【正文】 不應(yīng)求，只要發(fā)電廠發(fā)出的電都全部上網(wǎng)，電網(wǎng)公司沒(méi)有選擇權(quán)，在這種情況下，控制購(gòu)電成本主要采用優(yōu)化調(diào)度，合理安排火電廠的檢修，合理調(diào)配水電廠的出力，減少水電廠的棄水，最大限度地提高水電廠的發(fā)電量，從而也可以降低購(gòu)電平均單價(jià)，控制購(gòu)電成本。 52 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 4 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理 通過(guò)現(xiàn)金流量控制，實(shí)現(xiàn)公司及基層單位的預(yù)算控制，為全公司實(shí)施目標(biāo)成本控制，加強(qiáng)成本管理提供了可靠保障。 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，是以資金管理為主線，逐步建立資金預(yù)算編制、審批、監(jiān)督的全面預(yù)算控制系統(tǒng)，由過(guò)去單一的經(jīng)營(yíng)資金預(yù)算擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、投資等全面資金預(yù)算。在公司年度預(yù)算和下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批的辦法編制年度資金預(yù)算，每月編制現(xiàn)金流量月計(jì)劃和周計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式資金預(yù)算。 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，是電網(wǎng)公司可與商業(yè)銀行合作，利用集團(tuán)賬戶管理模式集中管理公司系統(tǒng)內(nèi)部資金。實(shí)施集團(tuán)賬戶管理能提高集團(tuán)資金集中度，提高資金利用效率，有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。 53 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 5 加強(qiáng)線損管理 在優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上可從技術(shù)和管理兩個(gè)層面來(lái)開(kāi)展降低線損的工作。 1）技術(shù)上：合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，優(yōu)化潮流分配；加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，通過(guò)移峰填谷，充分利用低谷電力電量，最大限度地發(fā)揮電網(wǎng)供電能力。加強(qiáng)無(wú)功電壓管理工作，做好無(wú)功分層平衡。 2）管理上：進(jìn)一步擴(kuò)大分區(qū)、分壓、分線考核管理的范圍，加強(qiáng)用電營(yíng)業(yè)管理工作和用電檢查工作；加強(qiáng)關(guān)口表的管理，有效控制統(tǒng)計(jì)損耗。線損的管理實(shí)施分級(jí)管理，對(duì)各單位制定科學(xué)合理的線損考核指標(biāo)，達(dá)到有效管理的目的。 54 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 6 全方位全過(guò)程控制 工程造價(jià)工程建設(shè)投資的控制，是生產(chǎn)成本控制的源頭，控制好了建設(shè)成本，也就為生產(chǎn)成本控制提供了保障?？刂乒こ淘靸r(jià)，要為防止結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算的 “ 三超 ” 現(xiàn)象，要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核、控制和把關(guān)；要從前期工作開(kāi)始到對(duì)工程工期、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，進(jìn)行全過(guò)程管理；要從項(xiàng)目選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等方面采取有力措施，確保各項(xiàng)費(fèi)用量準(zhǔn)價(jià)實(shí)，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，最大限度降低工程造價(jià)。 55 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 7 做好融資、稅收、保險(xiǎn)策劃，降低公司成本 做好融資、稅收、資金運(yùn)作、保險(xiǎn)等的策劃，能為公司降低成本帶來(lái)直接的效果，取得經(jīng)濟(jì)效益。 要發(fā)揮電網(wǎng)公司結(jié)算中心優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，利用其現(xiàn)有的先進(jìn)金融服務(wù)手段整合系統(tǒng)存量資金資源提高資金效益，利用財(cái)務(wù)公司平臺(tái)運(yùn)作集團(tuán)資金，發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)。電網(wǎng)企業(yè)可以利用自己良好的信譽(yù)，通過(guò)貸款、發(fā)行債券等途徑來(lái)拓寬公司融資渠道，增加可利用資金，并充分利用電網(wǎng)企業(yè)收取電費(fèi)和支付購(gòu)電費(fèi)的時(shí)間差來(lái)調(diào)度資金，節(jié)約資金支出，提高資金的使用效益。同時(shí)發(fā)揮整體融資功能，爭(zhēng)取銀行貸款利率的降低，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低籌資成本。 56 第三章 電力企業(yè)成本控制問(wèn)題與對(duì)策 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電力企業(yè)逐漸打 破了國(guó)家長(zhǎng)期壟斷的單一結(jié)構(gòu)，逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型。這就出現(xiàn)了電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的景象。各大電力企業(yè)紛紛進(jìn)行革新和轉(zhuǎn)型，通過(guò)提高生產(chǎn)率，降低資金成本等方式來(lái)提高企業(yè)的利潤(rùn)。目前，大部分的企業(yè)都在運(yùn)用不同的方法降低運(yùn)營(yíng)成本。 57 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 由于電力企業(yè)不同于其他行業(yè)，具有資金投入大、技術(shù)規(guī)模大、人力資源眾多的特點(diǎn)。導(dǎo)致了電力企業(yè)普遍利潤(rùn)回報(bào)較低。再加上電力企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，也導(dǎo)致了一系列成本控制方面的問(wèn)題，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極的阻礙作用。 58 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 1 企業(yè)成本控制思想存在滯后性 目前，我國(guó)大部分電網(wǎng)企業(yè)的管理者并沒(méi)有對(duì)成本控制產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有立足于企業(yè)的整體制定出成本控制運(yùn)營(yíng)的科學(xué)規(guī)劃，這就導(dǎo)致了企業(yè)不能正確進(jìn)行資源配置，使企業(yè)不具備成本上的優(yōu)勢(shì)，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，企業(yè)的管理者主觀意識(shí)太強(qiáng)，常常憑自己的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)輕易做出決策，再加上對(duì)企業(yè)成本控制的因素沒(méi)有全面的了解，輕視成本控制的作用，也使成本控制的工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。最后，企業(yè)內(nèi)部的工作人員缺乏成本控制意識(shí)，沒(méi)有履行自己的義務(wù)和責(zé)任，沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)精神。 59 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 2 電力企業(yè)成本管理出現(xiàn)的主要問(wèn)題 電力企業(yè)內(nèi)部的成本管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了決定性作用。傳統(tǒng)的企業(yè)管理缺乏基本的科學(xué)性和合理性，讓成本管理并沒(méi)有落到實(shí)處，往往流于表面。而隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本逐漸向全方位，多層次、縱橫相交的管理責(zé)任制。目前普遍存在以下問(wèn)題： (1)電力企業(yè)的管理者不重視基層電網(wǎng)的運(yùn)行情況，沒(méi)有形成全方位的控制和管理；相關(guān)的部門的工作人員沒(méi)有形成本節(jié)約的意識(shí)； (2)電力企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)行、供電、購(gòu)電的過(guò)程中成本控制不嚴(yán)，造成了資金的浪費(fèi)； (3)成本控制的內(nèi)容過(guò)于單一，僅僅是針對(duì)生產(chǎn)成本，其他方面并未涉及。 60 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 3 成本控制方法陳舊 一些電力企業(yè)的高層管理者不具備基本的成本控制和管理能力，常常在成本運(yùn)行前沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行控制和管理，只重視成本運(yùn)行之后的預(yù)算。一方面，企業(yè)要建立一個(gè)系統(tǒng)的、全面的成本預(yù)算體系，在成本運(yùn)營(yíng)之前，結(jié)合各種內(nèi)外因素，制定出一個(gè)詳細(xì)的成本預(yù)算。另一方面，企業(yè)還要完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算核對(duì)等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。除此之外，企業(yè)還要注意成本預(yù)算的方法。 61 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 1 建立健全全方位成本管理控制模式 加強(qiáng)燃料成本管理。目前，我國(guó)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格總體呈上漲趨勢(shì)。而電力企業(yè)的發(fā)電成本也隨之一路攀升。這就需要電力企業(yè)對(duì)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一系列的政策調(diào)整。提高燃料的管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理和培訓(xùn)，避免人為原因造成的燃料丟失、燃料浪費(fèi)等情況。提高自主創(chuàng)新的能力，提高資源的循環(huán)利用率，對(duì)煤炭燃料的價(jià)格、虧噸虧卡等方面進(jìn)行有效的管理和分配，使電力事業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。 62 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 2 成本控制目標(biāo)合理化 電力企業(yè)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)的管理者要根據(jù)不同類型的項(xiàng)目成本，進(jìn)行檢測(cè)和資源配置，確保成本控制公平化、合理化。制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的情況，不要好高騖遠(yuǎn)，與實(shí)際成本相差甚遠(yuǎn)，將會(huì)出現(xiàn)成本記錄弄虛作假，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)漏洞。所以說(shuō)企業(yè)在制定目標(biāo)之前，必須要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入的研究和分析，確保指標(biāo)制定的科學(xué)化和指標(biāo)執(zhí)行的靈活性。 63 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 3 綜合利用燃煤 眾所周知，電力業(yè)企業(yè)的發(fā)電活動(dòng)離不開(kāi)煤炭?；鹆? 發(fā)電的進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化合物、粉塵 等污染氣體，嚴(yán)重破壞了空氣質(zhì)量，危害了人們的生存 環(huán)境。所以電力企業(yè)必須要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì) 發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢物進(jìn)行無(wú)公害處理。將燃料 進(jìn)行可持續(xù)化處理是電力企業(yè)在新的時(shí)代面臨的一大挑 戰(zhàn)。 64 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 企業(yè)通過(guò)對(duì)煤矸石、中煤進(jìn)行洗煤、凈化等一系列循環(huán)處理，將廢煤中對(duì)環(huán)境造成危害的石灰粉、硫物質(zhì)、煤灰粉等分離出去，除此之外，煤灰等廢棄物質(zhì)還可以成為水泥等建筑材料的輔助，煤粉燃燒后的煤灰粉還可以冶煉建材，電力企業(yè)的發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生的循環(huán)水還可以進(jìn)行魚(yú)類養(yǎng)殖，這些都可以促使企業(yè)向可持續(xù)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型，逐漸形成以發(fā)電為主，多種行業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)模式，大大提高了企業(yè)的利潤(rùn)。與此同時(shí)，政府的相關(guān)部門還要對(duì)轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)進(jìn)行稅收減負(fù)等一系列鼓勵(lì)政策，對(duì)一些沒(méi)有按照環(huán)保規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的電力企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和綜合治理。 65 第四章 降低發(fā)電企業(yè)燃料成本的措施 目前電力市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)主要是以燃料成本為主的競(jìng)爭(zhēng)。管理水平高，燃料成本低的電廠競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能獲得更多的整體利益。除燃料成本外，運(yùn)行成本、修理成本、人工成本、材料成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本等其他成本的高低也直接影響到發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一旦比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本高就將在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，危及企業(yè)生存。 66 發(fā)電企業(yè)燃料成本占發(fā)電企業(yè)總成本的比例最高，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)成本管理首先要加強(qiáng)對(duì)燃料成本的控制。目前火力發(fā)電廠的燃料成本受到煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N因素的影響，因此許多發(fā)電公司為了控制成本，開(kāi)始涉足煤炭的生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)；對(duì)內(nèi)要節(jié)能降耗，節(jié)能降耗不是單純的運(yùn)行參數(shù)調(diào)整能做到的，關(guān)鍵在于一系列的基礎(chǔ)管理工作，要規(guī)范管理，關(guān)鍵在于制度的真正落實(shí)。 67 一、加強(qiáng)燃料入廠管理 對(duì)燃料成本的控制應(yīng)該先從燃料采購(gòu)的機(jī)制入手。燃料采購(gòu)應(yīng)實(shí)行采購(gòu)、價(jià)格控制、質(zhì)量驗(yàn)收分離制度。其次還應(yīng)抓好燃料質(zhì)量管理以及庫(kù)存管理。保持一定的燃料庫(kù)存量是發(fā)電企業(yè)機(jī)組正常運(yùn)行的有力保證，但從資金角度考慮，燃料庫(kù)存越少越好，最好實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。燃料庫(kù)存的減少，所占用的流動(dòng)資金就減少，從而單位發(fā)電成本減少。另外，減少燃料在各環(huán)節(jié)的損耗對(duì)燃料成本的降低也起到不小的作用。 68 一、加強(qiáng)燃料入廠管理 控制燃料成本關(guān)鍵是降低標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，影響標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)的因素主要有以下兩個(gè)方面： 1. 天然煤?jiǎn)蝺r(jià)影響