公共管理學(xué)ppt課件(參考版)
2025-01-12 12:23本頁(yè)面
【正文】 ? （ 4）持續(xù)改進(jìn)對(duì)多樣化的員工所施行的晉升與獎(jiǎng)勵(lì) ? （ 5）對(duì)高層管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改革，改善組織學(xué)習(xí)與決策制定。 ? （ 2）將工作人員社會(huì)化，融入組織文化，使其學(xué)習(xí)到有助于提升組織績(jī)效的新常規(guī)?；蛘咄ㄟ^(guò)創(chuàng)新公共服務(wù)方式，使公共組織更好地滿足顧客的需求。 ? （ 3）在縱向權(quán)力分配上，實(shí)行集權(quán)與分權(quán)互相融合與共 ? ? 在公共組織運(yùn)作過(guò)程中，普及網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。 ? ? （ 1）公共組織向社會(huì)組織還權(quán)。加強(qiáng)咨詢、信息、監(jiān)督部門(mén)的地位和力量，使其職能與社會(huì)環(huán)境發(fā)展的要求相適應(yīng)。 ? 整合性 —— 使組織中各個(gè)部分都服務(wù)于組織目標(biāo)的整合程度。 公共組織的變革 ? 公共組織變革的目標(biāo) ? 沃倫 .本尼斯曾提出四個(gè)組織有效的標(biāo)準(zhǔn)： ? 適應(yīng)性 —— 解決問(wèn)題以及對(duì)環(huán)境要求的變化的靈活反應(yīng)能力 ? 組織身份的認(rèn)同感 —— 從組織本身出發(fā)，對(duì)組織存在的目的、目標(biāo)以及組織的下一步任務(wù)的了解程度。三是全球的趨勢(shì)使國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系日益緊密，使得封閉的科層制組織建構(gòu)與新時(shí)代格格不入。 ? ? （ 1）從組織環(huán)境來(lái)看，政府組織的“內(nèi)環(huán)境”與“外環(huán)境”均發(fā)生了急劇的、復(fù)雜、和不可預(yù)料的變化：一是科層制弘揚(yáng)的“官僚精神”即非人格化、理性化與制度化，妨礙了個(gè)人的成長(zhǎng)和個(gè)性成熟。 ? （ 3）排除了競(jìng)爭(zhēng)的必要與可能，組織成員照章辦事，墨守成規(guī)，得過(guò)且過(guò)，不負(fù)責(zé)任。 傳統(tǒng)科層制組織的缺陷與困境 ? ? 傳統(tǒng)科層制組織的缺陷主要表現(xiàn)為： ? （ 1）科層制管理早就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，像一部機(jī)器沒(méi)有靈活性和主動(dòng)精神只是被動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，對(duì)所有人都一視同仁，使組織成員具有平等感和公平感。 ? ? 科層制管理嚴(yán)格按規(guī)章制度行事，堅(jiān)決抵制人情關(guān)系的干擾。 ? 分工專業(yè)化 ? 工作秩序化 ? 人員統(tǒng)一化 ? ? 秩序是一切組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。 ? 、私分明化 ? 官僚制的設(shè)計(jì)把官員與其管理的物資和生產(chǎn)資料完全分開(kāi)，官員和職員自己不實(shí)際占有管理物資和生產(chǎn)物資。 ? ? 在科層制組織中，組織成員憑自己的專業(yè)所長(zhǎng)、技術(shù)能力獲得工作機(jī)會(huì)，享受工資報(bào)酬。所以說(shuō)，科層制組織所采取的手段能最有效地實(shí)既定的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)人一時(shí)產(chǎn)生的錯(cuò)誤想法或已經(jīng)不再適用的程序，都不大可能危害組織的發(fā)展。 ? ? 在科層制組織中，組織運(yùn)行，包括成員間的活動(dòng)與關(guān)系都受規(guī)則限制。這些官員的職位按等級(jí)制的原則依次排列。各個(gè)成員將接受組織分配的活動(dòng)任務(wù)，并按分工原則專精于自己崗位職責(zé)的工作。官僚制組織是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威類型和組織形態(tài) 。他在分析導(dǎo)致復(fù)雜的社會(huì)組織產(chǎn)生的歷史因素的基礎(chǔ)上，用“理想型”的方式敘述官僚制組織的特征。官僚制指的是一種權(quán)力依職能和職位進(jìn)行分工和分層，以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方式，也就是說(shuō)，它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是一種管理方式。因此，還要納入公共管理的范圍。 ? 第三類，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和能力的事業(yè)單位，包括從事應(yīng)用技術(shù)研究的科研院所，廣播電視臺(tái)、報(bào)社、雜志和出版社，城市公用事業(yè)方面的市政管理單位、房產(chǎn)管理單位、園林設(shè)計(jì)單位等一類的事業(yè)單位?？砂慈缦氯愡M(jìn)行改革： ? 第一類，具有準(zhǔn)政府組織性質(zhì)的事業(yè)單位，包括社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、社會(huì)科學(xué)院基礎(chǔ)理論研究所、圖書(shū)館、博物館、直接為政府決策和行政管理提供咨詢和技術(shù)職稱的機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等一類的事業(yè)單位，提供的是純公共物品。一類是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的社會(huì)事務(wù)，即通常所講的事業(yè)單位 .。 知識(shí)拓展 5 概念 ?準(zhǔn)政府組織 是指那些雖不屬于政府系統(tǒng)但卻承擔(dān)著某些公共職能的、半自治非政府組織。由于公共的性質(zhì)，物品使用中可能存在著“擁擠效應(yīng)”和“過(guò)度使用”的問(wèn)題 ,這類物品如地下水流域與水體資源、牧區(qū)、森
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