【正文】 到消費(fèi)的全過(guò)程，因而可利用電價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力生產(chǎn)與消費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高能源使用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。因此我國(guó)需求側(cè)節(jié)能前景廣泛，潛在市場(chǎng)巨大。 11 二、我國(guó)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制 ? 例如，上海市基本電費(fèi)的計(jì)算方法（按最大需量計(jì)算基本電價(jià)）：基本電費(fèi)以月計(jì)算，按訂立的契約限額作為計(jì)算基本電費(fèi)的依據(jù)。因此功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)機(jī)制可以促使用戶(hù)搞好無(wú)功平衡、降低系統(tǒng)損耗。我國(guó)自 1983年起在在河南正式進(jìn)行峰谷分時(shí)電價(jià)的試行工作，由此拉開(kāi)了我國(guó)分時(shí)電價(jià)制度的序幕，之后陸續(xù)在各地推廣實(shí)行。 ? 2）由于用戶(hù)采取了以上措施，必然使電網(wǎng)的負(fù)荷率隨之提高，無(wú)功負(fù)荷減少，線損降低，提高了電網(wǎng)供電能力；同時(shí)，也可降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本。居民生活用電、旅游星級(jí)賓館飯店執(zhí)行商業(yè)電價(jià)的電量、農(nóng)業(yè)排灌（由省電網(wǎng)直供的 100kVA及以上）用電由用戶(hù)選擇實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，選擇后， 應(yīng)保持一年不變 22 二、我國(guó)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制 ③ 分時(shí)電價(jià)的浮動(dòng)幅度 用電環(huán)節(jié)：實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的動(dòng)力用電， 尖峰時(shí)段上浮 (80%)， 高峰時(shí)段上浮 (34%)， 低谷時(shí)段下浮 (55%)。 24 二、我國(guó)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制 ? 簡(jiǎn)答題 : 為什么實(shí)行峰谷電價(jià) ? ? 答：（ 1）實(shí)行峰谷電價(jià)，體現(xiàn)了電能商品的時(shí)間價(jià)差。 3）由于我國(guó)東南地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，能耗結(jié)構(gòu)不同，能源供需情況不同，因此在執(zhí)行差別電價(jià)時(shí)應(yīng)有所區(qū)別。 根據(jù)供電成本中容量 （ 固定 ） 成本與電量（ 變動(dòng) ） 成本的比例科學(xué)測(cè)算基本電價(jià)的比重及合理定價(jià)。對(duì)已實(shí)行差別電價(jià)的企業(yè)應(yīng)確保電價(jià) 100%執(zhí)行到位。因此，電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應(yīng)貫徹以下幾個(gè)主要思路： 1 用發(fā)展的思路進(jìn)行成本控制 成本的控制有相對(duì)成本控制和絕對(duì)成本控制之分，絕對(duì)成本控制是把成本支出控制在一個(gè)絕對(duì)的金額中的一種成本控制方法。收益則隨成本、收入的變化而變動(dòng)。項(xiàng)目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力高低。但是成本的可控與否，不是固定不變的，在一定的范圍和時(shí)間里是可以轉(zhuǎn)化的。 41 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 6 以企業(yè)價(jià)值最大化的最終目標(biāo)進(jìn)行成本控制 在成本控制中要引入價(jià)值鏈方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要用價(jià)值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價(jià)值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價(jià)值最大化產(chǎn)生正面的作用。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的好壞，直接關(guān)系到成本管理的成效。 內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的建立，要有效地將行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，要實(shí)施有效的獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行分權(quán)與集權(quán)相統(tǒng)一，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大下級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使之成為相對(duì)獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我激勵(lì)的經(jīng)營(yíng)主體。再將總成本層層分解，分為生產(chǎn)成本、營(yíng)銷(xiāo)成本、管理成本。 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，是電網(wǎng)公司可與商業(yè)銀行合作，利用集團(tuán)賬戶(hù)管理模式集中管理公司系統(tǒng)內(nèi)部資金?？刂乒こ淘靸r(jià)，要為防止結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算的 “ 三超 ” 現(xiàn)象，要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核、控制和把關(guān)；要從前期工作開(kāi)始到對(duì)工程工期、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，進(jìn)行全過(guò)程管理；要從項(xiàng)目選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等方面采取有力措施，確保各項(xiàng)費(fèi)用量準(zhǔn)價(jià)實(shí)，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，最大限度降低工程造價(jià)。目前，大部分的企業(yè)都在運(yùn)用不同的方法降低運(yùn)營(yíng)成本。傳統(tǒng)的企業(yè)管理缺乏基本的科學(xué)性和合理性，讓成本管理并沒(méi)有落到實(shí)處，往往流于表面。 61 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 1 建立健全全方位成本管理控制模式 加強(qiáng)燃料成本管理。制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的情況，不要好高騖遠(yuǎn)，與實(shí)際成本相差甚遠(yuǎn)，將會(huì)出現(xiàn)成本記錄弄虛作假，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)漏洞。 65 第四章 降低發(fā)電企業(yè)燃料成本的措施 目前電力市場(chǎng)成本競(jìng)爭(zhēng)主要是以燃料成本為主的競(jìng)爭(zhēng)。其次還應(yīng)抓好燃料質(zhì)量管理以及庫(kù)存管理。下大力氣調(diào)整煤炭結(jié)構(gòu)，提高重點(diǎn)煤礦、大礦的煤炭到貨率，提高來(lái)煤質(zhì)量。由此可以看出，發(fā)電企業(yè)應(yīng)把提高鍋爐效率當(dāng)做重中之重來(lái)抓，它是節(jié)約企業(yè)成本的關(guān)鍵所在。 74 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 2. 汽機(jī)指標(biāo) 汽機(jī)真空度提高 1%，影響煤耗降低一般按照 克 / 千瓦時(shí)計(jì)算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時(shí)，汽機(jī)真空度升高 1%，節(jié)約 6862 噸標(biāo)煤，節(jié)約燃料成本 440 萬(wàn)元。 77 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 目前，無(wú)論是發(fā)電企業(yè)在建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，還是后來(lái)改造的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，用于控制的功能和用于監(jiān)測(cè)的功能，都采集了大量的數(shù)據(jù)。在同等競(jìng)爭(zhēng)條件下，能夠保證發(fā)電企業(yè)在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中具有更大的優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)合理利用能源，采用科學(xué)的管理手段，壯大多經(jīng)的規(guī)模。另外，發(fā)電企業(yè)還需要重視人才的培養(yǎng)和考核，真正做到會(huì)用人、用好人。 7 發(fā)電補(bǔ)貼、退稅 對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)等給予補(bǔ)貼或退稅 8 凈計(jì)量法 電力公司以一定的價(jià)格從安裝了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的用戶(hù)買(mǎi)回多余的電力，或者從消費(fèi)者總賬單上扣除用可再生能源發(fā)電數(shù)量。有時(shí)細(xì)化、明確為供給者份額標(biāo)準(zhǔn)或消費(fèi)者份額標(biāo)準(zhǔn)。由于目前存在信息的不對(duì)稱(chēng)，完全透明的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是不存在的，這就需要我們從多方面去搜集各類(lèi)信息，包括國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件政策、市場(chǎng)的供需狀況、電網(wǎng)的約束情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力分析等。通過(guò)特性曲線的預(yù)測(cè)精度，為 “ 競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ” 提供準(zhǔn)確的成本分析數(shù)據(jù)。這些功能的實(shí)現(xiàn)都是建立在現(xiàn)在硬件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，基本上不需要增加新的硬件設(shè)備。熱電比提高 1吉焦 / 萬(wàn)千瓦時(shí)，影響煤耗降低一般按照 / 千瓦時(shí)計(jì)算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時(shí)，熱電比升高 5 吉焦 / 萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約 12810 噸標(biāo)煤，節(jié)約燃料成本 820 萬(wàn)元。尤其是吹完尾部煙道受熱面（如低溫再熱器、低溫過(guò)熱器、省煤器）之后，空氣預(yù)熱器入口煙溫和排煙溫度大大降低，提高鍋爐運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。因此，從發(fā)電廠成本控制角度來(lái)看，降低運(yùn)行與維修費(fèi)用意味著降低發(fā)電成本，在同等競(jìng)價(jià)條件下降低發(fā)電成本可以保證發(fā)電廠以較低的價(jià)格在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 68 一、加強(qiáng)燃料入廠管理 控制燃料成本關(guān)鍵是降低標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，影響標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)的因素主要有以下兩個(gè)方面： 1. 天然煤?jiǎn)蝺r(jià)影響 如果天然煤?jiǎn)蝺r(jià)降低 10 元 / 噸，若年耗用量為 125 萬(wàn)噸原煤，會(huì)使標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)降低 15 元 / 噸，使燃料成本減少1250 萬(wàn)元。 66 發(fā)電企業(yè)燃料成本占發(fā)電企業(yè)總成本的比例最高，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)成本管理首先要加強(qiáng)對(duì)燃料成本的控制。所以電力企業(yè)必須要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì) 發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢物進(jìn)行無(wú)公害處理。提高燃料的管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理和培訓(xùn)，避免人為原因造成的燃料丟失、燃料浪費(fèi)等情況。一方面，企業(yè)要建立一個(gè)系統(tǒng)的、全面的成本預(yù)算體系，在成本運(yùn)營(yíng)之前，結(jié)合各種內(nèi)外因素，制定出一個(gè)詳細(xì)的成本預(yù)算。 58 一、電力企業(yè)在成本控制方面存在的問(wèn)題 1 企業(yè)成本控制思想存在滯后性 目前，我國(guó)大部分電網(wǎng)企業(yè)的管理者并沒(méi)有對(duì)成本控制產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有立足于企業(yè)的整體制定出成本控制運(yùn)營(yíng)的科學(xué)規(guī)劃，這就導(dǎo)致了企業(yè)不能正確進(jìn)行資源配置，使企業(yè)不具備成本上的優(yōu)勢(shì)，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮整體融資功能，爭(zhēng)取銀行貸款利率的降低，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低籌資成本。加強(qiáng)無(wú)功電壓管理工作，做好無(wú)功分層平衡。由于現(xiàn)階段電力供不應(yīng)求，只要發(fā)電廠發(fā)出的電都全部上網(wǎng)，電網(wǎng)公司沒(méi)有選擇權(quán)，在這種情況下，控制購(gòu)電成本主要采用優(yōu)化調(diào)度，合理安排火電廠的檢修，合理調(diào)配水電廠的出力，減少水電廠的棄水，最大限度地提高水電廠的發(fā)電量，從而也可以降低購(gòu)電平均單價(jià)，控制購(gòu)電成本。 挑戰(zhàn)性是體現(xiàn)在公司確定的成本指標(biāo) ， 必須通過(guò)加強(qiáng)管理才能夠完成 。 46 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 5 做好成本日常監(jiān)督和組織成本分析 ? 成本的監(jiān)督和分析要定期進(jìn)行，這就需要對(duì)反映成本發(fā)生情況的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行收集、記錄、傳遞、匯總和整理，隨時(shí)查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正，以保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。成本預(yù)測(cè)內(nèi)容比較廣泛，涉及購(gòu)電量變化、營(yíng)銷(xiāo)組織網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)電量結(jié)構(gòu)等各方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須重視調(diào)查，詳細(xì)占有資料，進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的轉(zhuǎn)變，所有不可控成本又有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽爻杀尽? 39 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 4 可控成本是成本控制的關(guān)鍵 成本有可控成本與不可控成本之分。電網(wǎng)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)對(duì)電價(jià)的承受能力。在成本變動(dòng)不影響其他指標(biāo)的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對(duì)額的高低為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷成本控制措施。終端銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)都由國(guó)家統(tǒng)一制定，電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有制定價(jià)格的權(quán)利，具有一定剛性。 30 三、我國(guó)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 3 峰平谷時(shí)段的劃分應(yīng)動(dòng)態(tài)改變 峰平谷時(shí)段的劃分應(yīng)隨季節(jié)氣溫變化動(dòng)態(tài)改變，如可 按夏季、冬季、春秋季三季分別劃分不同的峰平谷時(shí)段，盡量使各季節(jié)分時(shí)電價(jià)執(zhí)行的峰平谷時(shí)段與實(shí)際負(fù)荷曲線各時(shí)段一致，提高削峰填谷的效果。由于用電量越多，電價(jià)越高，因此實(shí)行梯級(jí)電價(jià)，可以抑制用戶(hù)用電浪費(fèi)行為。實(shí)行差別電價(jià)，是國(guó)家利用價(jià)格杠桿來(lái)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，對(duì)遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和