公共管理學概述與公共組織-wenkub.com
2025-01-08 06:44 本頁面
【正文】 漢川市經(jīng)濟商務(wù)局副局長：經(jīng)濟商務(wù)局接待費用核定是每年一萬元，可紅頭文件下達喝酒的任務(wù)就達到了 15000元，也就是說把全年的接待費都拿來喝酒也不夠 。 湖北漢川紅頭文件規(guī)定喝酒指標 2022年 3月 16號 ， 湖北省漢川市政府辦公室發(fā)出了一份紅頭文件 ， 《 關(guān)于倡導公務(wù)接待使用 “ 小糊涂仙 (神 )”系列酒 》 的通知 ，通知要求：各地 、 各單位在公務(wù)接待中要使用小糊涂仙 (神 )系列酒 ，而且還定出了目標 ， 2022年要完成 200萬元的銷售額 。 “ 雙重領(lǐng)導 ” 體制下，地方政府存在以 “ 人、財、 物 ” 權(quán)影響職能部門 “ 事權(quán) ” 的操作空間，容易損害國家政策的權(quán)威 性、統(tǒng)一性。 從長期看，這是改革開放以來，在中央 20年不斷下放權(quán)力于地方 后，為達到國家法規(guī)統(tǒng)一性目標，平衡央地職權(quán)的一種戰(zhàn)略手段。 《 瞭望 》 文章：冷觀政府垂直管理 通過垂直管理，將 “ 人、財、物 ” 的控制權(quán)由地方上收到國家， 擺脫地方的干預(yù)，是近年來政府職能調(diào)整的一個趨勢。 （ 2）改善心智模式。 ? 圣吉的學習型組織理論 彼得 “ 政府失靈 ” 是公共選擇理論的研究核心。 3. 系統(tǒng)科學管理組織理論 ? 系統(tǒng)組織理論 ? 生態(tài)組織理論 ? 權(quán)變組織理論 4. 新公共管理組織理論 ? 布坎南的公共選擇和政府理論 詹姆斯 他們的結(jié)論是 :工作單位的性質(zhì)不同，組織成員的素質(zhì)和工作 特點不同，就應(yīng)該采用不同的指導理論和管理方式，這就要求管 理者具體問題具體分析 ,根據(jù)實際情況靈活地采用相應(yīng)的管理理論 和管理方式。決策存在于組織的各 個層次和各級各類人員當中 ,正是通過這種層層決策 ,人人決策 ,組 織才得以統(tǒng)一起來 ,凝結(jié)為一個整體。 對于社會人來說，重要的是人與人之間的合作，而不是人們在 無組織的人群中互相競爭。 （ 3） 法約爾的組織管理理論 法約爾的代表作是他在 1916年出版的 《 工業(yè)管理與一般管理 》 一書 ,該書印成后曾風靡一時 ,發(fā)行量經(jīng)久不衰。 (3)魅力 型權(quán)威。 缺點： 如果參謀機構(gòu)人員的權(quán)限過于集中，會將其意圖強 加于直線管理者，干擾、限制直線管理者的正常工作；直線管理 者的權(quán)限如果過大，自行其是，將使參謀機構(gòu)及其管理者臵于可 有可無的地位上，削弱組織的整體領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮。 優(yōu)點： 多頭領(lǐng)導或多重領(lǐng)導，各級管理者在組織上分工明確， 具有專業(yè)知識與專業(yè)技能，精力集中，能夠處理較復雜的問題，有 一定的決策效率和組織效率。 案例： 垂直領(lǐng)導 缺點 ：由于下級的一切問題只向一名上級人員請示匯報，上級 人員易陷入日常行政事務(wù)中，不利于集中精力思考研究重大問題。要解決根本問題， 把基礎(chǔ)打結(jié)實，就不能舍縣保市。 浙江的決策者并非先知先覺，浙江有浙江的實際情況：一是 全省陸域面積相對狹小，省會杭州與各縣市的空間距離較小，省 政府的行政覆蓋范圍相對較大；二是到 1994年，作為改革開放的 成果，浙江縣域經(jīng)濟的實力已經(jīng)顯現(xiàn)。此前從 2022年到 2022年，山東、 福建、湖北、廣東、河南、河北、吉林等眾多省份出臺的加快發(fā) 展縣域經(jīng)濟的文件中，“強縣擴權(quán)”成了制訂相關(guān)政策的主基調(diào)， 有的地方還迫不及待地提出了“搶抓擴權(quán)強縣機遇”的口號。浙江 發(fā)達的縣域經(jīng)濟，與其“省管縣”的財政體制密不可分。 缺點： 每一個上級人員直接領(lǐng)導的作用弱，控制較 松散，溝通渠道少，上下級之間的協(xié)調(diào)較差?？刂品仍叫。芾碚邔γ? 一名下級和每一個下屬單位或部門進行直接領(lǐng)導的作用 就越大，控制能力也越強；反之，管理者對每一名下級 和每一個單位的注意力和控制力則會減弱，進行直接領(lǐng) 導的作用也越小。 （１０）技術(shù)與信息 技術(shù)不僅指組織活動過程中所采用的科學技術(shù)，也包括組 織決策原則、方式在內(nèi)的 “ 政治技術(shù) ” ；組織過程在一定意義上是 一個信息收集、整理、傳遞、反饋的過程。 （５）權(quán)責關(guān)系 權(quán)責關(guān)系即權(quán)力和職責的分配關(guān)系，它的確定是與機構(gòu)設(shè)臵 和崗位設(shè)臵一起進行的。 公共組織特點： （ 1） 公共性 （ 2） 服務(wù)性 （ 3） 合法性 （ 4） 廣泛性 （ 5） 穩(wěn)定性
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