【正文】 改進(jìn)的地方 4 執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)淘汰、限制類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和能源供需狀況而有所不同 對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)劃分淘汰、限制類等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)根據(jù)所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異、能源供需狀況等因素而有所不同，不能僅憑企業(yè)的用電性質(zhì)一樣對(duì)待，但對(duì)同一地區(qū)相同行業(yè)的不同企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。 33 第二章 電網(wǎng)企業(yè)成本控制的思路與手段 所謂成本控制是企業(yè)利用各部門提供的各種信息資料，預(yù)定成本限額，按限額開支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)和效果，找出產(chǎn)生差異的原因，并采取措施，消除不利差異，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以至超過預(yù)期的成本限額的一種管理手段。 34 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，這些支出受到企業(yè)各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理措施以及戰(zhàn)略抉擇等方面來進(jìn)行。實(shí)行這種成本控制，一方面可以了解企業(yè)在多大的銷量下收入與成本的平衡，另一方面可以知道當(dāng)企業(yè)的銷量達(dá)到多少時(shí)，企業(yè)的利潤(rùn)最高。成本構(gòu)成要素之間的相互代償，往往使相互關(guān)聯(lián)的成本構(gòu)成要素之間發(fā)生互為消長(zhǎng)的變化，如增加人工工資與維修材料質(zhì)量之間往往存在反向變動(dòng)的關(guān)系；一個(gè)部門、一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)低成本的追求有可能導(dǎo)致其他部門、其他環(huán)節(jié)以更高的成本為代價(jià)。為此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源的整合利用，讓成本控制的領(lǐng)域不斷延伸、擴(kuò)展，樹立企業(yè)強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。 37 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 一是做好電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)的節(jié)約是最直接的節(jié)約； 二是嚴(yán)控基建工程造價(jià)，從資產(chǎn)的源頭控制成本； 三是做好優(yōu)化調(diào)度工作，減少無功電量； 四是做好生產(chǎn)管理，降低管理費(fèi)用； 五是做好稅收策劃，爭(zhēng)取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策； 六是作好資金運(yùn)作，提高資金利用率，減少資金成本； 七是做好線損管理，提高有功電量。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅(jiān)持成本控制應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個(gè)部門、每一個(gè)員工個(gè)體的自覺行動(dòng)。以企業(yè)管理能否對(duì)成本施加影響力來區(qū)分可控成本與不可控成本。因此企業(yè)成本控制中要充分重視各種因素變化。非正常成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中因出現(xiàn)偶然發(fā)生情況和異常情況而支出的成本，對(duì)于非正常成本，在企業(yè)管理中應(yīng)給予充分的重視，作好預(yù)測(cè)和防范措施，并作好其發(fā)生時(shí)的對(duì)策，如進(jìn)行保險(xiǎn)等等。 42 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 加強(qiáng)成本控制，必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作： 1 健全各項(xiàng)規(guī)章制度健全 各項(xiàng)規(guī)章制度是企業(yè)成本管理的核心，如何建立好電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況而定，即使是同樣性質(zhì)的供電企業(yè)，由于地理環(huán)境、規(guī)模大小、人文環(huán)境、用戶結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，規(guī)章制度的建立也不相同，這就要求我們?cè)谥贫ㄒ?guī)章制度的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的行之有效的管理規(guī)章制度，不能照搬硬套其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而要取其精華。由于電網(wǎng)企業(yè)的電力銷售價(jià)格為國(guó)家制定，因而，銷售電量確定以后，銷售收入也就確定，同預(yù)測(cè)的成本相比較，就能得出企業(yè)預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。 45 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 4 提出控制成本的目標(biāo)和方法 ? 成本的目標(biāo)通常應(yīng)以平均先進(jìn)定額為依據(jù)，即經(jīng)過一定的努力才能達(dá)到的奮斗標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是可以量化的，可以以資金來進(jìn)行核算的。成本考核是對(duì)成本管理工作的檢驗(yàn)，也是成本管理的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到公司一切管理制度的實(shí)施情況，如果沒有獎(jiǎng)罰分明的成本考核，一切管理制度都將成為虛設(shè)。 科學(xué)性是在核定成本指標(biāo)時(shí) ， 根據(jù)不同部門 ， 不同條件 ，不同成本項(xiàng)目 ， 分別測(cè)定指標(biāo) ， 對(duì)變動(dòng)成本指標(biāo)核定單位成本費(fèi)用 ， 對(duì)下達(dá)的成本指標(biāo)力求客觀 、 合理 ， 指導(dǎo)各單位主動(dòng)加強(qiáng)成本管理 ， 行使有效的辦法降低成本 ， 增加效益 。 50 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 制定目標(biāo)成本，可先確定總成本，每年根據(jù)預(yù)定目標(biāo)利潤(rùn)和預(yù)計(jì)最低的收入倒推。 51 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 3 做好購電成本控制 按照現(xiàn)在的電價(jià)政策，上網(wǎng)電價(jià)是 “ 一廠一價(jià) ” 、 “一機(jī)一價(jià) ” 的定價(jià)模式。 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，是以資金管理為主線，逐步建立資金預(yù)算編制、審批、監(jiān)督的全面預(yù)算控制系統(tǒng)，由過去單一的經(jīng)營(yíng)資金預(yù)算擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、投資等全面資金預(yù)算。 53 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 5 加強(qiáng)線損管理 在優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上可從技術(shù)和管理兩個(gè)層面來開展降低線損的工作。線損的管理實(shí)施分級(jí)管理，對(duì)各單位制定科學(xué)合理的線損考核指標(biāo)，達(dá)到有效管理的目的。 要發(fā)揮電網(wǎng)公司結(jié)算中心優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，利用其現(xiàn)有的先進(jìn)金融服務(wù)手段整合系統(tǒng)存量資金資源提高資金效益，利用財(cái)務(wù)公司平臺(tái)運(yùn)作集團(tuán)資金，發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)。這就出現(xiàn)了電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的景象。導(dǎo)致了電力企業(yè)普遍利潤(rùn)回報(bào)較低。最后，企業(yè)內(nèi)部的工作人員缺乏成本控制意識(shí)，沒有履行自己的義務(wù)和責(zé)任，沒有形成團(tuán)隊(duì)精神。目前普遍存在以下問題： (1)電力企業(yè)的管理者不重視基層電網(wǎng)的運(yùn)行情況，沒有形成全方位的控制和管理；相關(guān)的部門的工作人員沒有形成本節(jié)約的意識(shí)； (2)電力企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)運(yùn)行、供電、購電的過程中成本控制不嚴(yán)，造成了資金的浪費(fèi)； (3)成本控制的內(nèi)容過于單一，僅僅是針對(duì)生產(chǎn)成本，其他方面并未涉及。實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算核對(duì)等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。而電力企業(yè)的發(fā)電成本也隨之一路攀升。 62 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 2 成本控制目標(biāo)合理化 電力企業(yè)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。 63 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 3 綜合利用燃煤 眾所周知，電力業(yè)企業(yè)的發(fā)電活動(dòng)離不開煤炭。 64 二、關(guān)于電力企業(yè)成本控制的措施 企業(yè)通過對(duì)煤矸石、中煤進(jìn)行洗煤、凈化等一系列循環(huán)處理，將廢煤中對(duì)環(huán)境造成危害的石灰粉、硫物質(zhì)、煤灰粉等分離出去，除此之外，煤灰等廢棄物質(zhì)還可以成為水泥等建筑材料的輔助，煤粉燃燒后的煤灰粉還可以冶煉建材，電力企業(yè)的發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生的循環(huán)水還可以進(jìn)行魚類養(yǎng)殖，這些都可以促使企業(yè)向可持續(xù)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型，逐漸形成以發(fā)電為主，多種行業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)營(yíng)模式，大大提高了企業(yè)的利潤(rùn)。除燃料成本外，運(yùn)行成本、修理成本、人工成本、材料成本、倉儲(chǔ)成本等其他成本的高低也直接影響到發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 67 一、加強(qiáng)燃料入廠管理 對(duì)燃料成本的控制應(yīng)該先從燃料采購的機(jī)制入手。燃料庫存的減少，所占用的流動(dòng)資金就減少，從而單位發(fā)電成本減少。 69 一、加強(qiáng)燃料入廠管理 因此，發(fā)電企業(yè)的燃料管理部門肩負(fù)著重要責(zé)任，要做好燃煤管理工作，從源頭抓起，把好燃料的出礦關(guān)和入廠關(guān)，杜絕劣質(zhì)煤入廠，對(duì)來煤質(zhì)量不穩(wěn)定供戶要派專人到站臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督裝車，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映、處理，做好延伸管理。要在價(jià)格與熱量之間加強(qiáng)管理，樹立 “ 花錢買熱值 ” 的理念，降低燃料成本。其中供電煤耗是火電廠至關(guān)重要的指標(biāo)，而機(jī)爐的各項(xiàng)小指標(biāo)，如鍋爐效率、排煙溫度、給水溫度、真空度等等對(duì)供電煤耗都有著不同程度的影響。 72 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 因此，要加強(qiáng)吹灰器的運(yùn)行維護(hù)管理，吹灰器的投入 率與吹灰效果，直接影響鍋爐的經(jīng)濟(jì)及安全運(yùn)行。 73 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 另外要加強(qiáng)運(yùn)行管理工作，根據(jù)煤質(zhì)、負(fù)荷率的變化，及時(shí)進(jìn)行燃燒調(diào)整，合理控制煤粉細(xì)度，降低飛灰和爐渣可燃物，提高鍋爐效率。因此發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)行管理工作，要求運(yùn)行人員加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整，提高高加投入率，加強(qiáng)循環(huán)水系統(tǒng)的管理工作，堅(jiān)持對(duì)凝汽器進(jìn)行定期清洗制度，并根據(jù)端差情況及時(shí)對(duì)凝汽器進(jìn)行反沖洗，提高冷卻效果，提高汽機(jī)真空度，提高機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性。 76 二、加強(qiáng)運(yùn)行成本分析 4. 發(fā)電廠用電率 發(fā)電廠用電率降低 1%，影響煤耗降低一般按照 克/千瓦時(shí)計(jì)算，若年發(fā)電量為 20 億千瓦時(shí)，發(fā)電廠用電率降低 1%，節(jié)約 7412 噸標(biāo)煤，節(jié)約燃料成本 475 萬元。但是目前發(fā)電廠的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)往往只停留在常規(guī)的監(jiān)測(cè)、控制、辦公信息自動(dòng)化上，還有大量功能沒有充分利用，造成了硬件資源的浪費(fèi)。尤其在廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)實(shí)行后，對(duì)發(fā)電企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算發(fā)電成本更為重要。另一方面，實(shí)時(shí)成本控制也為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一個(gè)完善合理的市場(chǎng)必須要有足夠的保障機(jī)制，這樣在遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候才不會(huì)出現(xiàn)崩潰的危險(xiǎn)，行業(yè)保險(xiǎn)能夠?yàn)橐驗(yàn)殡娏κ鹿试斐傻膿p失做出部分補(bǔ)償，分擔(dān)企業(yè)的部分損失，也是電力企業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作后規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一。 81 四、加強(qiáng)信息收集工作 在電力市場(chǎng)化以后許多企業(yè)一定會(huì)打價(jià)格戰(zhàn)，其實(shí)真正的戰(zhàn)爭(zhēng)是背后的信息戰(zhàn)。 82 五、加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和利用 發(fā)電企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，迫切需要熟悉電力市場(chǎng)運(yùn)作，善于經(jīng)營(yíng)管理及資本運(yùn)作的人才。有的規(guī)定電網(wǎng)必須以固定價(jià)格全額購買可再生能源發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電量，有的由政府向可再生能源發(fā)電企業(yè)提供可再生能源發(fā)電價(jià)格與化石燃料發(fā)電價(jià)格之間的固定差價(jià)補(bǔ)貼。 4 投資賦稅優(yōu)惠 對(duì)投資可再生能源的企業(yè)在繳稅方面給予優(yōu)惠 5 免營(yíng)業(yè)稅、增值稅 對(duì)經(jīng)營(yíng)可再生能源的企業(yè)給予營(yíng)業(yè)稅、增值稅等免稅的支持。 10 公開招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性地選擇成本最低的可再生能源供應(yīng)者 85 謝 謝！