【正文】 利用價格杠桿來淘汰落后產(chǎn)業(yè)，對遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟、環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。 30 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 3 峰平谷時段的劃分應(yīng)動態(tài)改變 峰平谷時段的劃分應(yīng)隨季節(jié)氣溫變化動態(tài)改變，如可 按夏季、冬季、春秋季三季分別劃分不同的峰平谷時段，盡量使各季節(jié)分時電價執(zhí)行的峰平谷時段與實際負荷曲線各時段一致，提高削峰填谷的效果。在成本變動不影響其他指標的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對額的高低為標準來判斷成本控制措施。 39 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 4 可控成本是成本控制的關(guān)鍵 成本有可控成本與不可控成本之分。成本預(yù)測內(nèi)容比較廣泛，涉及購電量變化、營銷組織網(wǎng)絡(luò)，用戶電量結(jié)構(gòu)等各方面，是一項復(fù)雜的工作，要做好這項工作，必須重視調(diào)查，詳細占有資料，進行反復(fù)測算，不斷總結(jié)經(jīng)驗。 挑戰(zhàn)性是體現(xiàn)在公司確定的成本指標 ， 必須通過加強管理才能夠完成 。加強無功電壓管理工作，做好無功分層平衡。 58 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 1 企業(yè)成本控制思想存在滯后性 目前，我國大部分電網(wǎng)企業(yè)的管理者并沒有對成本控制產(chǎn)生足夠的認識，沒有立足于企業(yè)的整體制定出成本控制運營的科學規(guī)劃，這就導致了企業(yè)不能正確進行資源配置，使企業(yè)不具備成本上的優(yōu)勢，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提高燃料的管理水平，加強內(nèi)部人員的管理和培訓，避免人為原因造成的燃料丟失、燃料浪費等情況。 66 發(fā)電企業(yè)燃料成本占發(fā)電企業(yè)總成本的比例最高，發(fā)電企業(yè)加強成本管理首先要加強對燃料成本的控制。因此，從發(fā)電廠成本控制角度來看，降低運行與維修費用意味著降低發(fā)電成本，在同等競價條件下降低發(fā)電成本可以保證發(fā)電廠以較低的價格在競價上網(wǎng)中保持競爭優(yōu)勢。熱電比提高 1吉焦 / 萬千瓦時，影響煤耗降低一般按照 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，熱電比升高 5 吉焦 / 萬千瓦時，節(jié)約 12810 噸標煤，節(jié)約燃料成本 820 萬元。通過特性曲線的預(yù)測精度，為 “ 競價上網(wǎng) ” 提供準確的成本分析數(shù)據(jù)。有時細化、明確為供給者份額標準或消費者份額標準。另外，發(fā)電企業(yè)還需要重視人才的培養(yǎng)和考核，真正做到會用人、用好人。在同等競爭條件下，能夠保證發(fā)電企業(yè)在競價上網(wǎng)中具有更大的優(yōu)勢。 74 二、加強運行成本分析 2. 汽機指標 汽機真空度提高 1%，影響煤耗降低一般按照 克 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，汽機真空度升高 1%，節(jié)約 6862 噸標煤，節(jié)約燃料成本 440 萬元。下大力氣調(diào)整煤炭結(jié)構(gòu)，提高重點煤礦、大礦的煤炭到貨率，提高來煤質(zhì)量。 65 第四章 降低發(fā)電企業(yè)燃料成本的措施 目前電力市場成本競爭主要是以燃料成本為主的競爭。 61 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 1 建立健全全方位成本管理控制模式 加強燃料成本管理。目前，大部分的企業(yè)都在運用不同的方法降低運營成本。 加強現(xiàn)金流量管理，是電網(wǎng)公司可與商業(yè)銀行合作，利用集團賬戶管理模式集中管理公司系統(tǒng)內(nèi)部資金。 內(nèi)部激勵機制的建立，要有效地將行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，要實施有效的獎罰制度，實行分權(quán)與集權(quán)相統(tǒng)一，在一定范圍內(nèi)擴大下級企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，使之成為相對獨立的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我激勵的經(jīng)營主體。 41 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 6 以企業(yè)價值最大化的最終目標進行成本控制 在成本控制中要引入價值鏈方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、每項工作都要用價值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價值最大化產(chǎn)生正面的作用。項目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競爭力高低。因此，電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應(yīng)貫徹以下幾個主要思路： 1 用發(fā)展的思路進行成本控制 成本的控制有相對成本控制和絕對成本控制之分，絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。 根據(jù)供電成本中容量 （ 固定 ） 成本與電量（ 變動 ） 成本的比例科學測算基本電價的比重及合理定價。 24 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 簡答題 : 為什么實行峰谷電價 ? ? 答：（ 1）實行峰谷電價，體現(xiàn)了電能商品的時間價差。 ? 2）由于用戶采取了以上措施，必然使電網(wǎng)的負荷率隨之提高，無功負荷減少，線損降低，提高了電網(wǎng)供電能力；同時，也可降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本。因此功率因數(shù)調(diào)整電費機制可以促使用戶搞好無功平衡、降低系統(tǒng)損耗。因此我國需求側(cè)節(jié)能前景廣泛，潛在市場巨大。 “ 準公共產(chǎn)品 ” 電價的構(gòu)成 ：由電能的成本 、 稅收和利潤三個部分構(gòu)成 制定電價的原則：合理補償成本；合理確定利潤 ， 依法納稅；堅持公平合理 ， 促進電力建設(shè)；促進合理用電 。 7 一、電價的基本概念及其管理模式 ? 一直以來，我們在能源的利用上重供給輕管理。 12 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 舉例，若某用戶變壓器容量為 1000kVA，則該客戶可申請的契約限額在 400－ 1000kW 之間，若某月客戶訂立的契約限額為 600kW，當月實抄最大需量為 700 kW，按最大需量計算的基本電價為 39 元 /千瓦，則該客戶當月基本電費為： 600 39+（ 700600） 39 2＝ 31200 元。 ? 按以上兩種電價分別計算后的電費相加，實行功率因數(shù)調(diào)整電費后，即為用戶所應(yīng)付的全部電費。峰平谷各時段的劃分主要以當?shù)仉娏ο到y(tǒng)負荷曲線變化為依據(jù)，雖然各地區(qū)在時段劃分上有所不同，但同一地區(qū)對峰平谷各時段的劃分始終是不變的。 其它電價機制 季節(jié)性電價、豐枯電價、避峰（可中斷負荷）補償電價、煤電價格聯(lián)動機制、設(shè)立及提高可再生能源附加基金等近年來相繼出臺的各項電價政策及機制，也都是以降低系統(tǒng)最大負荷，提高能源利用率，減少能源浪費，促進可再生能源發(fā)展，實現(xiàn)能源和社會的可持續(xù)發(fā)展為目標。因此，電網(wǎng)企業(yè)要獲取更多的利潤，必須做好成本控制工作。要保持相對低的電價，要求企業(yè)管理必須全方位控制和降低成本，這就是樹立 “ 大成本 ” 觀念，即將成本管理擴展到基建、生產(chǎn)、經(jīng)營各個領(lǐng)域。 40 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 5 作好成本決策，控制非正常成本和非相關(guān)成本 在成本控制中，非正常成本和非相關(guān)成本的控制是成本控制的一大難點。 ? 6 進行成本考核 ? 企業(yè)進行成本考核，重點應(yīng)看其結(jié)果，應(yīng)建立風險抵押制度，對未實現(xiàn)成本考核目標的，扣減相應(yīng)的風險抵押金，對完成目標的給予獎勵。 52 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 4 加強現(xiàn)金流量管理 通過現(xiàn)金流量控制，實現(xiàn)公司及基層單位的預(yù)算控制，為全公司實施目標成本控制，加強成本管理提供了可靠保障。 56 第三章 電力企業(yè)成本控制問題與對策 隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，電力企業(yè)逐漸打 破了國家長期壟斷的單一結(jié)構(gòu)，逐漸在市場競爭中轉(zhuǎn)型。另一方面，企業(yè)還要完善預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)。將燃料 進行可持續(xù)化處理是電力企業(yè)在新的時代面臨的一大挑 戰(zhàn)。 2. 天然煤發(fā)熱量影響 在雙方談定天然煤價格的前提下，要把住入廠煤的質(zhì)量關(guān)，尤其是煤的發(fā)熱量，發(fā)熱量越高，標煤單價越低，燃料成本越少。吹灰器使用高溫高壓蒸汽，需要對其做最佳吹灰周期試驗，加強吹灰器的運行維護管理，保障吹灰器正常投入。因而投資小、效果顯著，具有較好的經(jīng)濟效益。通過對搜集的信息進行分析和整理，來了解市場狀況，預(yù)測發(fā)展趨勢，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供參考和依據(jù)。 84 主要新能源政策 序號 政策 概要 6 綠色證書交易 向達到一定規(guī)模的可再生能源的供應(yīng)者、消費者發(fā)放綠色證書，該證書允許交易，經(jīng)常和配額制配套使用。另外，電力企業(yè)只生產(chǎn)電熱兩種產(chǎn)品，其風險要比生產(chǎn)多元化產(chǎn)品高得多。因此，發(fā)電企業(yè)要開展降單耗工作，克服負荷變化大影響輔機調(diào)整困難，根據(jù)負荷情況及時合理啟停給水泵、循環(huán)泵、吸送風機等，降低輔機單耗，加強運行調(diào)整和輔機的經(jīng)濟調(diào)度。 71 二、加強運行成本分析 1. 鍋爐效率 鍋爐效率升高 1%，影響煤耗降低一般按照 4 克 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，鍋爐效率升高 1%，節(jié)約7320 噸標煤，節(jié)約燃料成本 470 萬元。燃料采購應(yīng)實行采購、價格控制、質(zhì)量驗收分離制度。企業(yè)的管理者要根據(jù)不同類型的項目成本，進行檢測和資源配置，確保成本控制公平化、合理化。 59 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 2 電力企業(yè)成本管理出現(xiàn)的主要問題 電力企業(yè)內(nèi)部的成本管理對企業(yè)的發(fā)展起到了決定性作用。 54 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 6 全方位全過程控制 工程造價工程建設(shè)投資的控制，是生產(chǎn)成本控制的源頭，控制好了建設(shè)成本，也就為生產(chǎn)成本控制提供了保障?？偝杀敬_定之后，按照生產(chǎn)、營銷、管理分解為三段成本，每一段成本可按事和按物（設(shè)備）確定所負責的成本。 44 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 3 制訂、修訂各項消耗預(yù)算定額 ? 定額是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營時，在人力、物力、財力等各項成本費用利用方面所遵守的控制標準，是進行成本管理的依