【正文】 政府審計的概念和作用 是政府機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證 、 會計帳簿 、 會 計報表以及其他財政收支 、 財務收支有關的資料和資產(chǎn) ， 監(jiān)督財政 收支 、 財務收支真實性 、 合法性 、 效益性的專業(yè)性活動 。 —— 作用主要體現(xiàn)在： 1． 促進經(jīng)濟管理水平和經(jīng)濟效益的提高 2． 促進社會經(jīng)濟秩序的健康運行 3． 監(jiān)督行政權力規(guī)范使用 4． 打擊各種經(jīng)濟犯罪活動 政府審計的一般原則 1． 依法審計原則 2． 獨立審計原則 3． 客觀公正原則 4． 廉潔奉公原則 5． 效益性原則 政府審計的權限和方法 1． 審計權限 2． 政府審計方法 3． 信息分析評價方法 4． 積極推行開放式審計方法 第 10章練習與思考題 1．公共財政的職能包括哪些？ 2．公共財政收入的主要形式有哪些？它們有哪些特點？ 3．稅收區(qū)別于其它收入形式的基本特征是什么？ 4．稅收分類的一般方法有哪些？ 5．簡述公債的功能。 6．財政支出有哪些各種分類的標準和方法？ 7．公共財政預算可以分成哪些類型？ 8．試論述政府審計的權限和方法。 第 11章關鍵術語 ? 形象管理； ? 公共組織形象的構成要素； ? 認知度； ? 美譽度； ? 和諧度； ? 組織形象推廣 第 11章 公共組織的形象管理 公共組織形象及其意義 公共組織形象的特征及分類 1．公共組織形象的含義 是指公共組織在運行中顯示出來的行為特征和精神面貌，它包括公共組織的內(nèi)在氣質和外觀形象。 2．公共組織形象的特征 第一，主觀性與客觀性的統(tǒng)一 第二，穩(wěn)定性和可變性的統(tǒng)一 第三，有形性和無形性的統(tǒng)一 第四，同質性和異質性的統(tǒng)一 3．公共組織形象的分類 （ 1）有形形象和無形形象 （ 2）局部形象和整體形象 （ 3）實際形象和期望形象 （ 3）真實形象和虛假形象 公共組織形象的構成要素 1．目標要素 2．組織要素 3．政策要素 4．效率要素 5．環(huán)境要素 公共組織形象管理的意義 1．形象決定公共組織的威信 2．良好的形象有利于公共組織效能的發(fā)揮 3．良好的形象有利于社會穩(wěn)定 公共組織形象塑造 公共組織形象塑造的目標 1．公共組織形象塑造的目標的分類 2．公共組織形象塑造目標的分解與量化 3．公共組織形象塑造目標間的關系 公共組織形象塑造的手段 1．確定目標 2．完善組織 3．優(yōu)化政策 4．提高效率 公共組織形象塑造的法制管理 1．公共組織的目標要法制化管理 2．公共組織的行為要法制化管理 3．公共組織的外顯標識要法制化管理 公共組織形象評估 公共組織形象評估內(nèi)容 1．公共組織形象塑造的目標評估 2．公共組織合理性評估 3．公共組織政策評估 4．公共組織效率評估 公共組織形象評估的方法 1．個人觀察反饋法 2．目標管理法 3．輿論調查法 4．內(nèi)外部監(jiān)察法 公共組織形象推廣 1．公共組織形象的對內(nèi)宣傳 2. 公共組織形象的對外推廣 第 11章練習與思考題 1．公共組織為什么要進行形象管理？ 2．什么是公共組織的形象塑造？ 3．公共組織形象塑造有哪些基本手段？ 4．你認為我國政府在形象塑造和管理方面應該主要做哪些方面的工作？ 第 12章關鍵術語 ? 公共管理的行政指令方法； ? 經(jīng)濟方法； ? 法律方法； ? 行為方法； ? 目標管理； ? 網(wǎng)絡計劃方法； ? 民意測驗方法； ? 電子政務 第 12章 公共管理的方法與技術 公共管理方法概述 公共管理方法的含義 指在公共管理領域中，公共部門及其工作人 員，為了開展管理工作、打成公共管理目標所采 取的各種管理措施、手段、技巧等的總和。 公共管理方法的內(nèi)涵 公共管理方法的特點 公共管理方法的地位與作用 間媒介 公共管理方法的基本內(nèi)容 公共管理的一般方法 2．經(jīng)濟方法 公共管理的具體方法 電子政務與公共管理現(xiàn)代化 電子政務的含義與特點 就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服 務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構 和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分 隔限制，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符 合國際水準的管理和服務。 （ 1）電子政務的核心內(nèi)容是政務，即政府的兩個職能 — — 管理和服務，電子政務是提高公共管理效率的重要手 段。 （ 2）電子政務是對政府組織結構和流程的優(yōu)化、重組， 而不是簡單的政務流程電子化。 （ 3）電子政務提供了跨越空間、時間和部門限制的溝通 與協(xié)作渠道，可以提高政府的管理水平和服務水平。 （ 4）電子政務必須規(guī)范、透明，符合國際標準，它要求 政府必須轉變職能，符合 WTO規(guī)范。 電子政務的產(chǎn)生背景 電子政務的內(nèi)容 —— GovernmentGovernment ，即 G2G 2. 政府對企業(yè)電子政務 —— Government – Business ，即 G2B 3. 政府對公民電子政務 —— GovernmentCitizen ，即 G2C 4. 政府與政府公務員電子政務 —— Government Employee ，即 G2E 電子政務發(fā)展對公共管理的重大影響 3． 改變組織結構和管理體制 4． 改變政府工作方式 5． 提高政府工作效率 第 12章練習與思考題 ？ ？ ？ ？ ？目標管理有何優(yōu)勢和局限？ ，設計問卷時應遵循哪些原則？ ？ ？ ？ 第 13章關鍵術語 ? 公共管理改革； ? 新公共管理； ? 行政體制改革； ? 公共行政； ? 事業(yè)單位改革； ? 公共治理 第 13章 公共管理改革 公共管理改革概述 公共管理改革的一般動因 1．公共管理改革是為了適應社會發(fā)展的需要 2．公共管理改革是為了適應經(jīng)濟基礎變革的需要 3．公共管理改革是為了適應社會科學技術發(fā)展的需要 公共管理改革的一般內(nèi)容 1．政府的職能轉變 2．公共管理的組織機構改革 3．公共管理體制和機制改革 4．人事制度改革 5．行政法制改革 6．中央與地方關系改革 7．公共事務管理體制機制改革 公共管理改革的理論依據(jù) 1. 公共選擇理論 2. 委托代理理論 3．生產(chǎn)成本理論 4．平衡計分卡理論 5．社會治理理論 公共管理改革的一般趨勢 西方新公共管理運動 新公共管理運動興起的背景 1. 傳統(tǒng)公共行政模式日益凸現(xiàn)的內(nèi)在理論缺陷 2. 傳統(tǒng)公共行政模式在實踐中正在遭受日益廣泛的抨擊 3. 經(jīng)濟理論的變革對傳統(tǒng)公共行政模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn) 4. 知識經(jīng)濟的興起及經(jīng)濟全球化的加速 新公共管理運動的特點 ， 公共利益與私人利益的統(tǒng)一 (非營利組織 ) 兩大類 新公共管理運動對我國改革的借鑒意義 新時期中國的行政體制改革 新時期行政體制改革的歷程 行政體制改革的經(jīng)驗和反思 當前我國行政體制改革的主要任務 我國的事業(yè)單位改革 事業(yè)單位改革的歷程 事業(yè)單位改革的經(jīng)驗和反思 當前事業(yè)單位改革的思路和任務 走向公共治理 公共治理的特征與優(yōu)勢 1．公共治理的特征 （ 1） 管理主體多元化 （ 2）治理責任社會化 （ 3）治理手段多樣化 2．公共管理的優(yōu)勢 （ 1）具有分權導向，實現(xiàn)治理主體的多元化 （ 2）具有社會導向，調整國家與公民關系 （ 3）具有市場導向，重構政府與市場的關系 實現(xiàn)公共治理的現(xiàn)實依據(jù) 1．全球化趨勢 2．經(jīng)濟市場化與政治民主化 3． 治理理論為各國政府所接受 實現(xiàn)公共治理的改革趨勢 1．深化行政改革，合理界定政府職能 2．建立多中心治理模式 3．完善公民社會，擴大公民參與 4．實現(xiàn)政府與非政府組織良性互動 第 13章練習與思考題 1. 公共管理改革的一般動因有哪些？ 2．新公共管理運動有哪些特點？ 3. 行政體制改革的經(jīng)驗和教訓有哪些？ 4．簡要回答當前中國行政體制改革的主要任務？ 5. 結合我國事業(yè)單位改革的經(jīng)驗教訓，說說當前 事業(yè)單位改革應注意哪些問題？ 6. 試問在現(xiàn)有的經(jīng)濟政治體制框架下，中國政府 應當如何進行公共治理的改革？