【正文】 （ 4）電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求 政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合 WTO規(guī)范。 公共管理方法的內(nèi)涵 公共管理方法的特點(diǎn) 公共管理方法的地位與作用 間媒介 公共管理方法的基本內(nèi)容 公共管理的一般方法 2．經(jīng)濟(jì)方法 公共管理的具體方法 電子政務(wù)與公共管理現(xiàn)代化 電子政務(wù)的含義與特點(diǎn) 就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服 務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu) 和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分 隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符 合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 —— 作用主要體現(xiàn)在： 1． 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高 2． 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行 3． 監(jiān)督行政權(quán)力規(guī)范使用 4． 打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng) 政府審計(jì)的一般原則 1． 依法審計(jì)原則 2． 獨(dú)立審計(jì)原則 3． 客觀公正原則 4． 廉潔奉公原則 5． 效益性原則 政府審計(jì)的權(quán)限和方法 1． 審計(jì)權(quán)限 2． 政府審計(jì)方法 3． 信息分析評(píng)價(jià)方法 4． 積極推行開放式審計(jì)方法 第 10章練習(xí)與思考題 1．公共財(cái)政的職能包括哪些？ 2．公共財(cái)政收入的主要形式有哪些？它們有哪些特點(diǎn)？ 3．稅收區(qū)別于其它收入形式的基本特征是什么？ 4．稅收分類的一般方法有哪些？ 5．簡(jiǎn)述公債的功能。 2．政府采購(gòu)管理 政府采購(gòu)就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng) 或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府 借款購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的行為。 —— 公共預(yù)算管理的特征 1．法定性 2．精細(xì)性 3．完整性 4．時(shí)效性 5．透明性 公共預(yù)算管理的組織形式 1． 單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算 2． 增量預(yù)算和零基預(yù)算 3． 中央預(yù)算和地方預(yù)算 規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算和績(jī)效預(yù)算 5． 功能預(yù)算與部門預(yù)算 公共預(yù)算管理的過(guò)程 1． 公共預(yù)算的編制 2． 公共預(yù)算的審批 3． 公共預(yù)算的執(zhí)行 4． 政府決算 公共收入管理 稅收管理 1． 稅收管理要素 2． 稅收種類 3． 稅收負(fù)擔(dān) 公債管理 1． 公債的效應(yīng) 2． 公債的發(fā)行 3． 公債市場(chǎng) 政府收費(fèi)管理 1．公共收費(fèi)的適用范圍 2．公共收費(fèi)的種類 3．公共收費(fèi)的作用 公共支出管理 購(gòu)買性支出管理 購(gòu)買性支出 ， 是政府直接進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買商品或服務(wù)的 活動(dòng) ， 包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投 資所需的商品和服務(wù)的支出 。 7．如何完善我國(guó)的公共管理法制監(jiān)督體系？ 第 9章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) ? 突發(fā)公共事件； ? 應(yīng)急管理； ? 應(yīng)急決策； ? 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)； ? 應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制； ? 應(yīng)急管理法律體系 第 9章 應(yīng)急管理 應(yīng)急管理及其必要 突發(fā)公共事件的界定 1．突發(fā)公共事件的概念 突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn) 損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的 緊急事件。 2．公共管理法制的調(diào)整對(duì)象 第一，因公權(quán)力的取得而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系 第二，因公權(quán)力的行使而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系 第三，因?qū)珯?quán)力的監(jiān)控而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系 3．公共管理法制的特征 第一，公共管理法制是公法 第二，公共管理法制是規(guī)范公權(quán)力的公法 第三，公共管理法制是規(guī)范公權(quán)力的國(guó)內(nèi)公法 公共管理法制的分類 公共管理的依據(jù)應(yīng)是區(qū)別于道德規(guī)范和社會(huì)組織 內(nèi)部規(guī)范，以憲法為核心，以法律、法規(guī)、自治 條例、單行條例、規(guī)章、國(guó)際條約、法律解釋為 主干的法的規(guī)范體系。 ? 政策監(jiān)控的層次：自我監(jiān)控、逐級(jí)監(jiān)控和越級(jí)監(jiān)控三種。 （ 1） 引導(dǎo)功能 （ 2）制約功能 （ 3）調(diào)控功能 （ 4）分配功能 公共政策的分類 政治政策； 經(jīng)濟(jì)政策； 社會(huì)政策； 文教政策； 科技政策 2．公共政策的縱向分類 總政策； 基本政策； 具體政策 3. 按照影響劃分 分配性政策； 調(diào)節(jié)性政策； 自我調(diào)節(jié)性政策； 再分配政策 公共政策的目標(biāo)與方法 1．明確政策目標(biāo)的重要作用 第一，確立政策制定的方向。 6．簡(jiǎn)述政府部門人員考核的內(nèi)容 第 7章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) ? 公共政策； ? 決策者； ? 政策制定； ? 政策執(zhí)行； ? 政策評(píng)估； ? 政策監(jiān)控 第 7章 公共政策 公共政策的基本內(nèi)容 公共政策的性質(zhì)和功能 1. 公共政策的概念 —— 是政府和其他公共權(quán)威組織為達(dá)到公共目標(biāo)而制定 的、在特定區(qū)域或范圍內(nèi)起作用的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn) 則。 第二可以增加組織人員的穩(wěn)定性，減少人員的流失。 3．品位分類制的優(yōu)點(diǎn)與不足 職位分類管理 1．職位分類制的含義 是指在工作分析的基礎(chǔ)上，將適合職位分類的公務(wù)員職位，按工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件，分成若干不同的類別和等級(jí)，從而對(duì)組織職位進(jìn)行分類管理的過(guò)程。 2．領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn) （ 1）綜合性 （ 2）層次性 （ 3）動(dòng)態(tài)性 領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu) 政治素質(zhì) 知識(shí)素質(zhì) 能力素質(zhì) 身體素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化 1．領(lǐng)導(dǎo)集體及其素質(zhì)結(jié)構(gòu) 2．領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 第 5章練習(xí)與思考題 １．什么是領(lǐng)導(dǎo)？ ２．行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)及作用是什么？ ３．事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有什么特點(diǎn)？ ４．社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生有什么特點(diǎn)？ ５．行政領(lǐng)導(dǎo)的基本制度有哪些？ ６．成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？ ７．什么是領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化？ 第 6章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) ? 人事行政； ? 公共部門人力資源； ? 職位分類； ? 品位分類； ? 招聘與錄用； ? 績(jī)效考核 第 6章 公共部門人力資源管理 公共部門人力資源管理概述 傳統(tǒng)的人事行政管理及其特點(diǎn) ⒈ 在關(guān)于人的假定上 ⒉ 在管理原則上 ⒊ 在管理方法上 ⒋ 在管理內(nèi)容上 ⒌ 在管理部門的地位上 ⒍ 在對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的管理上 1．政府部門的人員分類 以人為中心的品位分類；以職位為中心的職位分類 2．人員分類的意義 有助于提高政府部門人力資源管理的效率 有助于政府部門人力資源管理的規(guī)范化 有助于政府部門人員的自我激勵(lì)和開發(fā) 品位分類管理 1．品位分類制的含義 是以國(guó)家政府部門工作人員的個(gè)人條件，如學(xué)歷、資歷等為主要依據(jù)的分類管理方法。 2．行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn) （ 1） 行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有鮮明的政治性 （ 2）行政活動(dòng)有明顯的執(zhí)行性 （ 3）行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系具有協(xié)同性 （ 4）行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)具有公共性 3．行政領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn) （ 1）職權(quán)具有法定性； （ 2）職位具有等級(jí)性； （ 3）權(quán)威具有合法性 4．行政領(lǐng)導(dǎo)的分類 按照領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的領(lǐng)域，可劃分為政黨領(lǐng)導(dǎo)、 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)等等； 行政領(lǐng)導(dǎo)的地位和作用 1．行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的地位和作用 （ 1）保證行政活動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一； （ 2）保證行政活動(dòng)過(guò)程的內(nèi)外協(xié)調(diào)； （ 3）保證行政目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) 2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用 （ 1）制定決策與實(shí)現(xiàn)決策； （ 2）調(diào)配與激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者； （ 3）協(xié)調(diào)人際關(guān)系與評(píng)估工作業(yè)績(jī)； （ 4）提供服務(wù)與示范 非政府公共組織中的領(lǐng)導(dǎo) 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo) 1．領(lǐng)導(dǎo)者錄用方式多樣 2．領(lǐng)導(dǎo)者具有部門行政職務(wù)和行政職級(jí)雙重身份 3．領(lǐng)導(dǎo)管理采用任期目標(biāo)責(zé)任制 4．領(lǐng)導(dǎo)者具有專業(yè)性 社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo) 1．領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生方式民主化 2．領(lǐng)導(dǎo)具有專業(yè)權(quán)威性 3．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制非行政化 4．領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)以服務(wù)為主 民辦非企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo) 1．與事業(yè)單位相比較的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn) 2．與社會(huì)團(tuán)體相比較的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn) 公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)制度與方法 行政領(lǐng)導(dǎo)制度 1．行政領(lǐng)導(dǎo)的根本制度 —— 民主集中制 2．行政領(lǐng)導(dǎo)的基本制度 —— 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、 集體領(lǐng)導(dǎo)制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制 3．行政領(lǐng)導(dǎo)的日常制度 領(lǐng)導(dǎo)的方式與方法 1．領(lǐng)導(dǎo)方式 以領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式的不同，可以把領(lǐng)導(dǎo)方式分為專權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)、民主型領(lǐng)導(dǎo)和放任型領(lǐng)導(dǎo)。 管理者通過(guò)明確工作分工和職責(zé)范圍，使用相應(yīng)的規(guī)定、政策來(lái)督促和指導(dǎo)人員完成工作任務(wù)。團(tuán)結(jié)一致，獎(jiǎng)懲分明。 2．民辦非企業(yè)單位的特征 （ 1）非營(yíng)利性 （ 2）社會(huì)性 （ 3）獨(dú)立性 （ 4）實(shí)體性 3．社會(huì)團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位的區(qū)別 （ 1） 兩者組成方式不同 （ 2）組織的目的不同 （ 3）機(jī)構(gòu)設(shè)置不同 （ 4）實(shí)體性程度不同 民辦非企業(yè)單位的分類 1．根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的不同的劃分 2．根據(jù)行業(yè)不同劃分 第 3章練習(xí)與思考題 ？ ？ ？ ？