【正文】 電子政務(wù)的產(chǎn)生背景 電子政務(wù)的內(nèi)容 —— GovernmentGovernment ，即 G2G 2. 政府對企業(yè)電子政務(wù) —— Government – Business ，即 G2B 3. 政府對公民電子政務(wù) —— GovernmentCitizen ，即 G2C 4. 政府與政府公務(wù)員電子政務(wù) —— Government Employee ，即 G2E 電子政務(wù)發(fā)展對公共管理的重大影響 3． 改變組織結(jié)構(gòu)和管理體制 4． 改變政府工作方式 5． 提高政府工作效率 第 12章練習與思考題 ？ ？ ？ ？ ？目標管理有何優(yōu)勢和局限？ ，設(shè)計問卷時應(yīng)遵循哪些原則？ ？ ？ ？ 第 13章關(guān)鍵術(shù)語 ? 公共管理改革； ? 新公共管理； ? 行政體制改革； ? 公共行政； ? 事業(yè)單位改革； ? 公共治理 第 13章 公共管理改革 公共管理改革概述 公共管理改革的一般動因 1．公共管理改革是為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要 2．公共管理改革是為了適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的需要 3．公共管理改革是為了適應(yīng)社會科學技術(shù)發(fā)展的需要 公共管理改革的一般內(nèi)容 1．政府的職能轉(zhuǎn)變 2．公共管理的組織機構(gòu)改革 3．公共管理體制和機制改革 4．人事制度改革 5．行政法制改革 6．中央與地方關(guān)系改革 7．公共事務(wù)管理體制機制改革 公共管理改革的理論依據(jù) 1. 公共選擇理論 2. 委托代理理論 3．生產(chǎn)成本理論 4．平衡計分卡理論 5．社會治理理論 公共管理改革的一般趨勢 西方新公共管理運動 新公共管理運動興起的背景 1. 傳統(tǒng)公共行政模式日益凸現(xiàn)的內(nèi)在理論缺陷 2. 傳統(tǒng)公共行政模式在實踐中正在遭受日益廣泛的抨擊 3. 經(jīng)濟理論的變革對傳統(tǒng)公共行政模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn) 4. 知識經(jīng)濟的興起及經(jīng)濟全球化的加速 新公共管理運動的特點 ， 公共利益與私人利益的統(tǒng)一 (非營利組織 ) 兩大類 新公共管理運動對我國改革的借鑒意義 新時期中國的行政體制改革 新時期行政體制改革的歷程 行政體制改革的經(jīng)驗和反思 當前我國行政體制改革的主要任務(wù) 我國的事業(yè)單位改革 事業(yè)單位改革的歷程 事業(yè)單位改革的經(jīng)驗和反思 當前事業(yè)單位改革的思路和任務(wù) 走向公共治理 公共治理的特征與優(yōu)勢 1．公共治理的特征 （ 1） 管理主體多元化 （ 2）治理責任社會化 （ 3）治理手段多樣化 2．公共管理的優(yōu)勢 （ 1）具有分權(quán)導向，實現(xiàn)治理主體的多元化 （ 2）具有社會導向，調(diào)整國家與公民關(guān)系 （ 3）具有市場導向，重構(gòu)政府與市場的關(guān)系 實現(xiàn)公共治理的現(xiàn)實依據(jù) 1．全球化趨勢 2．經(jīng)濟市場化與政治民主化 3． 治理理論為各國政府所接受 實現(xiàn)公共治理的改革趨勢 1．深化行政改革，合理界定政府職能 2．建立多中心治理模式 3．完善公民社會，擴大公民參與 4．實現(xiàn)政府與非政府組織良性互動 第 13章練習與思考題 1. 公共管理改革的一般動因有哪些？ 2．新公共管理運動有哪些特點？ 3. 行政體制改革的經(jīng)驗和教訓有哪些？ 4．簡要回答當前中國行政體制改革的主要任務(wù)？ 5. 結(jié)合我國事業(yè)單位改革的經(jīng)驗教訓，說說當前 事業(yè)單位改革應(yīng)注意哪些問題？ 6. 試問在現(xiàn)有的經(jīng)濟政治體制框架下，中國政府 應(yīng)當如何進行公共治理的改革？ 。 （ 3）電子政務(wù)提供了跨越空間、時間和部門限制的溝通 與協(xié)作渠道，可以提高政府的管理水平和服務(wù)水平。 （ 1）電子政務(wù)的核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩個職能 — — 管理和服務(wù)，電子政務(wù)是提高公共管理效率的重要手 段。 2．公共組織形象的特征 第一，主觀性與客觀性的統(tǒng)一 第二，穩(wěn)定性和可變性的統(tǒng)一 第三，有形性和無形性的統(tǒng)一 第四，同質(zhì)性和異質(zhì)性的統(tǒng)一 3．公共組織形象的分類 （ 1）有形形象和無形形象 （ 2）局部形象和整體形象 （ 3）實際形象和期望形象 （ 3）真實形象和虛假形象 公共組織形象的構(gòu)成要素 1．目標要素 2．組織要素 3．政策要素 4．效率要素 5．環(huán)境要素 公共組織形象管理的意義 1．形象決定公共組織的威信 2．良好的形象有利于公共組織效能的發(fā)揮 3．良好的形象有利于社會穩(wěn)定 公共組織形象塑造 公共組織形象塑造的目標 1．公共組織形象塑造的目標的分類 2．公共組織形象塑造目標的分解與量化 3．公共組織形象塑造目標間的關(guān)系 公共組織形象塑造的手段 1．確定目標 2．完善組織 3．優(yōu)化政策 4．提高效率 公共組織形象塑造的法制管理 1．公共組織的目標要法制化管理 2．公共組織的行為要法制化管理 3．公共組織的外顯標識要法制化管理 公共組織形象評估 公共組織形象評估內(nèi)容 1．公共組織形象塑造的目標評估 2．公共組織合理性評估 3．公共組織政策評估 4．公共組織效率評估 公共組織形象評估的方法 1．個人觀察反饋法 2．目標管理法 3．輿論調(diào)查法 4．內(nèi)外部監(jiān)察法 公共組織形象推廣 1．公共組織形象的對內(nèi)宣傳 2. 公共組織形象的對外推廣 第 11章練習與思考題 1．公共組織為什么要進行形象管理？ 2．什么是公共組織的形象塑造？ 3．公共組織形象塑造有哪些基本手段？ 4．你認為我國政府在形象塑造和管理方面應(yīng)該主要做哪些方面的工作？ 第 12章關(guān)鍵術(shù)語 ? 公共管理的行政指令方法； ? 經(jīng)濟方法； ? 法律方法； ? 行為方法； ? 目標管理； ? 網(wǎng)絡(luò)計劃方法； ? 民意測驗方法； ? 電子政務(wù) 第 12章 公共管理的方法與技術(shù) 公共管理方法概述 公共管理方法的含義 指在公共管理領(lǐng)域中，公共部門及其工作人 員，為了開展管理工作、打成公共管理目標所采 取的各種管理措施、手段、技巧等的總和。 6．財政支出有哪些各種分類的標準和方法？ 7．公共財政預(yù)算可以分成哪些類型？ 8．試論述政府審計的權(quán)限和方法。 2． 公共支出效益評價的方法 （ 1） 成本 —— 效益分析法 （ 2） 最低費用選擇法 （ 3） 財務(wù)分析法 （ 4） 公眾評判法 政府審計 政府審計的概念和作用 是政府機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證 、 會計帳簿 、 會 計報表以及其他財政收支 、 財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn) ， 監(jiān)督財政 收支 、 財務(wù)收支真實性 、 合法性 、 效益性的專業(yè)性活動 。 —— 政府采購的三種模式： （ 1）集中式采購或稱集權(quán)式采購模式 （ 2）分散式采購或稱分權(quán)式采購模式 （ 3）混合式采購或稱適度集權(quán)式采購模式 轉(zhuǎn)移性支出管理 轉(zhuǎn)移性支出 ， 是政府進行非市場性再分配 ， 將錢款單 方面轉(zhuǎn)移給受領(lǐng)者的支出活動 ， 它不直接體現(xiàn)為政府對社 會資源和要素的需求和消耗 。政府投資性支出 包括社會基礎(chǔ)設(shè)施投資資支出 。 1． 購買性支出的分類 購買性支出可分為社會消費性支出和政府投資性支出 兩部分 。 3．公共財政管理的意義 1． 有效的公共財政管理有利于政府職能的轉(zhuǎn)變 2． 有效的公共財政管理可以規(guī)范政府的財政收入 3． 有效的公共財政管理可以引導財政支出 4． 有效的公共財政管理有利于建立預(yù)算監(jiān)督體系 公共財政管理體制 1．我國財政體制的發(fā)展演變 2．公共財政管理體制的構(gòu)成 公共預(yù)算管理 公共預(yù)算管理的內(nèi)涵 公共預(yù)算管理是經(jīng)法定程序產(chǎn)生的政府年度收 支計劃，反映執(zhí)政黨對社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和抱 負， 同時也是限制政府收支的手段。 2．突發(fā)公共事件的分類 （ 1）政治性突發(fā)公共事件 （ 2）宏觀經(jīng)濟突發(fā)公共事件 （ 3）社會性突發(fā)公共事件 （ 4）生產(chǎn)性突發(fā)公共事件 （ 5）自然性突發(fā)公共事件 3．突發(fā)公共事件的特性 （ 1）公共性 （ 2）突發(fā)性 （ 3）不確定性 （ 4）破壞性 應(yīng)急管理的特點 1．具有不確定性 2．具有應(yīng)急性 3．具有預(yù)防性 4．具有系統(tǒng)性 應(yīng)急管理的意義 1．提高政府預(yù)防突發(fā)公共事件的能力 2．有利于提高政府處理突發(fā)公共事件的能力 3．有利于提高現(xiàn)有的政府管理水平 應(yīng)急管理的決策制度 應(yīng)急決策的特征 1．應(yīng)急決策權(quán)力的集中性 2．應(yīng)急決策方式的權(quán)變性 3．應(yīng)急決策程序的簡略性 4．應(yīng)急決策效果的不可預(yù)料性