【正文】 關(guān)鍵性是省公司核定成本指標(biāo)時 ， 抓住對成本影響變化較大的因素 ， 如供 、 售電量的核定 ， 購電費(fèi) 、 材料費(fèi) 、 大修費(fèi)和管理費(fèi)用等指標(biāo)的核定 。 49 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 2 健全各項(xiàng)制度 ， 實(shí)施目標(biāo)成本控制管理 制定目標(biāo)成本要按照科學(xué)性 、 關(guān)鍵性 、 挑戰(zhàn)性和強(qiáng)制性的原則確定 。 47 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 在企業(yè)實(shí)際工作中，成本控制應(yīng)做好以下工作 ： 48 三、 電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段 1 建立內(nèi)部激勵機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性 內(nèi)部的激勵機(jī)制要根據(jù)自身的客觀情況來建立制度，找出一條適合自己的管理模式，充分調(diào)動各方面的積極性，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制。 ? 6 進(jìn)行成本考核 ? 企業(yè)進(jìn)行成本考核，重點(diǎn)應(yīng)看其結(jié)果，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，對未實(shí)現(xiàn)成本考核目標(biāo)的，扣減相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對完成目標(biāo)的給予獎勵。作為電網(wǎng)企業(yè)，從目前來講，仍以省級電網(wǎng)公司為核算主體，在省級電網(wǎng)公司下屬的地區(qū)有采用子公司核算的，也有采用分公司核算的，省級電網(wǎng)公司的成本目標(biāo)如何分解到各個下級單位，是公司管理的一個重要環(huán)節(jié)，目前，通常用前幾年的平均消耗水平來確定，而要求實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，各省公司采取的方法也不相同，但每一種方法都必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐目陀^條件，有的省公司將下屬分公司采用內(nèi)部模擬市場的方法來進(jìn)行管理，取到了明顯的效果。但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平的變化，生產(chǎn)條件的變化，消耗定額與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異是客觀存在的，而有的消耗過去是沒有制訂過定額的，這就要求我們根據(jù)實(shí)際情況的變化，制訂、修訂各項(xiàng)定額，使之以實(shí)際相符合。 44 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 3 制訂、修訂各項(xiàng)消耗預(yù)算定額 ? 定額是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營時，在人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)成本費(fèi)用利用方面所遵守的控制標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行成本管理的依據(jù)。具體而言，要以購、售電量預(yù)測為依據(jù)，在預(yù)計(jì)的供電量、線損率、售電量確定之后，就能夠預(yù)測購電成本、材料成本、人工工資、大修費(fèi)、福利費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等支出。 43 二、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作 ? 2 進(jìn)行成本預(yù)測，確定成本目標(biāo) ? 電網(wǎng)企業(yè)的成本預(yù)測是指對在一定時期內(nèi)預(yù)計(jì)要發(fā)生的成本和費(fèi)用進(jìn)行測算，是確定成本目標(biāo)的前提。要從成本、價(jià)格、銷量、安全生產(chǎn)等因素之間的相互關(guān)聯(lián)來總體觀察，要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，使用新的手段，對企業(yè)經(jīng)營全過程的每個環(huán)節(jié)，無論是組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程，還是工作方法、業(yè)務(wù)手段都要進(jìn)行深入的分析、進(jìn)行業(yè)務(wù)再造，建立起一個開放式學(xué)習(xí)型組織，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營全過程，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種要素，包括人、財(cái)、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配，讓有限的資源得以有效地利用。非相關(guān)成本是指在投資方案分析決策時對投資沒有影響而不應(yīng)考慮的成本，企業(yè)應(yīng)將此減少到最低限度。 40 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 5 作好成本決策，控制非正常成本和非相關(guān)成本 在成本控制中，非正常成本和非相關(guān)成本的控制是成本控制的一大難點(diǎn)。就電網(wǎng)企業(yè)來說，在一定的時間和條件下可控成本主要有：管理費(fèi)、修理費(fèi)等，而購電費(fèi)、工資、折舊等相對來說是不可控制成本。站在同一的責(zé)任人或責(zé)任中心的角度來觀察，成本可能是不可控，但對更高層次的管理層來說，又可能是可控成本。企業(yè)管理人員能對成本施加影響并可以調(diào)節(jié)成本的為可控制成本，反之則為不可控制成本。研究電網(wǎng)企業(yè)的成本特點(diǎn)，抓住可控成本的管理，就能找出控制成本的關(guān)鍵。要精細(xì)化管理，通過有效的方法促使每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都處于受控狀態(tài)，無論是資源的占用、耗費(fèi)，還是所取得的財(cái)務(wù)成果的分配處置都納入有效的控制。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每一個環(huán)節(jié)都會發(fā)生有形的或無形的資源耗費(fèi)，企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個員工個體的行為都會影響到企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）成本的高低。 38 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 3 實(shí)施全員、全過程、全方位的成本控制 成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，這就決定了成本控制必須實(shí)施全員、全過程、全方位的管理。要保持相對低的電價(jià)，要求企業(yè)管理必須全方位控制和降低成本，這就是樹立 “ 大成本 ” 觀念，即將成本管理擴(kuò)展到基建、生產(chǎn)、經(jīng)營各個領(lǐng)域。從成本發(fā)生的源頭著手，全方位控制成本，通過改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來實(shí)現(xiàn)成本控制。 36 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 2 樹立 “ 大成本 ” 觀念進(jìn)行成本控制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源來自企業(yè)內(nèi)外部兩方面，企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源，這是一個十分重要的問題。如果對成本代償性特征的含義加以引伸，成本和收入之間也存在代償性，低成本可能支持低價(jià)格，而有意識的高成本投入則有可能因提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量而維持高價(jià)格。然而成本的變動必然會影響到其他指標(biāo)的變動。 35 一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路 成本的代償性特征決定了人們對成本有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。相對成本控制是指企業(yè)為了增加利潤，要從產(chǎn)量、成本和收入三者的關(guān)系來控制成本。同時成本控制又是企業(yè)各種管理措施與戰(zhàn)略抉擇的核心之一。因此，電網(wǎng)企業(yè)要獲取更多的利潤，必須做好成本控制工作。 電網(wǎng)企業(yè)是以終端銷售電價(jià)與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)之間 的差額扣除經(jīng)營成本后作為電網(wǎng)企業(yè)盈利空間。 32 三、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制從節(jié)能角度需改進(jìn)的地方 5 增設(shè)節(jié)能基金?？顚Ｓ? 為了鼓勵節(jié)能和可再生能源的發(fā)展 ， 建議是否在價(jià)外基金及附加中除了現(xiàn)有的可再生能源附加基金外 ， 另增設(shè)節(jié)能基金 ， 或?qū)⒖稍偕茉锤郊踊鸷喜⒌焦?jié)能基金內(nèi) ， 所征收的基金?？顚Ｓ?， 專門用于鼓勵節(jié)能工作的開展和可再生能源的發(fā)展 。例對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但能源相對貧乏的東南部劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格一些，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但能源供應(yīng)相對富裕的中西部應(yīng)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，這樣既有利于節(jié)能降耗，又有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外對峰平谷電價(jià)比也應(yīng)通過建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)最優(yōu)化理論進(jìn)行科學(xué)測算。為了促進(jìn)這些用戶節(jié)能降耗，應(yīng)在單一制電價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)其用電量多少執(zhí)行梯級電價(jià)，多用多付。 建議對用戶出現(xiàn)在低谷時段的 MD.， 若超過契約限額但不超過合同容量則基本電價(jià)不翻倍計(jì)算 ， 以鼓勵用戶多用低谷電 。 逐步推廣具備計(jì)量最大需量的表計(jì) ， 使基本電價(jià)推廣按最大需量方式計(jì)算 ， 逐步淘汰按變壓器容量計(jì)算的基本電價(jià) 。 其它電價(jià)機(jī)制 季節(jié)性電價(jià)、豐枯電價(jià)、避峰（可中斷負(fù)荷）補(bǔ)償電價(jià)、煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制、設(shè)立及提高可再生能源附加基金等近年來相繼出臺的各項(xiàng)電價(jià)政策及機(jī)制，也都是以降低系統(tǒng)最大負(fù)荷，提高能源利用率，減少能源浪費(fèi)，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源和社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。目前梯級電價(jià)在我國少數(shù)省市實(shí)行，主要針對居民用戶。例如同樣的企業(yè)在東南部劃分為淘汰類，在中西部可以劃為限制類或允許類，這樣有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2）差別電價(jià)實(shí)際是否執(zhí)行到位。因此差別電價(jià)是為直接達(dá)到節(jié)能降耗目的而制定的電價(jià)政策。 25 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 差別電價(jià) 差別電價(jià)是 2022年國家發(fā)改委對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵六大高耗能行業(yè)（ 2022 年又增加了黃磷、鋅冶煉）區(qū)分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵類，其中對淘汰類和限制類企業(yè)用電價(jià)格在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時分別加價(jià) （目前分別調(diào)整為 元）。電力企業(yè)利用價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動用戶削峰填谷的積極性，有利于提高負(fù)荷率和設(shè)備利用率，是一項(xiàng)有效的電力需求側(cè)管理手段；同時，也會降低電力企業(yè)運(yùn)行成本，提高生產(chǎn)率。 ? 2）峰平谷各時段電價(jià)的定價(jià)方法欠科學(xué)，各時段價(jià)差的制定不夠合理，會影響節(jié)能效果。峰平谷各時段的劃分主要以當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)負(fù)荷曲線變化為依據(jù)，雖然各地區(qū)在時段劃分上有所不同，但同一地區(qū)對峰平谷各時段的劃分始終是不變的。 現(xiàn)在執(zhí)行 47% 低谷時段電價(jià)的其它規(guī)定： 最低限價(jià)為 :豐水期 /千瓦時，枯水期 /千瓦時，平水期 /千瓦時。（湘價(jià)重 [2022]185號文）。監(jiān)獄企業(yè)和 1997年以前建成的城鎮(zhèn)供水企業(yè)暫不執(zhí)行峰谷分時電價(jià)。 實(shí)行分時電價(jià)的目的是進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵客戶移峰填谷，降低電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差，緩解高峰負(fù)荷期間電力供需矛盾，使有限的電力資源發(fā)揮更大的社會效益。 19 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 峰谷分時電價(jià) 峰谷分時電價(jià)是將一天 24h分成四個時段（尖峰、高峰、平段、低谷）或三個時段（高峰、平段、低谷），每個時段實(shí)行不同價(jià)格水平。 ? 3）使用戶合理負(fù)擔(dān)電力生產(chǎn)成本費(fèi)用。 18 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 ? 簡答題 : 為什么要實(shí)行兩部制電價(jià) ? ? 答：實(shí)行兩部制電價(jià)是因?yàn)閮刹恐齐妰r(jià)具有以下優(yōu)越性： ? 1）可發(fā)揮價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促使用戶提高設(shè)備利用率，改變 大馬拉小車 的狀況，節(jié)約電能損耗，壓低最大負(fù)荷，提高負(fù)荷率和改善功率因數(shù)，從而減少了電費(fèi)開支，降低了生產(chǎn)成本。 ? 按以上兩種電價(jià)分別計(jì)算后的電費(fèi)相加，實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)后，即為用戶所應(yīng)付的全部電費(fèi)。 ? 2）電度電價(jià)，亦稱流動電價(jià)，代表電力企業(yè)成本中的電能成本，即流動費(fèi)用部分。 17 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 ? 簡答題 : 兩部制電價(jià)的含義是什么 ? ? 答：大工業(yè)電價(jià)又稱兩部制電價(jià)，就是把電價(jià)分成兩部分： ? 1）基本電價(jià)，亦稱固定電價(jià)，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費(fèi)用部分。 16 二、我國現(xiàn)行銷售電價(jià)機(jī)制 ? 峰谷分時電價(jià)是電