整系數(shù)另外扣減電費，實際功率因數(shù)越大獎勵越多）。因此功率因數(shù)調(diào)整電費機制可以促使用戶搞好無功平衡、降低系統(tǒng)損耗。 14 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 從以上分析可知，兩部制電價是一種帶有節(jié)能降耗政策取向的電價結構，它可以促使用戶提高設備利用率，折減不必要的設備容量，控制用電最大負荷，減少電能損耗，因此應推廣運用。但目前兩部制電價的執(zhí)行范圍還不夠大，國家要求對 315kVA 及以上的工商企業(yè)客戶實行兩部制電價，上海目前已推廣到 100kVA 及以上的工商企業(yè)客戶。 15 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 我國兩部制電價存在著基本電價偏低，電度電價偏高，不符合供電成本中的固定費用與變動費用這兩部分的比例。其中按變壓器容量計算的基本電價，難以調(diào)動用戶壓峰填谷的積極性。而按最大需量計算的基本電價盡管能起到降低用戶最大負荷的作用，但由于計算基本電費時取的是一個月中任一時段的最大需量，因此用戶若降低高峰時段的最大負荷，并不能降低其基本電費。這些缺陷使得兩部制電價不能充分發(fā)揮其壓峰填谷和使負荷曲線相對平穩(wěn)的作用。 16 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 峰谷分時電價是電網(wǎng)企業(yè)為實施綜合資源管理而向需求側用戶提供的一種影響面大、敏感性強的有效且便于操作的需求側激勵措施。我國自 1983年起在在河南正式進行峰谷分時電價的試行工作，由此拉開了我國分時電價制度的序幕，之后陸續(xù)在各地推廣實行。 17 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 簡答題 : 兩部制電價的含義是什么 ? ? 答：大工業(yè)電價又稱兩部制電價，就是把電價分成兩部分： ? 1）基本電價，亦稱固定電價，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費用部分。在計算每月基本電費時，以用戶用電設備容量（kVA）或用戶最大需量（ kW）進行計算，與用戶每月實際用電量無關。 ? 2）電度電價，亦稱流動電價，代表電力企業(yè)成本中的電能成本，即流動費用部分。在計算每月電度電費時，以用戶實際用電量（ kWh）進行計算，與用戶用電設備容量或最大需量無關。 ? 按以上兩種電價分別計算后的電費相加，實行功率因數(shù)調(diào)整電費后，即為用戶所應付的全部電費。這種合理分擔容量成本和電能成本的電價制度，就是兩部制電價。 18 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 簡答題 : 為什么要實行兩部制電價 ? ? 答：實行兩部制電價是因為兩部制電價具有以下優(yōu)越性： ? 1）可發(fā)揮價格經(jīng)濟杠桿作用，促使用戶提高設備利用率，改變 大馬拉小車 的狀況，節(jié)約電能損耗，壓低最大負荷，提高負荷率和改善功率因數(shù)，從而減少了電費開支，降低了生產(chǎn)成本。 ? 2）由于用戶采取了以上措施，必然使電網(wǎng)的負荷率隨之提高，無功負荷減少，線損降低，提高了電網(wǎng)供電能力；同時，也可降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本。 ? 3）使用戶合理負擔電力生產(chǎn)成本費用。由于發(fā)供用電一致性的特點，不論用戶用電量多少或用電與否，電力企業(yè)為了滿足用戶隨時用電的需要，必須經(jīng)常準備著一定的發(fā)、供電設備容量，每月必須支付一定的容量成本費用，因此，這部分固定費用理應由用戶分擔。 19 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 峰谷分時電價 峰谷分時電價是將一天 24h分成四個時段（尖峰、高峰、平段、低谷）或三個時段（高峰、平段、低谷），每個時段實行不同價格水平。湖南省采用四個時段。 實行分時電價的目的是進一步發(fā)揮價格的經(jīng)濟杠桿作用，引導和鼓勵客戶移峰填谷，降低電網(wǎng)峰谷負荷差，緩解高峰負荷期間電力供需矛盾，使有限的電力資源發(fā)揮更大的社會效益。 20 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制