【正文】 電價(jià)機(jī)制 ? 簡(jiǎn)答題 : 為什么實(shí)行峰谷電價(jià) ? ? 答：實(shí)行峰谷電價(jià)，體現(xiàn)了電能商品的時(shí)間價(jià)差。實(shí)行分時(shí)電價(jià)，可公平處理不同用戶之間用電的利益關(guān)系，使用戶合理承擔(dān)電力成本，對(duì)提高用戶、電力企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，都有明顯的效果。實(shí)行差別電價(jià)，是國(guó)家利用價(jià)格杠桿來(lái)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，對(duì)遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。 26 二、我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 目前在實(shí)行差別電價(jià)中主要存在的問(wèn)題是： 1）對(duì)不同企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵(lì)類的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，同一地區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。 3）由于我國(guó)東南地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，能耗結(jié)構(gòu)不同，能源供需情況不同，因此在執(zhí)行差別電價(jià)時(shí)應(yīng)有所區(qū)別。 27 二、我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 梯級(jí)電價(jià) 梯級(jí)電價(jià)從節(jié)能角度考慮，應(yīng)是隨著用電量的增長(zhǎng)電價(jià)越來(lái)越高。由于用電量越多，電價(jià)越高，因此實(shí)行梯級(jí)電價(jià)，可以抑制用戶用電浪費(fèi)行為。 28 三、我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 1 擴(kuò)大兩部制電價(jià)的實(shí)施范圍 基于兩部制電價(jià)對(duì)節(jié)能降耗的作用 ， 應(yīng)擴(kuò)大兩部制電價(jià)的實(shí)施范圍 ， 如可將范圍逐步擴(kuò)大到裝接容量 50kW 以上的工商企業(yè)用戶 。 根據(jù)供電成本中容量 （ 固定 ） 成本與電量（ 變動(dòng) ） 成本的比例科學(xué)測(cè)算基本電價(jià)的比重及合理定價(jià)。 29 三、我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 2 對(duì)單一制電價(jià)用戶逐步推廣執(zhí)行梯級(jí)電價(jià) 由于單一制電價(jià)不具有節(jié)能取向，目前一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位都執(zhí)行單一制電價(jià)，并且這些用戶用電負(fù)荷都集中在高峰時(shí)段，尤其其空調(diào)負(fù)荷在冬夏季空調(diào)高峰負(fù)荷中所占比重不容忽視，而空調(diào)負(fù)荷正是造成夏季負(fù)荷突增的主要原因。 30 三、我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 3 峰平谷時(shí)段的劃分應(yīng)動(dòng)態(tài)改變 峰平谷時(shí)段的劃分應(yīng)隨季節(jié)氣溫變化動(dòng)態(tài)改變，如可 按夏季、冬季、春秋季三季分別劃分不同的峰平谷時(shí)段，盡量使各季節(jié)分時(shí)電價(jià)執(zhí)行的峰平谷時(shí)段與實(shí)際負(fù)荷曲線各時(shí)段一致，提高削峰填谷的效果。 31 三、我國(guó)現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 4 執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)淘汰、限制類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和能源供需狀況而有所不同 對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)劃分淘汰、限制類等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)根據(jù)所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異、能源供需狀況等因素而有所不同，不能僅憑企業(yè)的用電性質(zhì)一樣對(duì)待，但對(duì)同一地區(qū)相同行業(yè)的不同企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。對(duì)已實(shí)行差別電價(jià)的企業(yè)應(yīng)確保電價(jià) 100%執(zhí)行到位。 33 第二章 電網(wǎng)企業(yè)成本控制的思路與手段 所謂成本控制是企業(yè)利用各部門(mén)提供的各種信息資料，預(yù)定成本限額，按限額開(kāi)支成本和費(fèi)用，以實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)和效果，找出產(chǎn)生差異的原因，并采取措施，消除不利差異，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以至超過(guò)預(yù)期的成本限額的一種管理手段。終端銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)都由國(guó)家統(tǒng)一制定，電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有制定價(jià)格的權(quán)利，具有一定剛性。 34 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，這些支出受到企業(yè)各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理措施以及戰(zhàn)略抉擇等方面來(lái)進(jìn)行。因此，電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應(yīng)貫徹以下幾個(gè)主要思路： 1 用發(fā)展的思路進(jìn)行成本控制 成本的控制有相對(duì)成本控制和絕對(duì)成本控制之分，絕對(duì)成本控制是把成本支出控制在一個(gè)絕對(duì)的金額中的一種成本控制方法。實(shí)行這種成本控制，一方面可以了解企業(yè)在多大的銷量下收入與成本的平衡，另一方面可以知道當(dāng)企業(yè)的銷量達(dá)到多少時(shí)，企業(yè)的利潤(rùn)最高。在成本變動(dòng)不影響其他指標(biāo)的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對(duì)額的高低為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷成本控制措施。成本構(gòu)成要素之間的相互代償，往往使相互關(guān)聯(lián)的成本構(gòu)成要素之間發(fā)生互為消長(zhǎng)的變化，如增加人工工資與維修材料質(zhì)量之間往往存在反向變動(dòng)的關(guān)系；一個(gè)部門(mén)、一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)低成本的追求有可能導(dǎo)致其他部門(mén)、其他環(huán)節(jié)以更高的成本為代價(jià)。收益則隨成本、收入的變化而變動(dòng)。為此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源的整合利用，讓成本控制的領(lǐng)域不斷延伸、擴(kuò)展，樹(shù)立企業(yè)強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。電網(wǎng)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)對(duì)電價(jià)的承受能力。 37 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 一是做好電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)的節(jié)約是最直接的節(jié)約； 二是嚴(yán)控基建工程造價(jià)，從資產(chǎn)的源頭控制成本； 三是做好優(yōu)化調(diào)度工作，減少無(wú)功電量； 四是做好生產(chǎn)管理，降低管理費(fèi)用； 五是做好稅收策劃，爭(zhēng)取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策； 六是作好資金運(yùn)作，提高資金利用率，減少資金成本； 七是做好線損管理，提高有功電量。項(xiàng)目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅(jiān)持成本控制應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個(gè)部門(mén)、每一個(gè)員工個(gè)體的自覺(jué)行動(dòng)。 39 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 4 可控成本是成本控制的關(guān)鍵 成本有可控成本與不可控成本之分。以企業(yè)管理能否對(duì)成本施加影響力來(lái)區(qū)分可控成本與不可控成本。但是成本的可控與否，不是固定不變的，在一定的范圍和時(shí)間里是可以轉(zhuǎn)化的。因此企業(yè)成本控制中要充分重視各種因素變化。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的轉(zhuǎn)變，所有不可控成本又有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽爻杀?。非正常成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因出現(xiàn)偶然發(fā)生情況和異常情況而支出的成本，對(duì)于非正常成本，在企業(yè)管理中應(yīng)給予充分的重視，作好預(yù)測(cè)和防范措施，并作好其發(fā)生時(shí)的對(duì)策，如進(jìn)行保險(xiǎn)等等。 41 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 6 以企業(yè)價(jià)值最大化的最終目標(biāo)進(jìn)行成本控制 在成本控制中要引入價(jià)值鏈方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要用價(jià)值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價(jià)值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價(jià)值最大化產(chǎn)生正面的作用。 42 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 加強(qiáng)成本控制，必須做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作： 1 健全各項(xiàng)規(guī)章制度健全 各項(xiàng)規(guī)章制度是企業(yè)成本管理的核心，如何建立好電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況而定，即使是同樣性質(zhì)的供電企業(yè)，由于地理環(huán)境、規(guī)模大小、人文環(huán)境、用戶結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，規(guī)章制度的建立也不相同，這就要求我們?cè)谥贫ㄒ?guī)章制度的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的行之有效的管理規(guī)章制度，不能照搬硬套其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而要取其精華。成本預(yù)測(cè)內(nèi)容比較廣泛，涉及購(gòu)電量變化、營(yíng)銷組織網(wǎng)絡(luò)，用戶電量結(jié)構(gòu)等各方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須重視調(diào)查，詳細(xì)占有資料，進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。由于電網(wǎng)企業(yè)的電力銷售價(jià)格為國(guó)家制定，因而，銷售電量確定以后，銷售收入也就確定，同預(yù)測(cè)的成本相比較，就能得出企業(yè)預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的好壞，直接關(guān)系到成本管理的成效。 45 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 4 提出控制成本的目標(biāo)和方法 ? 成本的目標(biāo)通常應(yīng)以平均先進(jìn)定額為依據(jù)，即經(jīng)過(guò)一定的努力才能達(dá)到的奮斗標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是可以量化的，可以以資金來(lái)進(jìn)行核算的。 46 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 5 做好成本日常監(jiān)督和組織成本分析 ? 成本的監(jiān)督和分析要定期進(jìn)行，這就需要對(duì)反映成本發(fā)生情況的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行收集、記錄、傳遞、匯總和整理，隨時(shí)查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正，以保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。成本考核是對(duì)成本管理工作的檢驗(yàn)，也是成本管理的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到公司一切管理制度的實(shí)施情況，如果沒(méi)有獎(jiǎng)罰分明的成本考核，一切管理制度都將成為虛設(shè)。 內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的建立，要有效地將行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，要實(shí)施有效的獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行分權(quán)與集權(quán)相統(tǒng)一，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大下級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使之成為相對(duì)獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我激勵(lì)的經(jīng)營(yíng)主體。 科學(xué)性是在核定成本指標(biāo)時(shí) ， 根據(jù)不同部門(mén) ， 不同條件 ，不同成本項(xiàng)目 ， 分別測(cè)定指標(biāo) ， 對(duì)變動(dòng)成本指標(biāo)核定單位成本費(fèi)用 ， 對(duì)下達(dá)的成本指標(biāo)力求客觀 、 合理 ， 指導(dǎo)各單位主動(dòng)加強(qiáng)成本管理 ， 行使有效的辦法降低成本 ， 增加效益 。 挑戰(zhàn)性是體現(xiàn)在公司確定的成本指標(biāo) ， 必須通過(guò)加強(qiáng)管理才能夠完成 。 50 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 制定目標(biāo)成本，可先確定總成本，每年根據(jù)預(yù)定目標(biāo)利潤(rùn)和預(yù)計(jì)最低的收入倒推。再將總成本層層分解，分為生產(chǎn)成本、營(yíng)銷成本、管理成本。 51 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 3 做好購(gòu)電成本控制 按照現(xiàn)在的電價(jià)政策，上網(wǎng)電價(jià)是 “ 一廠一價(jià) ” 、 “一機(jī)一價(jià) ” 的定價(jià)模式。由于現(xiàn)階段電力供不應(yīng)求，只要發(fā)電廠發(fā)出的電都全部上網(wǎng)，電網(wǎng)公司沒(méi)有選擇權(quán)，在這種情況下，控制購(gòu)電成本主要采用優(yōu)化調(diào)度，合理安排火電廠的檢修，合理調(diào)配水電廠的出力，減少水電廠的棄水，最大限度地提高水電廠的發(fā)電量，從而也可以降低購(gòu)電平均單價(jià)，控制購(gòu)電成本。 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，是以資金管理為主線，逐步建立資金預(yù)算編制、審批、監(jiān)督的全面預(yù)算控制系統(tǒng)，由過(guò)去單一的經(jīng)營(yíng)資金預(yù)算擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、投資等全面資金預(yù)算。 加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，是電網(wǎng)公