公共管理學(xué)ppt課件-展示頁
2025-01-18 12:23本頁面
【正文】 的非經(jīng)濟性和政治性 ?（ 2）事業(yè)由政府主辦并主管 ?（ 3）事業(yè)單位經(jīng)費由公共財物供給 ?（ 4）整個事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性 事業(yè)單位改革 知識拓展 3 我國事業(yè)單位現(xiàn)狀 ? 事業(yè)單位的規(guī)模在我國很龐大，有 130萬個事業(yè)單位，從業(yè)人員有 3000萬人，相當(dāng)于國企職工人數(shù)的 2/3，占公共部門就業(yè)人數(shù)的 34%，國家用于事業(yè)單位的財務(wù)支出占財政支出的 30％以上。 知識拓展 2 企業(yè)單位 ?企業(yè)單位 是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。事業(yè)單位由全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。 ? （ 3）編制和工資待遇的來源不同 —— 行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負(fù)擔(dān)。 ? 例如：地稅局、文化局、工商行政管理局、國土資源局、房管局、安監(jiān)局 等 行政單位和事業(yè)單位的區(qū)別 ? （ 1）內(nèi)涵不同 —— 行政單位是國家機關(guān)，而事業(yè)單位是實施政府某項公益服務(wù)的部門，是社會服務(wù)組織。 事業(yè)單位的含義 ?（ 1）事業(yè)單位是指受國家 行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo) ， 沒收生產(chǎn)收入、 所需 經(jīng)費由國庫支出 、 不實行經(jīng)濟核算 、主要提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會組織。 ?“事業(yè)”是指沒有生產(chǎn)收入，所需經(jīng)費由國庫支出的社會工作。 事業(yè)單位 事業(yè)單位 概述 事業(yè)單位改革 概述 ?事業(yè)單位是我國在計劃經(jīng)濟時期形成的社會組織類型，在西方國家并沒有“事業(yè)單位”這個概念，也沒有與之相對應(yīng)的組織類型。事業(yè)單位是中國特有的組織形式，對社會公共事務(wù)進行管理的實際承擔(dān)者?！笆聵I(yè)單位”通常是指上述社會活動形成的部門或行業(yè)。 ?例如：學(xué)校、醫(yī)院、研究所、衛(wèi)生防疫檢疫事業(yè)單位、血液事業(yè)單位、公路維護監(jiān)理等 整個社會組織的劃分 ? 行政單位 ?社會組織 事業(yè)單位 ? 企業(yè)單位 知識拓展 1 行政單位 ? 行政單位 是進行國家行政管理、組織經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)、維護社會公共秩序的單位 ,主要包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)以及實行預(yù)算管理的其他機關(guān)、政黨組織等。 ? （ 2）擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同 —— 行政單位是負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負(fù)擔(dān)。行政單位人員的工資按 《 公務(wù)員法 》 由國家負(fù)擔(dān)，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。它的特點是自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會服務(wù)，創(chuàng)造財富價值。事業(yè)單位的分布廣泛，主要分布在教育、衛(wèi)生、科技、文化、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，種類極其繁雜，屬于第二大社會法人。規(guī)模最大的教育、衛(wèi)生、科研和文化四個行業(yè)，約占 GDP的%。 ? 隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)有的體制已經(jīng)阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展。 ? 事業(yè)單位改革的必要性 ? （ 1）事業(yè)單位規(guī)模巨大、增長過快，財政負(fù)擔(dān)過重的困難沒有得到根本性的緩解。但是，全額撥款的事業(yè)單位占絕大多數(shù)，事業(yè)機構(gòu)和人員的快速增長，使各級財政不堪重負(fù)。 ? 由于事業(yè)單位總體上仍然由公共財政供給，且與行政管理部門的隸屬關(guān)系沒有根本改變。在我國財力緊張的情況下，事業(yè)單位得不到足夠的經(jīng)費，缺少必要的資金，從而使事業(yè)單位在從事本職工作時積極性不高，導(dǎo)致了事業(yè)單位服務(wù)社會的功能不斷弱化、萎縮。 ?（ 3）與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合部緊密 ?由于沒有改變計劃經(jīng)濟體制下事業(yè)單位的非經(jīng)濟領(lǐng)域定位，使科研單位的成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，或者使科研單位難以有必要的經(jīng)費支持從事雖不是之間但卻是經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)性的研究工作，事業(yè)單位長期游離于經(jīng)濟建設(shè)之外
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1