【正文】 到消費的全過程，因而可利用電價在市場環(huán)境中的經濟信號作用，指導、調節(jié)、控制電力生產與消費，從而達到優(yōu)化資源配置，合理組織生產，提高能源使用效率，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。因此我國需求側節(jié)能前景廣泛，潛在市場巨大。 11 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 例如，上海市基本電費的計算方法（按最大需量計算基本電價）：基本電費以月計算，按訂立的契約限額作為計算基本電費的依據(jù)。因此功率因數(shù)調整電費機制可以促使用戶搞好無功平衡、降低系統(tǒng)損耗。我國自 1983年起在在河南正式進行峰谷分時電價的試行工作，由此拉開了我國分時電價制度的序幕，之后陸續(xù)在各地推廣實行。 ? 2）由于用戶采取了以上措施，必然使電網(wǎng)的負荷率隨之提高，無功負荷減少，線損降低，提高了電網(wǎng)供電能力；同時，也可降低電力企業(yè)生產成本。居民生活用電、旅游星級賓館飯店執(zhí)行商業(yè)電價的電量、農業(yè)排灌（由省電網(wǎng)直供的 100kVA及以上）用電由用戶選擇實行峰谷分時電價，選擇后， 應保持一年不變 22 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ③ 分時電價的浮動幅度 用電環(huán)節(jié)：實行峰谷分時電價的動力用電， 尖峰時段上浮 (80%)， 高峰時段上浮 (34%)， 低谷時段下浮 (55%)。 24 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 簡答題 : 為什么實行峰谷電價 ? ? 答：（ 1）實行峰谷電價，體現(xiàn)了電能商品的時間價差。 3）由于我國東南地區(qū)與中西部地區(qū)經濟發(fā)展差別較大，能耗結構不同，能源供需情況不同，因此在執(zhí)行差別電價時應有所區(qū)別。 根據(jù)供電成本中容量 （ 固定 ） 成本與電量（ 變動 ） 成本的比例科學測算基本電價的比重及合理定價。對已實行差別電價的企業(yè)應確保電價 100%執(zhí)行到位。因此，電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應貫徹以下幾個主要思路： 1 用發(fā)展的思路進行成本控制 成本的控制有相對成本控制和絕對成本控制之分，絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。收益則隨成本、收入的變化而變動。項目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競爭力高低。但是成本的可控與否，不是固定不變的，在一定的范圍和時間里是可以轉化的。 41 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 6 以企業(yè)價值最大化的最終目標進行成本控制 在成本控制中要引入價值鏈方法，對企業(yè)生產經營過程的每個環(huán)節(jié)、每項工作都要用價值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值；使用投入產出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價值最大化產生正面的作用。這個標準制定的好壞，直接關系到成本管理的成效。 內部激勵機制的建立，要有效地將行政手段與經濟手段相結合，要實施有效的獎罰制度，實行分權與集權相統(tǒng)一，在一定范圍內擴大下級企業(yè)經營自主權，使之成為相對獨立的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我激勵的經營主體。再將總成本層層分解，分為生產成本、營銷成本、管理成本。 加強現(xiàn)金流量管理，是電網(wǎng)公司可與商業(yè)銀行合作，利用集團賬戶管理模式集中管理公司系統(tǒng)內部資金。控制工程造價，要為防止結算超預算，預算超概算，概算超估算的 “ 三超 ” 現(xiàn)象，要對工程造價進行審核、控制和把關；要從前期工作開始到對工程工期、質量進行監(jiān)督控制，進行全過程管理；要從項目選擇、設計方案優(yōu)化、設備招標采購等方面采取有力措施，確保各項費用量準價實，在確保工程質量的同時，最大限度降低工程造價。目前，大部分的企業(yè)都在運用不同的方法降低運營成本。傳統(tǒng)的企業(yè)管理缺乏基本的科學性和合理性，讓成本管理并沒有落到實處，往往流于表面。 61 二、關于電力企業(yè)成本控制的措施 1 建立健全全方位成本管理控制模式 加強燃料成本管理。制定各項指標時，要結合企業(yè)自身的情況，不要好高騖遠，與實際成本相差甚遠，將會出現(xiàn)成本記錄弄虛作假，造成企業(yè)經營管理出現(xiàn)漏洞。 65 第四章 降低發(fā)電企業(yè)燃料成本的措施 目前電力市場成本競爭主要是以燃料成本為主的競爭。其次還應抓好燃料質量管理以及庫存管理。下大力氣調整煤炭結構，提高重點煤礦、大礦的煤炭到貨率，提高來煤質量。由此可以看出，發(fā)電企業(yè)應把提高鍋爐效率當做重中之重來抓，它是節(jié)約企業(yè)成本的關鍵所在。 74 二、加強運行成本分析 2. 汽機指標 汽機真空度提高 1%，影響煤耗降低一般按照 克 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，汽機真空度升高 1%，節(jié)約 6862 噸標煤，節(jié)約燃料成本 440 萬元。 77 二、加強運行成本分析 目前，無論是發(fā)電企業(yè)在建設時設計的計算機管理系統(tǒng)，還是后來改造的計算機管理系統(tǒng)，用于控制的功能和用于監(jiān)測的功能，都采集了大量的數(shù)據(jù)。在同等競爭條件下，能夠保證發(fā)電企業(yè)在競價上網(wǎng)中具有更大的優(yōu)勢。因此，應合理利用能源，采用科學的管理手段，壯大多經的規(guī)模。另外，發(fā)電企業(yè)還需要重視人才的培養(yǎng)和考核，真正做到會用人、用好人。 7 發(fā)電補貼、退稅 對可再生能源發(fā)電企業(yè)等給予補貼或退稅 8 凈計量法 電力公司以一定的價格從安裝了可再生能源發(fā)電項目的用戶買回多余的電力，或者從消費者總賬單上扣除用可再生能源發(fā)電數(shù)量。有時細化、明確為供給者份額標準或消費者份額標準。由于目前存在信息的不對稱，完全透明的競爭市場是不存在的，這就需要我們從多方面去搜集各類信息，包括國家出臺的相關文件政策、市場的供需狀況、電網(wǎng)的約束情況、競爭對手的實力分析等。通過特性曲線的預測精度，為 “ 競價上網(wǎng) ” 提供準確的成本分析數(shù)據(jù)。這些功能的實現(xiàn)都是建立在現(xiàn)在硬件系統(tǒng)的基礎上，基本上不需要增加新的硬件設備。熱電比提高 1吉焦 / 萬千瓦時，影響煤耗降低一般按照 / 千瓦時計算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時，熱電比升高 5 吉焦 / 萬千瓦時，節(jié)約 12810 噸標煤，節(jié)約燃料成本 820 萬元。尤其是吹完尾部煙道受熱面（如低溫再熱器、低溫過熱器、省煤器）之后，空氣預熱器入口煙溫和排煙溫度大大降低，提高鍋爐運行的經濟性。因此，從發(fā)電廠成本控制角度來看，降低運行與維修費用意味著降低發(fā)電成本，在同等競價條件下降低發(fā)電成本可以保證發(fā)電廠以較低的價格在競價上網(wǎng)中保持競爭優(yōu)勢。 68 一、加強燃料入廠管理 控制燃料成本關鍵是降低標煤單價，影響標煤單價的因素主要有以下兩個方面： 1. 天然煤單價影響 如果天然煤單價降低 10 元 / 噸，若年耗用量為 125 萬噸原煤，會使標煤單價降低 15 元 / 噸，使燃料成本減少1250 萬元。 66 發(fā)電企業(yè)燃料成本占發(fā)電企業(yè)總成本的比例最高，發(fā)電企業(yè)加強成本管理首先要加強對燃料成本的控制。所以電力企業(yè)必須要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀，對 發(fā)電過程中產生的廢氣、廢物進行無公害處理。提高燃料的管理水平，加強內部人員的管理和培訓，避免人為原因造成的燃料丟失、燃料浪費等情況。一方面，企業(yè)要建立一個系統(tǒng)的、全面的成本預算體系，在成本運營之前，結合各種內外因素，制定出一個詳細的成本預算。 58 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問題 1 企業(yè)成本控制思想存在滯后性 目前，我國大部分電網(wǎng)企業(yè)的管理者并沒有對成本控制產生足夠的認識，沒有立足于企業(yè)的整體制定出成本控制運營的科學規(guī)劃，這就導致了企業(yè)不能正確進行資源配置，使企業(yè)不具備成本上的優(yōu)勢，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時發(fā)揮整體融資功能，爭取銀行貸款利率的降低，減少財務費用，降低籌資成本。加強無功電壓管理工作，做好無功分層平衡。由于現(xiàn)階段電力供不應求，只要發(fā)電廠發(fā)出的電都全部上網(wǎng)，電網(wǎng)公司沒有選擇權，在這種情況下，控制購電成本主要采用優(yōu)化調度，合理安排火電廠的檢修，合理調配水電廠的出力，減少水電廠的棄水，最大限度地提高水電廠的發(fā)電量，從而也可以降低購電平均單價，控制購電成本。 挑戰(zhàn)性是體現(xiàn)在公司確定的成本指標 ， 必須通過加強管理才能夠完成 。 46 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎工作 ? 5 做好成本日常監(jiān)督和組織成本分析 ? 成本的監(jiān)督和分析要定期進行，這就需要對反映成本發(fā)生情況的數(shù)據(jù)及時、準確、全面地進行收集、記錄、傳遞、匯總和整理，隨時查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正，以保證目標利潤的實現(xiàn)。成本預測內容比較廣泛，涉及購電量變化、營銷組織網(wǎng)絡，用戶電量結構等各方面，是一項復雜的工作，要做好這項工作，必須重視調查，詳細占有資料，進行反復測算，不斷總結經驗。但隨著社會經濟形勢的變化和企業(yè)經營方針的轉變，所有不可控成本又有可能轉變?yōu)榭煽爻杀尽? 39 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 4 可控成本是成本控制的關鍵 成本有可控成本與不可控成本之分。電網(wǎng)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終起主導作用的是市場對電價的承受能力。在成本變動不影響其他指標的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對額的高低為標準來判斷成本控制措施。終端銷售電價和上網(wǎng)電價都由國家統(tǒng)一制定，電網(wǎng)企業(yè)沒有制定價格的權利，具有一定剛性。 30 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 3 峰平谷時段的劃分應動態(tài)改變 峰平谷時段的劃分應隨季節(jié)氣溫變化動態(tài)改變，如可 按夏季、冬季、春秋季三季分別劃分不同的峰平谷時段，盡量使各季節(jié)分時電價執(zhí)行的峰平谷時段與實際負荷曲線各時段一致，提高削峰填谷的效果。由于用電量越多，電價越高，因此實行梯級電價，可以抑制用戶用電浪費行為。實行差別電價，是國家利用價格杠桿來淘汰落后產業(yè)，對遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，促進產業(yè)結構調整和