【正文】 制 ? 簡答題 : 為什么實行峰谷電價 ? ? 答：（ 1）實行峰谷電價，體現(xiàn)了電能商品的時間價差。實行分時電價，可公平處理不同用戶之間用電的利益關系，使用戶合理承擔電力成本，對提高用戶、電力企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益，都有明顯的效果。實行差別電價，是國家利用價格杠桿來淘汰落后產業(yè)，對遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，促進產業(yè)結構調整和經(jīng)濟、環(huán)境與資源的協(xié)調發(fā)展起到了積極的作用。 26 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 目前在實行差別電價中主要存在的問題是： 1）對不同企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵類的標準如何確定，同一地區(qū)的劃分標準應一致。 3）由于我國東南地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差別較大，能耗結構不同，能源供需情況不同，因此在執(zhí)行差別電價時應有所區(qū)別。 27 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 梯級電價 梯級電價從節(jié)能角度考慮，應是隨著用電量的增長電價越來越高。由于用電量越多，電價越高，因此實行梯級電價，可以抑制用戶用電浪費行為。 28 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 1 擴大兩部制電價的實施范圍 基于兩部制電價對節(jié)能降耗的作用 ， 應擴大兩部制電價的實施范圍 ， 如可將范圍逐步擴大到裝接容量 50kW 以上的工商企業(yè)用戶 。 根據(jù)供電成本中容量 （ 固定 ） 成本與電量（ 變動 ） 成本的比例科學測算基本電價的比重及合理定價。 29 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 2 對單一制電價用戶逐步推廣執(zhí)行梯級電價 由于單一制電價不具有節(jié)能取向，目前一些機關事業(yè)單位都執(zhí)行單一制電價，并且這些用戶用電負荷都集中在高峰時段，尤其其空調負荷在冬夏季空調高峰負荷中所占比重不容忽視，而空調負荷正是造成夏季負荷突增的主要原因。 30 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 3 峰平谷時段的劃分應動態(tài)改變 峰平谷時段的劃分應隨季節(jié)氣溫變化動態(tài)改變，如可 按夏季、冬季、春秋季三季分別劃分不同的峰平谷時段，盡量使各季節(jié)分時電價執(zhí)行的峰平谷時段與實際負荷曲線各時段一致，提高削峰填谷的效果。 31 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 4 執(zhí)行差別電價企業(yè)淘汰、限制類標準應按地區(qū)經(jīng)濟差異和能源供需狀況而有所不同 對執(zhí)行差別電價的企業(yè)劃分淘汰、限制類等標準時應根據(jù)所屬地區(qū)的經(jīng)濟差異、能源供需狀況等因素而有所不同，不能僅憑企業(yè)的用電性質一樣對待，但對同一地區(qū)相同行業(yè)的不同企業(yè)劃分標準應一致。對已實行差別電價的企業(yè)應確保電價 100%執(zhí)行到位。 33 第二章 電網(wǎng)企業(yè)成本控制的思路與手段 所謂成本控制是企業(yè)利用各部門提供的各種信息資料，預定成本限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，找出產生差異的原因，并采取措施，消除不利差異，以提高工作效率，實現(xiàn)以至超過預期的成本限額的一種管理手段。終端銷售電價和上網(wǎng)電價都由國家統(tǒng)一制定，電網(wǎng)企業(yè)沒有制定價格的權利，具有一定剛性。 34 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 成本是指企業(yè)在生產經(jīng)營活動中所發(fā)生的各項支出，這些支出受到企業(yè)各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業(yè)的經(jīng)營活動、管理措施以及戰(zhàn)略抉擇等方面來進行。因此，電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應貫徹以下幾個主要思路： 1 用發(fā)展的思路進行成本控制 成本的控制有相對成本控制和絕對成本控制之分，絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。實行這種成本控制，一方面可以了解企業(yè)在多大的銷量下收入與成本的平衡，另一方面可以知道當企業(yè)的銷量達到多少時，企業(yè)的利潤最高。在成本變動不影響其他指標的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對額的高低為標準來判斷成本控制措施。成本構成要素之間的相互代償，往往使相互關聯(lián)的成本構成要素之間發(fā)生互為消長的變化，如增加人工工資與維修材料質量之間往往存在反向變動的關系；一個部門、一個環(huán)節(jié)對低成本的追求有可能導致其他部門、其他環(huán)節(jié)以更高的成本為代價。收益則隨成本、收入的變化而變動。為此，企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度重視對企業(yè)內外部資源的整合利用，讓成本控制的領域不斷延伸、擴展，樹立企業(yè)強大的核心競爭能力。電網(wǎng)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終起主導作用的是市場對電價的承受能力。 37 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 一是做好電網(wǎng)建設的規(guī)劃設計，設計的浪費是最大的浪費，設計的節(jié)約是最直接的節(jié)約； 二是嚴控基建工程造價，從資產的源頭控制成本； 三是做好優(yōu)化調度工作，減少無功電量； 四是做好生產管理，降低管理費用； 五是做好稅收策劃，爭取有關稅收優(yōu)惠政策； 六是作好資金運作，提高資金利用率，減少資金成本； 七是做好線損管理，提高有功電量。項目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競爭力高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅持成本控制應貫穿企業(yè)生產經(jīng)營全過程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個部門、每一個員工個體的自覺行動。 39 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 4 可控成本是成本控制的關鍵 成本有可控成本與不可控成本之分。以企業(yè)管理能否對成本施加影響力來區(qū)分可控成本與不可控成本。但是成本的可控與否，不是固定不變的，在一定的范圍和時間里是可以轉化的。因此企業(yè)成本控制中要充分重視各種因素變化。但隨著社會經(jīng)濟形勢的變化和企業(yè)經(jīng)營方針的轉變，所有不可控成本又有可能轉變?yōu)榭煽爻杀尽７钦３杀臼侵钙髽I(yè)在生產經(jīng)營過程中因出現(xiàn)偶然發(fā)生情況和異常情況而支出的成本，對于非正常成本，在企業(yè)管理中應給予充分的重視，作好預測和防范措施，并作好其發(fā)生時的對策，如進行保險等等。 41 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 6 以企業(yè)價值最大化的最終目標進行成本控制 在成本控制中要引入價值鏈方法，對企業(yè)生產經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、每項工作都要用價值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值；使用投入產出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價值最大化產生正面的作用。 42 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎工作 加強成本控制，必須做好以下幾項基礎工作： 1 健全各項規(guī)章制度健全 各項規(guī)章制度是企業(yè)成本管理的核心，如何建立好電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)的生產經(jīng)營情況而定，即使是同樣性質的供電企業(yè)，由于地理環(huán)境、規(guī)模大小、人文環(huán)境、用戶結構、經(jīng)濟發(fā)展的不同，規(guī)章制度的建立也不相同，這就要求我們在制定規(guī)章制度的時候一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，制定適應企業(yè)實際的行之有效的管理規(guī)章制度，不能照搬硬套其他地方先進經(jīng)驗，而要取其精華。成本預測內容比較廣泛，涉及購電量變化、營銷組織網(wǎng)絡，用戶電量結構等各方面，是一項復雜的工作，要做好這項工作，必須重視調查，詳細占有資料，進行反復測算，不斷總結經(jīng)驗。由于電網(wǎng)企業(yè)的電力銷售價格為國家制定，因而，銷售電量確定以后，銷售收入也就確定，同預測的成本相比較，就能得出企業(yè)預計能實現(xiàn)的利潤。這個標準制定的好壞，直接關系到成本管理的成效。 45 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎工作 ? 4 提出控制成本的目標和方法 ? 成本的目標通常應以平均先進定額為依據(jù)，即經(jīng)過一定的努力才能達到的奮斗標準，這個標準應當是可以量化的，可以以資金來進行核算的。 46 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎工作 ? 5 做好成本日常監(jiān)督和組織成本分析 ? 成本的監(jiān)督和分析要定期進行，這就需要對反映成本發(fā)生情況的數(shù)據(jù)及時、準確、全面地進行收集、記錄、傳遞、匯總和整理，隨時查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正，以保證目標利潤的實現(xiàn)。成本考核是對成本管理工作的檢驗，也是成本管理的重要環(huán)節(jié)，它直接關系到公司一切管理制度的實施情況，如果沒有獎罰分明的成本考核，一切管理制度都將成為虛設。 內部激勵機制的建立，要有效地將行政手段與經(jīng)濟手段相結合，要實施有效的獎罰制度，實行分權與集權相統(tǒng)一，在一定范圍內擴大下級企業(yè)經(jīng)營自主權，使之成為相對獨立的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我激勵的經(jīng)營主體。 科學性是在核定成本指標時 ， 根據(jù)不同部門 ， 不同條件 ，不同成本項目 ， 分別測定指標 ， 對變動成本指標核定單位成本費用 ， 對下達的成本指標力求客觀 、 合理 ， 指導各單位主動加強成本管理 ， 行使有效的辦法降低成本 ， 增加效益 。 挑戰(zhàn)性是體現(xiàn)在公司確定的成本指標 ， 必須通過加強管理才能夠完成 。 50 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 制定目標成本，可先確定總成本，每年根據(jù)預定目標利潤和預計最低的收入倒推。再將總成本層層分解，分為生產成本、營銷成本、管理成本。 51 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 3 做好購電成本控制 按照現(xiàn)在的電價政策，上網(wǎng)電價是 “ 一廠一價 ” 、 “一機一價 ” 的定價模式。由于現(xiàn)階段電力供不應求，只要發(fā)電廠發(fā)出的電都全部上網(wǎng)，電網(wǎng)公司沒有選擇權，在這種情況下，控制購電成本主要采用優(yōu)化調度，合理安排火電廠的檢修，合理調配水電廠的出力，減少水電廠的棄水，最大限度地提高水電廠的發(fā)電量，從而也可以降低購電平均單價，控制購電成本。 加強現(xiàn)金流量管理，是以資金管理為主線，逐步建立資金預算編制、審批、監(jiān)督的全面預算控制系統(tǒng)，由過去單一的經(jīng)營資金預算擴大到生產經(jīng)營、基建、投資等全面資金預算。 加強現(xiàn)金流量管理，是電