【正文】 關(guān)鍵性是省公司核定成本指標(biāo)時 ， 抓住對成本影響變化較大的因素 ， 如供 、 售電量的核定 ， 購電費 、 材料費 、 大修費和管理費用等指標(biāo)的核定 。 49 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 2 健全各項制度 ， 實施目標(biāo)成本控制管理 制定目標(biāo)成本要按照科學(xué)性 、 關(guān)鍵性 、 挑戰(zhàn)性和強制性的原則確定 。 47 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 在企業(yè)實際工作中，成本控制應(yīng)做好以下工作 ： 48 三、 電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的主要手段 1 建立內(nèi)部激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性 內(nèi)部的激勵機制要根據(jù)自身的客觀情況來建立制度，找出一條適合自己的管理模式，充分調(diào)動各方面的積極性，實行全員、全過程、全方位的成本控制。 ? 6 進行成本考核 ? 企業(yè)進行成本考核，重點應(yīng)看其結(jié)果，應(yīng)建立風(fēng)險抵押制度，對未實現(xiàn)成本考核目標(biāo)的，扣減相應(yīng)的風(fēng)險抵押金，對完成目標(biāo)的給予獎勵。作為電網(wǎng)企業(yè)，從目前來講，仍以省級電網(wǎng)公司為核算主體，在省級電網(wǎng)公司下屬的地區(qū)有采用子公司核算的，也有采用分公司核算的，省級電網(wǎng)公司的成本目標(biāo)如何分解到各個下級單位，是公司管理的一個重要環(huán)節(jié)，目前，通常用前幾年的平均消耗水平來確定，而要求實現(xiàn)這個目標(biāo)，各省公司采取的方法也不相同，但每一種方法都必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐目陀^條件，有的省公司將下屬分公司采用內(nèi)部模擬市場的方法來進行管理，取到了明顯的效果。但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，物價水平的變化，生產(chǎn)條件的變化，消耗定額與實際發(fā)生數(shù)的差異是客觀存在的，而有的消耗過去是沒有制訂過定額的，這就要求我們根據(jù)實際情況的變化，制訂、修訂各項定額，使之以實際相符合。 44 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 3 制訂、修訂各項消耗預(yù)算定額 ? 定額是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營時，在人力、物力、財力等各項成本費用利用方面所遵守的控制標(biāo)準(zhǔn)，是進行成本管理的依據(jù)。具體而言，要以購、售電量預(yù)測為依據(jù)，在預(yù)計的供電量、線損率、售電量確定之后，就能夠預(yù)測購電成本、材料成本、人工工資、大修費、福利費用、管理費用、財務(wù)費用等支出。 43 二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 2 進行成本預(yù)測，確定成本目標(biāo) ? 電網(wǎng)企業(yè)的成本預(yù)測是指對在一定時期內(nèi)預(yù)計要發(fā)生的成本和費用進行測算，是確定成本目標(biāo)的前提。要從成本、價格、銷量、安全生產(chǎn)等因素之間的相互關(guān)聯(lián)來總體觀察，要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，使用新的手段，對企業(yè)經(jīng)營全過程的每個環(huán)節(jié)，無論是組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程，還是工作方法、業(yè)務(wù)手段都要進行深入的分析、進行業(yè)務(wù)再造，建立起一個開放式學(xué)習(xí)型組織，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營全過程，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種要素，包括人、財、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配，讓有限的資源得以有效地利用。非相關(guān)成本是指在投資方案分析決策時對投資沒有影響而不應(yīng)考慮的成本，企業(yè)應(yīng)將此減少到最低限度。 40 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 5 作好成本決策，控制非正常成本和非相關(guān)成本 在成本控制中，非正常成本和非相關(guān)成本的控制是成本控制的一大難點。就電網(wǎng)企業(yè)來說，在一定的時間和條件下可控成本主要有：管理費、修理費等，而購電費、工資、折舊等相對來說是不可控制成本。站在同一的責(zé)任人或責(zé)任中心的角度來觀察，成本可能是不可控，但對更高層次的管理層來說，又可能是可控成本。企業(yè)管理人員能對成本施加影響并可以調(diào)節(jié)成本的為可控制成本，反之則為不可控制成本。研究電網(wǎng)企業(yè)的成本特點，抓住可控成本的管理，就能找出控制成本的關(guān)鍵。要精細化管理，通過有效的方法促使每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都處于受控狀態(tài)，無論是資源的占用、耗費，還是所取得的財務(wù)成果的分配處置都納入有效的控制。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每一個環(huán)節(jié)都會發(fā)生有形的或無形的資源耗費，企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個員工個體的行為都會影響到企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）成本的高低。 38 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 3 實施全員、全過程、全方位的成本控制 成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，這就決定了成本控制必須實施全員、全過程、全方位的管理。要保持相對低的電價，要求企業(yè)管理必須全方位控制和降低成本，這就是樹立 “ 大成本 ” 觀念，即將成本管理擴展到基建、生產(chǎn)、經(jīng)營各個領(lǐng)域。從成本發(fā)生的源頭著手，全方位控制成本，通過改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來實現(xiàn)成本控制。 36 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 2 樹立 “ 大成本 ” 觀念進行成本控制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源來自企業(yè)內(nèi)外部兩方面，企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源，這是一個十分重要的問題。如果對成本代償性特征的含義加以引伸，成本和收入之間也存在代償性，低成本可能支持低價格，而有意識的高成本投入則有可能因提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量而維持高價格。然而成本的變動必然會影響到其他指標(biāo)的變動。 35 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 成本的代償性特征決定了人們對成本有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。相對成本控制是指企業(yè)為了增加利潤，要從產(chǎn)量、成本和收入三者的關(guān)系來控制成本。同時成本控制又是企業(yè)各種管理措施與戰(zhàn)略抉擇的核心之一。因此，電網(wǎng)企業(yè)要獲取更多的利潤，必須做好成本控制工作。 電網(wǎng)企業(yè)是以終端銷售電價與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價之間 的差額扣除經(jīng)營成本后作為電網(wǎng)企業(yè)盈利空間。 32 三、我國現(xiàn)行銷售電價機制從節(jié)能角度需改進的地方 5 增設(shè)節(jié)能基金?？顚Ｓ? 為了鼓勵節(jié)能和可再生能源的發(fā)展 ， 建議是否在價外基金及附加中除了現(xiàn)有的可再生能源附加基金外 ， 另增設(shè)節(jié)能基金 ， 或?qū)⒖稍偕茉锤郊踊鸷喜⒌焦?jié)能基金內(nèi) ， 所征收的基金專款專用 ， 專門用于鼓勵節(jié)能工作的開展和可再生能源的發(fā)展 。例對經(jīng)濟發(fā)達但能源相對貧乏的東南部劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴格一些，而經(jīng)濟欠發(fā)達但能源供應(yīng)相對富裕的中西部應(yīng)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，這樣既有利于節(jié)能降耗，又有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。另外對峰平谷電價比也應(yīng)通過建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)最優(yōu)化理論進行科學(xué)測算。為了促進這些用戶節(jié)能降耗，應(yīng)在單一制電價的基礎(chǔ)上根據(jù)其用電量多少執(zhí)行梯級電價，多用多付。 建議對用戶出現(xiàn)在低谷時段的 MD.， 若超過契約限額但不超過合同容量則基本電價不翻倍計算 ， 以鼓勵用戶多用低谷電 。 逐步推廣具備計量最大需量的表計 ， 使基本電價推廣按最大需量方式計算 ， 逐步淘汰按變壓器容量計算的基本電價 。 其它電價機制 季節(jié)性電價、豐枯電價、避峰（可中斷負荷）補償電價、煤電價格聯(lián)動機制、設(shè)立及提高可再生能源附加基金等近年來相繼出臺的各項電價政策及機制，也都是以降低系統(tǒng)最大負荷，提高能源利用率，減少能源浪費，促進可再生能源發(fā)展，實現(xiàn)能源和社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。目前梯級電價在我國少數(shù)省市實行，主要針對居民用戶。例如同樣的企業(yè)在東南部劃分為淘汰類，在中西部可以劃為限制類或允許類，這樣有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。 2）差別電價實際是否執(zhí)行到位。因此差別電價是為直接達到節(jié)能降耗目的而制定的電價政策。 25 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 差別電價 差別電價是 2021年國家發(fā)改委對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵六大高耗能行業(yè)（ 2021 年又增加了黃磷、鋅冶煉）區(qū)分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵類，其中對淘汰類和限制類企業(yè)用電價格在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每千瓦時分別加價 （目前分別調(diào)整為 元）。電力企業(yè)利用價格經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)動用戶削峰填谷的積極性，有利于提高負荷率和設(shè)備利用率，是一項有效的電力需求側(cè)管理手段；同時，也會降低電力企業(yè)運行成本，提高生產(chǎn)率。 ? 2）峰平谷各時段電價的定價方法欠科學(xué)，各時段價差的制定不夠合理，會影響節(jié)能效果。峰平谷各時段的劃分主要以當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)負荷曲線變化為依據(jù)，雖然各地區(qū)在時段劃分上有所不同，但同一地區(qū)對峰平谷各時段的劃分始終是不變的。 現(xiàn)在執(zhí)行 47% 低谷時段電價的其它規(guī)定： 最低限價為 :豐水期 /千瓦時，枯水期 /千瓦時，平水期 /千瓦時。（湘價重 [2021]185號文）。監(jiān)獄企業(yè)和 1997年以前建成的城鎮(zhèn)供水企業(yè)暫不執(zhí)行峰谷分時電價。 實行分時電價的目的是進一步發(fā)揮價格的經(jīng)濟杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵客戶移峰填谷，降低電網(wǎng)峰谷負荷差，緩解高峰負荷期間電力供需矛盾，使有限的電力資源發(fā)揮更大的社會效益。 19 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 峰谷分時電價 峰谷分時電價是將一天 24h分成四個時段（尖峰、高峰、平段、低谷）或三個時段（高峰、平段、低谷），每個時段實行不同價格水平。 ? 3）使用戶合理負擔(dān)電力生產(chǎn)成本費用。 18 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 簡答題 : 為什么要實行兩部制電價 ? ? 答：實行兩部制電價是因為兩部制電價具有以下優(yōu)越性： ? 1）可發(fā)揮價格經(jīng)濟杠桿作用，促使用戶提高設(shè)備利用率，改變 大馬拉小車 的狀況，節(jié)約電能損耗，壓低最大負荷，提高負荷率和改善功率因數(shù)，從而減少了電費開支，降低了生產(chǎn)成本。 ? 按以上兩種電價分別計算后的電費相加，實行功率因數(shù)調(diào)整電費后，即為用戶所應(yīng)付的全部電費。 ? 2）電度電價，亦稱流動電價，代表電力企業(yè)成本中的電能成本，即流動費用部分。 17 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 簡答題 : 兩部制電價的含義是什么 ? ? 答：大工業(yè)電價又稱兩部制電價，就是把電價分成兩部分： ? 1）基本電價，亦稱固定電價，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費用部分。 16 二、我國現(xiàn)行銷售電價機制 ? 峰谷分時電價是電網(wǎng)企